羅開榜，字仲芳，譜名法榜．生于1872年，卒于1933年，系安徽省合肥東南鄉(xiāng)(今肥東縣復(fù)興鄉(xiāng))城山羅村人。他是辛亥革命后皖系北洋軍閥的重要骨干，曾官至北京政府陸軍部次長，代理總長。

城山羅村居住著幾十戶羅姓人家，世代務(wù)農(nóng)為生，讀書人極少。羅開榜的父親終生務(wù)農(nóng)，母親也是勤勞善良的農(nóng)民后代。羅開榜兄弟四人，長兄法仁、二哥法憲、四弟法正皆務(wù)農(nóng)。唯有開榜自幼聰慧，父母鐘愛，送鄉(xiāng)間塾堂讀書。

青年羅開榜同同鄉(xiāng)表弟吳紉禮(字佩之)來往密切，俱懷壯志。l889年，他倆不避艱險(xiǎn)，徒步2000余里至山東劉公島，參加了北洋海軍，次年又一同考入了威海水師學(xué)堂。經(jīng)過5年時(shí)間的刻苦學(xué)習(xí)，于1895年底畢業(yè)。畢業(yè)考試成績，吳與羅分列全班36名同學(xué)中第一位和第二位。后又一起被保薦到天津水師學(xué)堂深造，因成績出眾，受到校長薩鎮(zhèn)冰的賞識。

自1898年，羅開榜先后任海軍提督衙門軍需官、軍需長。

1912年民國政府成立后，羅調(diào)任陸軍部軍需司司長。1916年6月袁世凱死后，羅因與段祺瑞有同鄉(xiāng)之誼，遂加盟于皖系。1919年11月出任陸軍部次長。被授陸軍中將銜。1920年5月，國務(wù)總理兼陸軍總長靳云鵬不滿徐樹錚等人的掣肘，憤而辭職�？偨y(tǒng)徐世昌令海軍總長薩鎮(zhèn)冰代理總理，羅開榜代理陸軍總長。

1920年夏，直、皖兩系軍閥之間的矛盾激化。7月1日，曹錕、吳佩孚等直系軍閥將領(lǐng)聯(lián)名發(fā)表通電，聲言要舉兵清除段祺瑞身邊的安�！坝嗄酢�。7月8日，段祺瑞也在天津團(tuán)河組成“定國軍”，自任總司令、以徐樹錚為參謀長，兵分兩路沿津浦鐵路和京漢鐵路線南下與直軍作戰(zhàn)。羅開榜以高參身份親臨前線督戰(zhàn)。但7月18日，由于西路皖軍司令兼前敵總指揮曲同豐被直系軍吳佩孚部突襲包圍被俘。導(dǎo)致皖軍全線迅速潰敗，段祺瑞被迫通電辭職。羅也隨之去職，與段祺瑞等人避往天津租界。

直系軍閥控制北京政府后，又于1922午4月將奉系軍閥努力驅(qū)逐回關(guān)外，直奉軍閥之間的矛盾迅速尖銳化。同時(shí)，直系軍閥內(nèi)部矛盾也加劇。馮玉祥等人對吳佩孚獨(dú)斷專權(quán)、壓制自己心懷不滿。段祺瑞利用此機(jī)。先后派人同張作霖的奉系的孫中山的廣東軍政府結(jié)成了反直三角同盟。同時(shí)令羅開榜、賈德耀等人暗中與馮玉祥取得聯(lián)系。爭取馮倒伐反直。1924年10月，第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)。吳佩孚率直軍主力前往長城一線與奉軍作戰(zhàn)。身為直軍第三路軍的馮玉祥卻于23日率部突然從前線返回北京、發(fā)動(dòng)政變，囚禁賄選總統(tǒng)曹鏡。為盡快穩(wěn)定北京局勢，馮派合肥人吳光杰赴天津，請段祺瑞重返北京掌政。段即派羅開榜為代表，先行赴京與馮面商具體事宜。在得到馮玉祥的承諾和張作霖的奉系支持后，段祺瑞才重返北京，于11月15日在京宣布就任中華民國臨時(shí)政府執(zhí)政和國民軍大元帥。

段祺瑞重新執(zhí)政。曾力圖恢復(fù)、拓展皖系勢力。于11月 22日任命羅開榜為執(zhí)政府高參。但此時(shí)的段祺瑞已非昔日，處處受到張作霖和馮玉祥等人的制約。于1926年4月再度被迫下野、前往天津。羅開榜等也隨之到天津隱居，從此結(jié)束了政治生涯，1933年，羅開榜在津病故。