1989年畢業(yè)于西北大學歷史系，獲歷史學學士學位；1997年畢業(yè)于西北大學文博學院，獲歷史學碩士學位；2012年畢業(yè)于吉林大學理論法學研究中心，獲法學博士學位。1997年起任教于西北政法大學至今。2007年、2012年被評為刑事法學院先進教學工作者。

劉全娥副教授從事法律史教學十八年。主講本科生課程：中國法制史，法律史學，羅馬法。研究生課程：陜甘寧邊區(qū)法律史，中國憲政史，中國法制史專題。

陜甘寧邊區(qū)法律史。

作為主持人承擔的項目有：

陜西省哲學社會科學基金項目：“六法全書”在陜甘寧邊區(qū)的歷史與實踐，

陜西教育廳科研項目：陜甘寧邊區(qū)司法規(guī)范化改革研究，

校級項目：陜甘寧邊區(qū)政府審判委員會研究；

參與的項目有：

國家社科基金：陜甘寧邊區(qū)高等法院；

國家社會科學基金重大項目：“法治文化的傳統(tǒng)資源及其創(chuàng)造性轉化”子課題“中國傳統(tǒng)律典研究”等。

合著有《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院（1937-1949）》（2011年商務印書館），《抗日救國名將》（1993年福建教育出版社），《陜甘寧邊區(qū)政府史話》（2000年社會科學文獻出版社）。參編著作有《二十世紀中國史》（下卷）（1993年西北大學出版社），《羅馬法》（2004年陜西人民出版社）等。先后在《法學研究》、《法律科學》等法學集刊上發(fā)表論文二十余篇。

專著《新中國司法制度的基石——陜甘寧邊區(qū)高等法院（1937-1949）》（合著）2010年入選首屆國家哲學社會科學成果文庫，獲2013年陜西高校人文社會科學研究優(yōu)秀成果一等獎，陜西省第十一次哲學社會科學優(yōu)秀成果二等獎，第五屆錢端升法學研究成果三等獎；論文《雷經(jīng)天新民主主義司法思想論》獲2013年陜西高校人文社會科學研究優(yōu)秀成果二等獎，陜西省第十一次哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎；論文《陜甘寧邊區(qū)高等法院檔案及其學術價值》獲西北政法大學2006-2010年度優(yōu)秀科研成果三等獎；論文《馬錫五審判方式與專業(yè)化司法的沖突與互補》獲陜西省“蓮湖杯”商法與審判實踐研討會征文二等獎。

1.陜甘寧邊區(qū)檔案史料利用中的“拿來主義”存在一定的風險。陜甘寧邊區(qū)雖屬晚近史，但由于其文獻資料形成于戰(zhàn)爭年代，輾轉保存不易，紙質載體粗劣，字跡漫漶，手寫體難以辨認等原因，重新整理的文獻、公開出版文獻等難免有一些錯訛，利用時需持謹慎態(tài)度，需要進行一定的辨析、考證工作。

2.真實的歷史遠比我們想象的豐富和多元，檔案文獻揭示出的陜甘寧邊區(qū)法律史就是如此。多年專注于檔案文獻研究的結果表明，作為革命法制史重要環(huán)節(jié)的陜甘寧邊區(qū)法律史，在法律思想與法治實踐中兼顧了傳統(tǒng)與變革、革命與秩序之間的平衡。

3.陜甘寧邊區(qū)法律史是革命法制歷程中相對成熟和理性的階段。陜甘寧邊區(qū)法制既繼承了蘇維埃革命法制的精神，又更為關注傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實需求，與國民政府法制具有一定的互動關系，與清末、北洋政府及國民政府的法制形成并列的兩條支脈，既有各自的特色又有一定的共通性，一起組成中國法制近代化的絢麗篇章。