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  • 羅文燕

    羅文燕(學者)

    羅文燕,女,中共黨員,1966年6月出生,1987年畢業(yè)于原杭州大學法律系,獲法學學士學位,1990年研究生畢業(yè),獲武漢大學法學碩士學位。畢業(yè)后入浙江省政法管理干部學院任教,現(xiàn)為浙江工商大學法學院副院長,教授,碩士生導師,任浙江工商大學法學院黨總支委員。兼浙江省法學會訴訟法學研究會秘書長、行政法學研究會理事、浙江省婦女研究會理事,浙江工商大學學報編委。

    基本內(nèi)容

    任教以來,一直從事行政法、行政訴訟法和國家賠償法的教學與科研。在科研方面,潛心研究,已出版專著兩本(1997年5月的《行政處罰法論》和2003年6月的《行政許可制度研究》。)在《政法論壇》等國家一級刊物上發(fā)表論文五篇,在《法學》、《行政法學研究》等核心期刊和其他公開刊物上發(fā)表論文40余篇。主編司法部全國法學教育通用教材《行政救濟法論》( 中國政法大學出版社2004年8月版),參編司法部全國法學教育通用教材四部,參編其他專著、教材近20部。主持、參與司法部、省社聯(lián)、省教育廳和省法學會等單位課題研究六項,曾獲 浙江省教育廳高校優(yōu)秀科研成果三等獎、浙江省法學會優(yōu)秀科研成果二等獎三項、 浙江工商大學優(yōu)秀科研成果獎二等獎一項、省訴訟法學研究會優(yōu)秀科研成果二等獎、三等獎等。

    代表作《行政許可制度研究》的主要內(nèi)容、觀點:

    行政許可是市場經(jīng)濟體制下政府管理社會經(jīng)濟文化等事務的重要手段之一。與市場經(jīng)濟體系下政府管制的內(nèi)在要求相比,有關(guān)行政許可制度的研究沒有受到應有的重視并確立其應有的地位。在本書出版之前,國內(nèi)有關(guān)行政許可的系統(tǒng)、深入研究非常缺乏,有關(guān)行政許可的專著更是廖廖無幾。針對這種情況,本人選擇了行政許可這一研究課題進行了系統(tǒng)、深入的研究。本書的主要創(chuàng)新之處有二:一是方法論上的創(chuàng)新:以法理學、法哲學為研究基點,引入權(quán)利、權(quán)利及其關(guān)系理論開展研究,將理論法學與應用法學的研究作了有機融合并取得了很好的效果。這種研究方法與以往局限于行政許可的字面、表面理解和解釋是一大突破。二是理論創(chuàng)新:基于權(quán)利、權(quán)力及其關(guān)系理論展開的行政許可制度研究,突破了以往行政許可制度研究中片面強調(diào)行政權(quán)對社會的管理作用、偏重對公民權(quán)利限制的局面,強調(diào)了行政許可制度對公民權(quán)利保護的實質(zhì),并在此基礎上對行政許可及行政許可制度作出了重新界定,提出了行政許可制度的法律價值和相應的法理意義。主要研究內(nèi)容、觀點:

    1、從法哲學、法理學層面探尋行政許可制度的本質(zhì),以權(quán)力、權(quán)利及其關(guān)系為研究起點,揭示了行政許可制度的本質(zhì)及其特點,提出行政許可是公權(quán)力對私權(quán)利進行干預的一種制度,這種干預是必須的,但同時又應當是理性的、適度的。這種研究方法與以往局限于字面、表面的理解和解釋是一大突破。

    2、結(jié)合法理分析,對行政許可制度的基本任務作了新的詮釋。從形式上來看,行政許可制度是以限制人們?nèi)我庑惺箼?quán)利為主要特征的,在實質(zhì)內(nèi)容上,行政許可制度則是對相對人合法權(quán)利實現(xiàn)之保障。行政許可制度的基本任務就是通過限制相對人與公共利益不相符合的利益追求行為,通過界定行政許可權(quán)行使的范圍與權(quán)限,防止許可權(quán)力的任意擴張與濫行,來確保相對人合法權(quán)利得以有效實現(xiàn),確保社會的正常有序發(fā)展,從而使得社會公共利益得以維系。

    3、構(gòu)建了一個完整的有關(guān)行政許可制度的內(nèi)容體系。

    首先,對在以往研究中被混淆的行政許可和行政許可制度的概念、性質(zhì)、基本任務、功能及其作用等重要內(nèi)容作出了明確界定和區(qū)分,尤其深入分析行政許可自身的先天缺陷及帶來的負面影響,指出在行政許可的立法和執(zhí)法過程中應當將這種缺陷對社會生活的影響降低到最低程度,從而發(fā)揮出行政許可制度應有的積極作用。

    其次,對英美法系和大陸法系主要國家的行政許可制度作了專門的梳理、分析和歸納,結(jié)合其各自的歷史由及法律文化傳統(tǒng)進行比較研究,找出蘊含其中的深厚的法理。這些國家有關(guān)行政許可的理論及其具體制度設計,可以為我國的行政許可制度提供有益的借鑒。

    再次,系統(tǒng)地研究了行政許可制度的基本原則、行政許可的范圍、種類及設定、行政許可權(quán)的相關(guān)問題、行政許可程序、行政許可的監(jiān)督管理和行政許可救濟等有關(guān)行政許可制度的基本理論問題。

    4、突出了行政許可程序的研究。針對我國長期以來行政許可程序理論研究的缺乏,以及立法中有關(guān)行政許可程序的規(guī)定不完善和統(tǒng)一的現(xiàn)狀,本成果用了兩章的篇幅,一方面深入闡釋、論證了行政許可程序的基本原則,為行政許可程序的具體設計及行政許可實踐提供準則;另一方面以審議中的行政許可法為藍本,就行政許可程序的具體內(nèi)容作了分析歸納。

    本成果的研究,在理論上進一步豐富和繁榮了我國行政許可理論的研究,完善了我國行政法學理論體系,促進了行政法學的理論發(fā)展。實際意義方面,在轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政許可制度改革步伐的進程中,有助于行政機關(guān)及其執(zhí)法人員正確認識和把握行政許可的相關(guān)理論,對于提高行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、提高其理論素養(yǎng)具有重要的意義。本書中的一些內(nèi)容,經(jīng)整理成論文,在法律核心期刊上發(fā)表三篇,其中發(fā)表在《浙江社會科學》2003年第3期上的《行政許可制度的法理思考》一文,被中國人民大學書報資料中心《憲法學行政法學》2003年第4期全文轉(zhuǎn)載。

    作為教師,羅文燕教授敬業(yè)愛崗、精益求精,努力探索教學方法,提高教學質(zhì)量,先后六次被評為校年度優(yōu)秀教師,2000年在普通高校首屆青年教師教學基本功比賽中獲優(yōu)秀獎。1999年1月榮獲浙江省杰出法學青年稱號。1999年6月被評為浙江省司法廳直屬機關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,2001年6月榮獲浙江省高校系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號,2004年7月被表彰為 浙江工商大學優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

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