富爾敦在1902年5月27日生于英國蘇格蘭鄧迪，父親奧格斯·羅伯遜·富爾頓（Angus Robertson Fulton，1871年－1958年）嘗任鄧迪大學(xué)學(xué)院（鄧迪大學(xué)前身）院長，母親名叫安妮·斯科特（Annie Scott）。[1]富爾敦在家中排行最小，有一名胞兄和胞姊，胞兄安格斯·安德遜·富爾頓（Angus Anderson Fulton，1900年－1983年）任職土木工程師，曾獲英廷頒授CBE勛銜；胞姊安妮·亞歷山大·富爾頓醫(yī)生（Dr Annie Alexander Fulton，1898年－1977年）曾在鄧迪大學(xué)學(xué)院擔(dān)任醫(yī)學(xué)院講師。[1][2]

富爾敦1928年至1947年任教于母校牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院

富爾敦早年受教于鄧迪高校，隨后升讀圣安德魯大學(xué)，復(fù)獲獎學(xué)金入讀牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院，[1]并在1924年和1926年分別從牛津大學(xué)的古典文學(xué)榮譽考試（classical honour moderations）和人文學(xué)科考試（literae humaniores）取得二級成績。[2]從牛津大學(xué)畢業(yè)后，富爾敦由1926年到1928年在倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院深造，同時在該校兼任邏輯及科學(xué)方法助理，[1]及后于1928年返回貝利奧爾學(xué)院擔(dān)任哲學(xué)導(dǎo)師，并當(dāng)選該院院士，當(dāng)時他所從屬的哲學(xué)、政治及經(jīng)濟學(xué)系正在草創(chuàng)當(dāng)中，發(fā)展迅速，自1935年起，他復(fù)改任為政治學(xué)導(dǎo)師，專注于研究和教學(xué)工作。[1]

在1935年至1938年，他進(jìn)而兼任喬維特講師（Jowett Lecturer），后來又于1936年至1937年出任洛克菲勒院士（Rockefeller Fellow）、1939年至1947年擔(dān)任牛津大學(xué)納菲爾德學(xué)院的學(xué)院院士、以及在1945年至1947年擔(dān)任喬維特院士。[1]富爾敦曾在不同學(xué)術(shù)期刊和研討會發(fā)表關(guān)于政治哲學(xué)的文章，并曾在1935年與另一學(xué)者C·R·莫理斯（C. R. Morris，后為勛爵）共同出版In Defence of Democracy（《為民主辯護(hù)》）一書。[1]

在第二次世界大戰(zhàn)期間，他先于1940年至1942年在首相丘吉爾的戰(zhàn)時政府礦務(wù)部出任首席助理秘書，后于1942年至1944年改到燃料及電力部擔(dān)任同一職務(wù)，[1]曾與他共事的包括皇家統(tǒng)計學(xué)會主席威廉·貝弗里奇爵士（后為貝弗里奇勛爵）和政府統(tǒng)計學(xué)家及經(jīng)濟學(xué)家哈羅德·威爾遜（后為英國首相和威爾遜勛爵）等。[2]戰(zhàn)后初年，富爾敦又在1948年至1954年獲委任為威爾士及蒙茅斯郡工業(yè)邨有限公司總監(jiān)、1949年至1959年任礦工福利全國獎學(xué)金遴選委員會主席、1950年至1962年擔(dān)任礦務(wù)資格管理委員會主席、以及在1957年至1965年任大不列顛全國煤業(yè)關(guān)系審裁處委員。[1]戰(zhàn)時和戰(zhàn)后在政府的工作，為他累積不少行政管理方面的經(jīng)驗，建立起的人脈網(wǎng)絡(luò)對他日后的事業(yè)發(fā)展也起莫大的幫助。[2]

參見：斯旺西大學(xué)、威爾士大學(xué)及薩塞克斯大學(xué)

斯旺西大學(xué)內(nèi)的富爾敦樓

富爾敦曾經(jīng)兩任威爾士大學(xué)校長

富爾敦一手創(chuàng)立薩塞克斯大學(xué)

憑借他戰(zhàn)時在政府供職的表現(xiàn)，富爾敦戰(zhàn)后于1947年卸下牛津大學(xué)政治學(xué)院士兼導(dǎo)師的職務(wù)，并旋獲聘任為威爾士的斯旺西大學(xué)學(xué)院（斯旺西大學(xué)前身）院長，任內(nèi)于1952年至1954年以及于1958年至1959年兩度兼任威爾士大學(xué)校長。[1]在斯旺西大學(xué)學(xué)院院長任內(nèi)，他除了支持學(xué)院的擴充，還特別專注于發(fā)展成人教育，曾于1952年至1955年兼任大學(xué)成人教育理事會主席和國家成人教育研究所理事會主席。[2][1]

另一邊廂，自二戰(zhàn)以后，隨著教育逐漸普及，大眾對專上教育的需求與日俱增，英國在五、六十年代創(chuàng)立了不少新式專上院校，又因為這些院校的校舍設(shè)計前衛(wèi)，因而有“平板玻璃大學(xué)”之稱，而選址海濱城市布萊頓附近的薩塞克斯大學(xué)學(xué)院，即為英國戰(zhàn)后第一家“平板玻璃大學(xué)”。[2]富爾敦與薩塞克斯大學(xué)學(xué)院的草創(chuàng)具密切的關(guān)系，在1959年，他卸下斯旺西大學(xué)學(xué)院的職務(wù)，受任草創(chuàng)大學(xué)學(xué)院，并擔(dān)任首任院長，負(fù)責(zé)籌備大學(xué)學(xué)院的設(shè)立、監(jiān)督校舍的建設(shè)、制定大學(xué)學(xué)院的組織和章程、并舉辦籌募活動籌集創(chuàng)校所需的資金。[2][3]

在1961年8月16日，薩塞克斯大學(xué)學(xué)院獲英廷授予《皇家特許狀》正名為薩塞克斯大學(xué)，而富爾敦也順利過渡成為大學(xué)的首任校長。[3]在一眾大學(xué)教學(xué)人員、行政團隊和他的努力下，大學(xué)在同一年順利收生開學(xué)，初時只有學(xué)生52名，但翌年即增至200名。[3]1963年10月，英政府又接納《羅賓斯報告書》的建議，同意進(jìn)一步擴充專上教育學(xué)額，富爾敦遂按建議提高目標(biāo)，計劃在1967年10月把收生數(shù)目逐步增加到3,000人，比原訂的計劃提早四年。[3]創(chuàng)校之初，外界不少評論都對這家大學(xué)抱有既懷疑、又羨慕的態(tài)度，但透過承傳牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院自由開放校風(fēng)的特色，薩塞克斯大學(xué)慢慢贏得了“臨海貝利奧爾”（Balliol-by-the-sea）的稱譽，并成為學(xué)生之間受歡迎的報讀對象，是英國六十年代其中一所具代表性的新式大學(xué)。[2]

擔(dān)任薩塞克斯大學(xué)校長任內(nèi)，富爾敦除了分別在1959年至1963年兼任全國教師培訓(xùn)和供應(yīng)顧問局主席和在1961年至1964年出任大學(xué)教學(xué)方法委員會委員外，還在1961年促成大學(xué)中央收生理事會的設(shè)立，并在1961年至1964年擔(dān)任理事會首任主席，著手更有系統(tǒng)地協(xié)調(diào)和重整英國本土大學(xué)的收生安排。[4][1]此外，他又熱衷參與海外的專上教育發(fā)展，曾經(jīng)參與制定馬耳他、塞拉里昂、尼日利亞和香港等地的高等教育政策，其中包括在1954年擔(dān)任塞拉里昂教育要求委員會主席、以及在1962年至1972年出任皇家馬耳他大學(xué)（馬耳他大學(xué)前身）委員會主席。[1]在1964年至1968年間，他復(fù)擔(dān)任海外高等教育大學(xué)校際理事會主席，進(jìn)一步推動海外英聯(lián)邦成員國和殖民地的高等教育發(fā)展。[1][4]

富爾敦?fù)?dān)任薩塞克斯大學(xué)校長期間，為大學(xué)提供方向上的指導(dǎo)，多于親身埋首于日常的運作，對大學(xué)初年的發(fā)展奠下重要基礎(chǔ)。[2]在1967年10月，他因公務(wù)繁重，提早一年正式卸任大學(xué)校長一職，由身兼該校副校長的歷史學(xué)家阿薩·布里格斯（Asa Briggs，后為勛爵）接替。[4][3]為表彰他對英國和海外專上教育的貢獻(xiàn)，富爾敦先在1964年獲英廷冊封為下級勛位爵士，[5]復(fù)于1966年晉封為終身貴族，稱號為富爾敦勛爵，并以薩塞克斯大學(xué)所在地法爾馬（Falmer）為封邑，封號全稱為薩塞克斯郡法爾馬的富爾敦男爵約翰·斯科特·富爾敦（John Scott Fulton, Baron Fulton of Falmer in the County of Sussex）。[6]

[編輯]創(chuàng)校背景

參見：香港中文大學(xué)及香港教育史

如上所述，在英國大學(xué)行政方面具多年經(jīng)驗的富爾敦，曾協(xié)助過不少海外英聯(lián)邦國家和殖民地推動當(dāng)?shù)氐母叩冉逃�發(fā)展，其中，他更兩度為香港中文大學(xué)發(fā)表《富爾敦報告書》，對中大的草創(chuàng)和早期發(fā)展起決定性影響。[7]事實上，香港在二戰(zhàn)完結(jié)后不久，特別是中華人民共和國在1949年立國后，已漸漸出現(xiàn)設(shè)立一所中文大學(xué)的構(gòu)想。[8]當(dāng)時中國大陸局勢動蕩，不少南逃來港的大陸學(xué)者紛紛開辦一些私人專上院校，然而，鑒于這些院校并非大學(xué)，因此頒授的學(xué)位不像香港大學(xué)一樣，獲得香港政府同等的承認(rèn)；[8]另一方面，在1949年以前，不少在中文學(xué)校就讀、或是不獲港大取錄的香港預(yù)科畢業(yè)生，通常都會選擇到中國大陸的大學(xué)繼續(xù)升學(xué)，但自大陸風(fēng)云色變以后，前赴大陸升學(xué)的做法漸為罕見，使這類學(xué)生少了一條主要的升學(xué)途徑。[8]

在1951年，時任香港總督葛量洪爵士委任怡和洋行大班兼行政局非官守議員賈士域（John Keswick）深入研究香港的高等教育，并探討在香港設(shè)立一所中文大學(xué)的可能性。[9]然而，在1952年發(fā)表的《賈士域報告書》當(dāng)中，賈士域否決在香港開辦中文大學(xué)的構(gòu)想，退而建議由香港大學(xué)開辦中文課程，但有關(guān)建議最終也遭到港大反對而流產(chǎn)。[10]港府以至是港大在當(dāng)時否決興辦中文大學(xué)有很多原因，主要除了是因為經(jīng)費和師資問題以外，還有就是港大和港府不希望見到香港同時出現(xiàn)兩所大學(xué)，擔(dān)心中文大學(xué)的存在會與原有的港大分庭抗禮，不單分散資源，更甚者影響港府集中制定高等教育政策。[8][9]

雖然設(shè)立中文大學(xué)的構(gòu)想此后一度沉寂下來，但不少人仍然相信設(shè)立中文大學(xué)是有其重要性的。[11]香港大學(xué)校長賴廉士爵士本身一直也支持創(chuàng)辦一所中文大學(xué)，[12]而港督葛量洪也認(rèn)為及早由港府設(shè)立中文大學(xué)，可避免共產(chǎn)黨捷足先登，在香港先行創(chuàng)立一所具左派親中背景的大學(xué)。[8]數(shù)年以后，香港于1956年發(fā)生雙十暴動，促使港府與英政府在同年重新審視香港的高等教育政策，興辦中文大學(xué)的構(gòu)思遂再度浮現(xiàn)；[13]幾經(jīng)內(nèi)部討論，英政府終于在1958年8月原則上支持在香港創(chuàng)辦一所中文大學(xué)，對中文大學(xué)的創(chuàng)辦是為一大突破。[13]此外，曾任香港輔政司的新加坡總督柏立基爵士在1958年初接替葛量洪出任港督后，也對創(chuàng)立中文大學(xué)的構(gòu)思給予積極支持。[13]在新加坡任職時，柏立基也應(yīng)對過類似問題，[14]早于1953年，當(dāng)?shù)刈婕�福建的僑商自行出資創(chuàng)辦南洋大學(xué)，是為新加坡首家以華文為授課語言的大學(xué)。[15]可是，鑒于當(dāng)?shù)卣�府采取以英文�?yōu)先的政策，再加上南洋大學(xué)創(chuàng)校初期被指受到馬共滲透，因此一直遭受政府冷待，在1956年5月，時任新加坡教育部長周瑞麒更表示南洋大學(xué)頒授的學(xué)位將不獲政府承認(rèn)，使大學(xué)與政府的關(guān)系陷入不和的局面。[15]

[編輯]第一次富爾敦委員會

參見：新亞書院、崇基學(xué)院及聯(lián)合書院

在這種背景下，柏立基爵士甫上任港督后，就開始扶助一些好像是新亞書院、崇基學(xué)院和聯(lián)合書院等較有名氣的中文專上院校，為創(chuàng)立中文大學(xué)鋪路。[16]在1959年10月，富爾敦成為首位應(yīng)港府邀請來港，為新亞、崇基和聯(lián)合三所院校制定發(fā)展路向的海外專家，從此與中文大學(xué)結(jié)下不解之緣。[14]在1960年3月，富爾敦向港府提交《香港專上學(xué)院發(fā)展報告書》，他在報告書中率先構(gòu)思將來中文大學(xué)的運作模式，并提出三院在日后升格成為大學(xué)以后，應(yīng)以中文作為授課語言；[17]此外，盡管報告書中沒有提出“聯(lián)邦制”，但就反對大學(xué)日后以“單一制”的大學(xué)模式運作。[17]在海外高等教育大學(xué)校際理事會協(xié)助下，三院校長復(fù)于同年10月出訪英國考察17所大學(xué)，以了解當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的運作模式。[14][17]富爾敦所構(gòu)思的中文大學(xué)是海外高等教育大學(xué)校際理事會參與之下，歷來第一家以中文而非英文為主要教學(xué)語言的大學(xué)；[14]再加上構(gòu)思中的大學(xué)傾向采用“聯(lián)邦制”，而非英國本土大學(xué)較常見的“單一制”模式，因此更見其獨特性。[14]

富爾敦在1963年發(fā)表的第一次《富爾敦報告書》，對香港中文大學(xué)在1963年創(chuàng)校具決定性影響

在1961年6月，港府設(shè)立了一個大學(xué)籌備委員會，由行政立法兩局非官守議員關(guān)祖堯（后為爵士）擔(dān)任主席，著手籌備大學(xué)設(shè)立的前期工作。[18]同時間，港府又積極物色人選以籌組一個專家委員會，就大學(xué)的組成提供深入的意見，這個第一次富爾敦委員會隨后于1962年委出，主席除了由富爾敦?fù)?dān)任外，其他成員還包括劍橋大學(xué)生化學(xué)家楊格教授（Professor Frank Young，后為爵士）、利茲大學(xué)教務(wù)長羅治博士（Dr John Loach）、加州大學(xué)管理學(xué)教授李卓敏博士、以及馬來亞大學(xué)物理系的湯壽伯教授，而秘書則由海外高等教育大學(xué)校際理事會的麥?zhǔn)司S（I. C. M. Maxwell）擔(dān)任。[19][20]委員會一行在1962年7月來港考察三個星期，并于翌年2月發(fā)表第一次《富爾敦報告書》，提出不遲于1963年9月底前創(chuàng)辦大學(xué)。[19]

在1963年6月，港府正式接納了《富爾敦報告書》的建議，旋即設(shè)立一個由20人組成的臨時校董會。[19]在短時間內(nèi)，臨時校董會火速根據(jù)《報告書》的建議制定大學(xué)章程、組織、權(quán)力及學(xué)制等細(xì)節(jié)，其中，臨時校董會確立大學(xué)將由新亞、崇基和聯(lián)合三所院校以“聯(lián)邦制”模式組成，并采取“四年制”學(xué)制，與香港大學(xué)的“三年制”學(xué)制不同。[19]此外，臨時校董會又確定把大學(xué)命名為香港中文大學(xué)，以及確立選址沙田馬料水創(chuàng)校，而校址則得到港府以優(yōu)厚條件撥給。[19]

中文大學(xué)臨時校董會在1963年8月把賦予中大法定權(quán)力的《香港中文大學(xué)條例》草案呈交港督柏立基爵士省覽，條例草案隨后于同年9月15日獲立法局三讀通過成為法例。[19][21]在1963年10月17日，港督柏立基爵士正式于香港大會堂主持香港中文大學(xué)成立典禮，籌備經(jīng)年的香港中文大學(xué)終告成立。[21]與香港大學(xué)一樣，香港中文大學(xué)由港督兼任大學(xué)監(jiān)督一職，創(chuàng)校校長則由李卓敏博士擔(dān)任，而富爾敦在創(chuàng)校后即獲委任為其中一名創(chuàng)校海外校董。[21][7]在1964年9月，中文大學(xué)舉行首屆大學(xué)學(xué)位頒授典禮，中大校方以富爾敦在創(chuàng)校一事上起關(guān)鍵影響，特向他頒授榮譽法學(xué)博士學(xué)位，以作表揚。[2]當(dāng)年除他以外，也就只有另外四人同獲中文大學(xué)頒授首屆名譽法學(xué)博士學(xué)位。[2]

[編輯]第二次富爾敦委員會

香港中文大學(xué)創(chuàng)校后，富爾敦繼續(xù)透過校董身份參與大學(xué)的初期發(fā)展。踏入七十年代以后，輿論開始就大學(xué)的“聯(lián)邦制”模式出現(xiàn)爭論，反對“聯(lián)邦制”模式的意見認(rèn)為，“聯(lián)邦制”導(dǎo)致大學(xué)的行政架構(gòu)重疊，增添不必要的經(jīng)費開支，也影響大學(xué)集中規(guī)劃整體的長遠(yuǎn)發(fā)展。[22]早在1974年2月，中大校長李卓敏博士已委托新亞書院校長兼中大副校長余英時教授主持一個教育方針與大學(xué)組織工作小組，負(fù)責(zé)檢討中大的管治模式和行政架構(gòu)。[22]余英時工作小組雖然在1975年7月發(fā)表總結(jié)報告，但港府以總結(jié)報告的影響深遠(yuǎn)，將要修訂《香港中文大學(xué)條例》為理由，結(jié)果由時任港督麥理浩爵士在1975年11月12日委出香港中文大學(xué)調(diào)查委員會，并再一次由富爾敦出任委員會主席，而這次的成員包括大學(xué)及理工教育資助委員會前主席夏利士爵士和匹茲堡大學(xué)榮譽社會學(xué)教授楊慶堃博士兩人，秘書則再次由海外高等教育大學(xué)校際理事會的麥?zhǔn)司S擔(dān)任。[23]

富爾敦在1976年發(fā)表的第二次《富爾敦報告書》引起香港中文大學(xué)三家成員書院，特別是新亞書院（圖）的激烈反響

有第二次富爾敦委員會之稱的調(diào)查委員會在1975年12月來港就中文大學(xué)的行政架構(gòu)和運作模式展開研究，復(fù)于1976年2月9日在倫敦舉行全體會議，著手草擬報告。[23]在1976年3月，富爾敦發(fā)表第二次《富爾敦報告書》，他雖然支持余英時工作小組提出的“教師治�！痹瓌t，但卻針對三院校董會的架構(gòu)，建議大副增加校董會內(nèi)代表教學(xué)人員的議席；[23]《報告書》中另一引起熱議的焦點，是提出以“單一制”取代原有的“聯(lián)邦制”，富爾敦建議讓中大校方由各家成員書院收歸大部份的行政權(quán)力，以便利中大校方施政，而成員書院僅負(fù)責(zé)學(xué)生福利和通識教育的工作，但準(zhǔn)予繼續(xù)保留既有的書院特色。[24]

《報告書》發(fā)表以后，旋即引起了外界激烈反響，新亞、崇基和聯(lián)合三家成員書院當(dāng)中，尤以新亞的反響最大。[25]持反對的意見認(rèn)為，《報告書》舍棄“聯(lián)邦制”，是違反中大創(chuàng)校之初港府對三家書院許下的承諾，大幅更迭成員書院校董會的架構(gòu)，更進(jìn)一步削奪三家書院原有辦學(xué)者的權(quán)力。[25]這些反對意見還認(rèn)為，中文大學(xué)的營運開支當(dāng)中，以教師薪金占上一大部份，行政開支只占小數(shù)，因此中大是否由“聯(lián)邦制”改為“單一制”，并不能明顯節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費。[25]盡管面對新亞書院和中大學(xué)生方面的激烈反響，港府最終仍然是接受了第二次《富爾敦報告書》的建議，并由立法局在1976年10月按建議通過修訂《香港中文大學(xué)條例》，至此，中文大學(xué)改制的決定遂告塵埃落定，但最終包括正副主席在內(nèi)的九名新亞書院校董卻憤而辭職，以示對改制的堅決抗議。[25]

盡管富爾敦因發(fā)表第二次《富爾敦報告書》而激發(fā)中大校內(nèi)校外就大學(xué)學(xué)制的爭論，但《報告書》的建議事實上有其理據(jù)，而中大此后也繼續(xù)以“單一制”的模式穩(wěn)步發(fā)展。[26]晚年的富爾敦依舊關(guān)注中大校政，并且敢于發(fā)言，在1978年，中大就大學(xué)應(yīng)否由“四年制”學(xué)制改為“三年制”學(xué)制的議題上展開爭論的時候，富爾敦就在同年3月致函呼吁中大維持“四年制”的辦學(xué)模式，與大學(xué)校方和大學(xué)學(xué)生站在同一陣線。[27]為表揚富爾敦多年來對中大的支持，他在1981年獲中大校方委任為創(chuàng)校以來首位終身校董。[7]

富爾敦在1965年至1970年間兩任英國廣播公司董事局副主席

富爾敦二戰(zhàn)期間曾與哈羅德·威爾遜共事，威爾遜后來出任英國首相

香港中文大學(xué)的富爾敦樓在1989年落成啟用

透過推動海外的專上教育發(fā)展，富爾敦經(jīng)常與英國文化協(xié)會和英國廣播公司（BBC）維持緊密的合作關(guān)系，這些合作關(guān)系促成他在1962年至1965年分別出任BBC和獨立電視管理局（ITA）兩個成人教育委員會的主席、1965年出任BBC英國地區(qū)持續(xù)教育顧問局主席、以及在1968年至1971年出任英國文化協(xié)會主席。[1]在1965年，他進(jìn)一步加入BBC董事局，同時接替出任薩塞克斯大學(xué)規(guī)劃委員會主席的詹姆士·杜富爵士（Sir James Duff），出任BBC董事局副主席。[2]雖然他在1967年因公務(wù)繁重而暫時卸下副主席的職務(wù)，但到1968年即重新復(fù)任，至1970年才告卸任。[1]在任內(nèi)，他憑借自己的影響力代表BBC與政府就不同方面的議題展開私下斡旋，其中，當(dāng)時由哈羅德·威爾遜擔(dān)任首相的工黨政府曾計劃開拓廣告收入作為BBC的收入來源，以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。[2]不過，BBC一方卻擔(dān)心從此要依賴廣告收益，對計劃感到憂慮之際，正好富爾敦在戰(zhàn)時曾與威爾遜共事，兩人關(guān)系非淺，最終在富爾敦向威爾遜爭取下，政府放棄了有關(guān)計劃。[2]

另一方面，富爾敦在1966年獲工黨政府委任到一個公務(wù)員事務(wù)委員會（又名富爾敦委員會）擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)就公務(wù)員體制展開全面檢討。[4]委員會之組成，在于當(dāng)時輿論普遍認(rèn)為政府部門脫離群眾，而且政府內(nèi)部缺乏專才，難以協(xié)助政府制定和推動政策，因此有改革的必要。[2]富爾敦隨后于1968年發(fā)表委員會報告書（又名《富爾敦報告書》），雖然他在撰寫報告書的過程中聽取不少由其中一名委員諾曼·亨特（Norman Hunter，后為克洛瑟-亨特勛爵）提出的意見，但報告書的主要內(nèi)容均是由富爾敦本人定調(diào)。[2]在報告書中，富爾敦對改革公務(wù)員體制提出不少大刀闊斧和具前瞻性的建議，當(dāng)中的要項包括主張減少過份依賴政務(wù)和行政通才，取而代之的是由不同的專業(yè)人才打理各個政府部門，使公務(wù)員向?qū)�業(yè)化邁進(jìn)；[4]其次，是設(shè)立一所公務(wù)員學(xué)院（Civil Service College），加強對在職公務(wù)員在管理方面的培訓(xùn)；[4]此外還提倡在政府設(shè)立公務(wù)員事務(wù)部，使財政部不再兼理公務(wù)員事務(wù)，改由一個專責(zé)的部門集中處理公務(wù)員事務(wù)和制定公務(wù)員相關(guān)的政策。

盡管富爾敦深信改變和開放是提升公務(wù)員團隊水平的重要因素，可是報告書卻因為觸動不少公務(wù)員的既有利益而遭受白廳方面的巨大阻力。在這個局面下，政府最后放棄了富爾敦有關(guān)公務(wù)員專業(yè)化的建議，但仍按照他的建議在1968年分別設(shè)立公務(wù)員事務(wù)部和公務(wù)員學(xué)院。然而，富爾敦的公務(wù)員改革始終未能帶來顯著的成效，由他倡議設(shè)立的公務(wù)員事務(wù)部，后來于1981年在首相撒切爾夫人主導(dǎo)下，被保守黨政府廢除，權(quán)力則被收歸到首相府和內(nèi)閣府；至于公務(wù)員學(xué)院后來也被改組成為國家政府學(xué)院（National School of Government），一直到2012年方告停辦。

他在后期擔(dān)任過的公職還包括在1964年至1967年擔(dān)任高等教育研究學(xué)會會長、1966年至1967年出任發(fā)展研究學(xué)院（Institute of Development Studies）主席、1967年至1971年擔(dān)任倫敦大學(xué)教育研究所理事會主席、1968年至1978年任維斯托克人文關(guān)系研究所理事會主席、1969年出任倫敦莫爾利學(xué)院校董會主席、以及在1973年至1976年任人力資源學(xué)會主席。

富爾敦在1967年卸任薩塞克斯大學(xué)校長后，與妻子由布萊頓搬到北約克郡桑頓谷（Thornton-le-Dale）的布魯克府（Brook House）定居。晚年的富爾敦仍四出游歷，一直到1986年3月14日卒于家中，終年83歲。

富爾敦生前獲得多家院校頒授名譽法學(xué)博士學(xué)位，以肯定他多年來積極推動英國和海外的高等教育發(fā)展。除了香港中文大學(xué)以外，曾向他頒授名譽法學(xué)博士學(xué)位的院校包括美國加州大學(xué)和耶魯大學(xué)、以及英國的薩塞克斯大學(xué)、威爾士大學(xué)和鄧迪大學(xué)。至于曾向他頒授名譽文學(xué)博士的院校，也計有尼日利亞的伊費大學(xué)（奧巴費米亞沃洛沃大學(xué)前身）、皇家馬耳他大學(xué)、加拿大的卡爾頓大學(xué)和英國的基爾大學(xué)。

為紀(jì)念富爾敦生前對中文大學(xué)的貢獻(xiàn)，大學(xué)校方在1989年把位處大學(xué)本部一座新落成、樓高五層、總建筑面積約占2,100平方米的多用途中心命名為富爾敦樓（John Fulton Centre），同年10月27日由時任大學(xué)及理工教育資助委員會主席李國能主席揭幕儀式，并由富爾敦其中一名兒子奧利佛·富爾頓博士（Dr Oliver Fulton）致辭，出席觀禮人數(shù)約80余人，場面熱鬧。此外，布萊頓-霍夫巴士公司也把布萊頓市內(nèi)兩輛編號分別為626號和647號的雙層巴士命名為“法爾馬富爾敦勛爵號”（Lord Fulton of Falmer），以紀(jì)念他曾在布萊頓擔(dān)任薩塞克斯大學(xué)一職。

富爾敦在1939年娶約克事務(wù)律師肯尼思·愛德華·托勒·威爾金森（Kenneth Edward Towler Wilkinson）的女兒杰奎琳·威爾金森（Jacqueline Wilkinson）為妻，兩人共育有三子一女。富爾敦生前是倫敦紳士會所藝文會的會員，他的主要興趣是打高爾夫球。

Co-authored with C. R. Morris,?In Defence of Democracy, 1935.

（直譯：與C·R·莫理斯合著，《為民主辯護(hù)》，1935年。）

下級勛位爵士（Kt.） （1964年英女皇壽辰授勛名單）

終身貴族?（1966年元旦授勛名單）

名譽法學(xué)博士

香港中文大學(xué)（1964年）

加州大學(xué)（1966年）

耶魯大學(xué)（1967年）

薩塞克斯大學(xué)（1967年）

威爾士大學(xué)（1968年）

鄧迪大學(xué)（1968年）

名譽文學(xué)博士

伊費大學(xué)（1967年）

皇家馬耳他大學(xué)（1967年）

卡爾頓大學(xué)（1970年）

基爾大學(xué)（1971年）

名譽院士[1]

牛津大學(xué)貝利奧爾學(xué)院（1972年）

斯旺西大學(xué)學(xué)院（1985年）

富爾敦樓（Fulton House）：位于斯旺西大學(xué)校園內(nèi)。

富爾敦樓（John Fulton Centre）：位于香港中文大學(xué)本部校園，于1989年啟用。

法爾馬富爾敦勛爵號（Lord Fulton of Falmer）：兩輛編號分別為626號和647號的雙層巴士，隸屬于布萊頓-霍夫巴士公司。

約翰·富爾敦 （John Fulton，1902年5月27日－1964年6月）

約翰·富爾敦爵士 （Sir John Fulton，1964年6月－1966年1月）

富爾敦勛爵閣下 （The Rt. Hon. Lord Fulton，1966年1月－1986年3月14日）