歷史沿革

1909年，清朝末期效仿德國(guó)，軍諮處奉旨獨(dú)立，脫離陸軍部，名稱(chēng)不變，作為獨(dú)立的軍令部門(mén)，地位相當(dāng)于輔佐攝政王載灃統(tǒng)率全國(guó)武裝力量的“總參謀部”。毓朗被任命為軍諮處管理大臣。

1910年清朝改制，撤銷(xiāo)軍機(jī)處，成立責(zé)任內(nèi)閣，但不再管理軍事事務(wù)，轉(zhuǎn)由軍諮處負(fù)責(zé)，軍諮處直接向皇帝負(fù)責(zé)。

宣統(tǒng)三年（1911年）四月，清政府成立“皇族內(nèi)閣”后，將軍諮處改為軍諮府。原管理大臣改稱(chēng)軍諮大臣，載濤、毓朗為軍諮大臣。

軍咨府下設(shè)7廳，分別為總務(wù)廳，第一廳（作戰(zhàn)），第二廳（情報(bào)），第三廳（交通與通信），第四廳（測(cè)量），第五廳（史志）與海軍廳，廳下設(shè)科。

其中成立于宣統(tǒng)元年（1909年）五月的軍諮處第二廳是中國(guó)近代歷史上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)對(duì)外的間諜機(jī)構(gòu)。第二廳下設(shè)五科：第一科“掌管日本、朝鮮之諜報(bào)及對(duì)其作戰(zhàn)法，并該國(guó)駐扎武官調(diào)查員事宜”；第二科的偵察對(duì)象是俄國(guó)；第三科負(fù)責(zé)“英、美與用英語(yǔ)國(guó)及其屬地”；第四科的偵察對(duì)象是“德、奧及用德語(yǔ)國(guó)及其屬地”；第五科負(fù)責(zé)“法、意及用法語(yǔ)國(guó)及其屬地”。該廳編有廳長(zhǎng)1人，副官1人，科長(zhǎng)5人，一等科員13人，二等科員13人，三等科員10人，一、二、三等錄事共15人，額外科員、錄事無(wú)定額。