建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，是維護企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體。去年以來，我省在總結(jié)一些地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，從Xx實際出發(fā)，全面開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，取得了比較明顯的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、提高認識，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導

　　改革開放以來，Xx從一個資源小省發(fā)展到經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟是重要的推動力。多年來，我省一手抓民營經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮其市場競爭主體的作用，一手抓民營經(jīng)濟規(guī)范，引導其守法誠信經(jīng)營、履行企業(yè)社會責任，使民營經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，企業(yè)勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。但是，我們也深深地感到，Xx的所有制結(jié)構(gòu)以及組織形式、就業(yè)方式、勞動者結(jié)構(gòu)的日趨多樣化，維護企業(yè)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)十分艱巨，尤其在民營經(jīng)濟比重高、中小企業(yè)數(shù)量多、農(nóng)民工比較集中的地區(qū)和行業(yè)，存在的問題更為突出。主要表現(xiàn)為：勞動合同制度實施不到位，勞動合同短期化趨勢明顯；部分企業(yè)工資支付不規(guī)范，農(nóng)民工工資偏低，工資拖欠時有發(fā)生；一些企業(yè)勞動條件比較差，超時加班加點現(xiàn)象普遍；農(nóng)民工社會保險參保率偏低等。針對存在的問題，我省結(jié)合專項工作，分別就勞動用工管理、企業(yè)工資清欠、社會保障擴面等重點問題開展專項檢查、專項治理，相繼出臺了一系列政策措施，一些突出問題得到了有效解決。與此同時，省委、省政府從建立完善長效機制著手，把發(fā)展新型勞動關(guān)系作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作擺上了重要的議事日程，認識到開展創(chuàng)建活動不僅是企業(yè)加強管理、依法經(jīng)營、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我省企業(yè)特別是民營企業(yè)提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)新飛躍的具體舉措，對促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有積極意義。在去年年初的省政府與省總工會聯(lián)席會議上，我省對創(chuàng)建活動進行了專題研究。呂祖善省長親自進行部署，提出了具體的要求。為加強對這項活動的組織領(lǐng)導，省政府還成立了由分管副省長任組長、省政協(xié)副主席、省總工會主席任副組長和12個省級單位負責人組成的Xx省創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動領(lǐng)導小組，加強對這項活動的組織領(lǐng)導。同時，將創(chuàng)建活動納入《Xx省社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法》，作為"平安Xx"建設(shè)的內(nèi)容進行考核。根據(jù)省委、省政府的部署，全省各地積極行動起來，各市縣普遍成立了由黨委或政府領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，創(chuàng)建活動形成了領(lǐng)導重視、認識統(tǒng)一、部門聯(lián)動、上下共創(chuàng)的工作氛圍和工作機制。

　　二、結(jié)合實際，注重創(chuàng)建活動的實效

　　根據(jù)省政府和省總工會聯(lián)席會議研究的意見，省政府組織省總工會、勞動保障廳等部門認真開展調(diào)查研究，于20XX年4月印發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見》。提出了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系為重點，推動企業(yè)貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，依法完善經(jīng)營管理，規(guī)范勞動用工，健全誠信體系，積極履行社會責任。創(chuàng)建活動所確定的原則力求體現(xiàn)Xx實際、企業(yè)特點、重在參與、重在提高的特色。

　�。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔�，逐步推進

　　構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)的責任和義務(wù)。我省在制訂《意見》時就明確提出，創(chuàng)建活動必須貫穿于企業(yè)發(fā)展和和諧社會建設(shè)的全過程，不是僅僅為了樹立幾個典型，而是企業(yè)必須履行的責任；不僅條件基礎(chǔ)好的企業(yè)要積極參與，基礎(chǔ)薄弱、問題突出的企業(yè)更要作為一項硬任務(wù)。對此，要求創(chuàng)建活動要面向全體企業(yè)，第一年企業(yè)參與面也要達到一定的量，通過"量"的擴大，推動"質(zhì)"的提升；在步驟上，則遵循先易后難的原則，由各地根據(jù)企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模，制訂創(chuàng)建活動的規(guī)劃，分步組織實施，力求做到推進一批、見效一批。各地在創(chuàng)建活動中，有的采取先重點企業(yè)、后一般企業(yè)的辦法，有的則采取先培育典型、后帶動面上辦法，不拘一格，較好地推動了企業(yè)參與到創(chuàng)建活動中來。

　�。ǘ�）堅持實事求是，公正公平

　　由于企業(yè)行業(yè)不同、規(guī)模不同，勞動關(guān)系的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀差距很大。從我省情況看，國有、集體企業(yè)和大中型企業(yè)比重高的地區(qū)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)相對較好，而民營企業(yè)、中小企業(yè)比重高的地區(qū)則問題相對較多，這給創(chuàng)建活動帶來了一定的困難。如考核評價標準的制定，標準定的過高，多數(shù)企業(yè)難以達到，企業(yè)參與的積極性就會受到挫折；標準定的過低，基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)則缺乏壓力和動力，達不到創(chuàng)建的目的。為此，我省采取分級、分類制定標準的做法：分級就是由各地根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀制定考核評價標準，允許市與市、縣與縣之間有差別；分類就是由各地根據(jù)不同行業(yè)制定標準，允許制造業(yè)、服務(wù)業(yè)之間有差別。采取分級分類的辦法，使處在不同起跑線上的企業(yè)都能夠參與到"競賽"中來，使企業(yè)努力的程度和改進的實效能夠得到公正公平的評價。

　�。ㄈ�）堅持注重實效，促進發(fā)展

　　開展創(chuàng)建活動的目的是建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。落實到具體企業(yè)，創(chuàng)建活動則必須與企業(yè)的實際相結(jié)合，以解決突出問題為出發(fā)點，才能使創(chuàng)建活動取得實效，避免流于形式。在創(chuàng)建內(nèi)容上，突出把職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是企業(yè)必須履行的法定責任，如勞動合同、工資支付、社會保障、勞動條件、安全生產(chǎn)等方面問題作為創(chuàng)建活動的主要內(nèi)容，同時兼顧企業(yè)的社會責任，努力使創(chuàng)建活動內(nèi)容看得見、摸得著、可參與、能監(jiān)督，并要求把解決突出問題作為檢驗創(chuàng)建活動成效的重要標志，努力做到每年有進步、有突破。在考評方式上，一是將職工滿意作為主要評價標準，要求企業(yè)在自評時，自評組成員中工會和職工代表人數(shù)不少于自評三分之二；二是實行一票否決，凡企業(yè)發(fā)生非法使用童工、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故、發(fā)生因違反勞動法而引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，一律取消其評優(yōu)資格；三是將創(chuàng)建活動的結(jié)果與企業(yè)和企業(yè)家評選勞動模范、五一勞動獎狀、五一勞動獎?wù)碌葤煦^，以強化企業(yè)特別是企業(yè)經(jīng)營者搞好和諧勞動關(guān)系的責任。

　　三、齊抓共管，營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍

　　創(chuàng)建活動涉及權(quán)益保障、民主管理、工會建設(shè)、技能培訓等方方面面，必須建立行之有效的組織體系和工作機制，形成齊抓共管的合力。我省在原有三方協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，積極探索政府主導、工會牽頭、部門聯(lián)動開展創(chuàng)建活動的工作機制。充分發(fā)揮工會組織機構(gòu)健全、聯(lián)系職工緊密、活動載體豐富的特點，由工會負責創(chuàng)建活動的牽頭和組織工作，并承擔領(lǐng)導小組辦公室的職責；充分發(fā)揮領(lǐng)導小組各成員單位的職能，加強部門協(xié)作、配合，把創(chuàng)建活動十個方面內(nèi)容的考核任務(wù)分解落實到相關(guān)部門，既強化了部門責任，又加強了部門指導。同時，各地都建立了工作制度，定期召開領(lǐng)導小組成員會議或聯(lián)絡(luò)員會議，通報情況，交流工作，研究問題，基本做到了縱向聯(lián)動、橫向配合的工作格局。為增強企業(yè)創(chuàng)建的主體意識，我省積極創(chuàng)新活動載體，通過豐富多彩的方式引導企業(yè)和職工積極參與。省綜治委、省勞動保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦了以"創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展"為主題的綜合治理進民企論壇，并在Xx在線開辟了"與網(wǎng)民互動"專欄，開展宣傳，解答問題。省領(lǐng)導小組在總結(jié)各地創(chuàng)建活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，舉辦了"勞動關(guān)系和諧企業(yè)研討會"，通過專家輔導、部門介紹、企業(yè)家談體會，闡述創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的必要性。不少企業(yè)還主動把社會責任建設(shè)結(jié)合到創(chuàng)建活動之中，公開向社會作出保障職工權(quán)益、承擔社會責任、實現(xiàn)共建共享的承諾，既豐富了和諧企業(yè)的內(nèi)涵，也增強了創(chuàng)建活動的實效。寧波市雅戈爾集團等18家企業(yè)在寧波日報上向全市企業(yè)發(fā)出了"承擔經(jīng)濟社會發(fā)展、建立和諧勞動關(guān)系、誠信守法和感恩時代回報社會的責任"倡議，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。

　　四、治建并舉，著力構(gòu)建創(chuàng)建活動的長效機制

　　開展創(chuàng)建活動一年多來，我省一方面從維護勞動者合法益入手，認真解決勞動關(guān)系中的突出問題，另一方面從建立長效機制著眼，制定和完善政策保障體系，取得了階段性的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有5.34萬家企業(yè)、96個工業(yè)園區(qū)開展了創(chuàng)建活動，有的市縣創(chuàng)建企業(yè)已基本實現(xiàn)全覆蓋。著重開展了四方面的工作：

　�。ㄒ唬┲�力提高勞動合同簽訂率

　　從去年開始，我省組織實施全面推進勞動合同制度三年行動計劃，將勞動合同制度實施工作納入市縣政府目標責任考核體系。今年重點部署開展建筑業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)實施勞動合同制度，以解決這些行業(yè)勞動合同簽訂低的問題。針對Xx區(qū)域經(jīng)濟特點明顯的實際，大力推進民營中小企業(yè)簽訂區(qū)域性、行業(yè)性的集體合同，提高勞動合同簽訂率。到去年底，經(jīng)勞動保障部門審核備案的集體合同共5.97萬份，涉及企業(yè)12.9萬家，全省納入勞動保障部門重點監(jiān)管企業(yè)的在崗職工勞動合同簽訂率已達89%。

　�。ǘ�）完善基層三方協(xié)調(diào)機制

　　在建立完善省、市、縣三方協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，從去年起加快了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸。目前，全省已有860個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了三方協(xié)調(diào)機制，基本形成了"主體協(xié)商、三方指導、政府調(diào)控、依法規(guī)范"的工作格局，強化了對農(nóng)村中小企業(yè)勞動關(guān)系的監(jiān)督管理，提高了調(diào)處化解勞動關(guān)系矛盾糾紛的能力和效率。

　　（三）開展勞動用工專項治理

　　加大勞動保障監(jiān)察力度，已連續(xù)7年開展了以規(guī)范用工行為和勞動合同為主要內(nèi)容的"春雷行動"、以查禁非法使用童工為主要內(nèi)容的"春苗行動"、以清理拖欠工資為主要內(nèi)容的"春雨行動"。在專項整治中，通過輿論宣傳、明查暗訪、聯(lián)合檢查等方式，維護勞動者的合法權(quán)益。去年，全省共查處各類侵害勞動者合法權(quán)益的案件4.19萬件，追討清理被拖欠工資4.2億元，查處清退童工968名，取締非法職業(yè)中介615個，補簽勞動合同69.6萬份。專項行動的開展，為創(chuàng)建活動的深入實施起到了積極的促進作用。

　�。ㄋ模┘訌妱趧雨P(guān)系政策法規(guī)體系建設(shè)

　　近年來，我省大力推進和實施社會就業(yè)、社會保險、社會救助三位一體的大社保體系建設(shè)，制定了一系列涵蓋勞動關(guān)系的政策法規(guī)。為完善政策，建立長效機制，進一步解決勞動關(guān)系方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，僅去年省政府連續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村務(wù)工人員服務(wù)和管理的若干意見》、《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導意見》、《關(guān)于全面推進工作保險的通知》、《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》、《關(guān)于推進社會保險費五費合征工作的意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的意見》等9個政策文件，對建立新型勞動關(guān)系和推動創(chuàng)建活動深入實施提供了有力的政策保障。

　　我省開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，雖然已經(jīng)取得了一些成效，但總體上還處在起步階段，工作進展還不夠平衡，不少熱點難點問題有待進一步解決，特別是在創(chuàng)建活動內(nèi)容、形式、方式方法上，還需要更多的探索和創(chuàng)新。下一階段，我們將根據(jù)這次會議的部署和要求，認真回顧總結(jié)去年以來的工作，虛心學習借鑒兄弟省區(qū)市的經(jīng)驗和做法，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步加強組織領(lǐng)導，進一步加大工作力度，不斷深化和完善創(chuàng)建活動的內(nèi)容和方式，著力解決影響勞動關(guān)系和諧的突出的矛盾和問題，推進建立新型的勞動關(guān)系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻。