楊鳳軒（1845—1918）字蕙，號小瀛，又號涇上耕夫，陜西涇陽橋底鎮(zhèn)人，教育家。幼年隨劉古愚、賀復齋治學，虛心好學，深受器重。清光緒十四年（1888）鄉(xiāng)試中舉。次年赴京會試落第。受劉古愚學術思想影響，專注經世學問，曾約志趣相投者八九人組成測繪組，赴三原、禮泉、興平、長武等地勘測水利，并向陜西著名水利專家郭希仁建議重修鄭白渠。光緒十七年時（1892），主講于涇干、瀛洲兩書院，任山長。光緒二十四年（1898），二次赴京應試。其時正值“戊戌變法”，因贊成劉古愚及康有為、梁啟超的維新觀點，遂加犬“保國會”，積極開展變法活動。變法失敗后，輾轉山東、甘肅等地，回陜后匿身于禮泉煙霞洞劉古愚處，后折回縣內，從此絕意仕途，致力改革教育事業(yè)。學制改革后，任涇陽勸學所所長。提倡男女平等，親創(chuàng)本縣歷史上第一所女子學�！�—林桂巷女子國民學校。晚年體力不支，在擔任縣孔廟奉祀官時，仍為數(shù)名學生授業(yè)。其教育思想傾向于崇實求真、不務虛文，竭力主張科學、實業(yè)救國。任教期間，一面深研“西學”，一面親身實踐，教學與實際結合較為緊密。曾數(shù)次深入水利工程現(xiàn)場開展測繪，購置機器，開渠鑿井，栽桑養(yǎng)蠶，為封閉保守的涇陽帶來新氣息。特別是從上海等地引進軋棉花機器，使本縣乃至渭北各產棉縣軋棉方式發(fā)生巨大變化，棉農繁重的手工脫籽被代之以輕便的機器脫籽，工效成倍提高。晚年潛心治學，撰文立說，同時又勸促官方興辦學校，普及教育，群眾獲益甚多。民國7年（1918）去世，終年73歲。各界人士感念其獻身家鄉(xiāng)教育事業(yè)的功績，曾在縣城建立“楊公祠”。有文集六卷傳世。