生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)保工作，省市區(qū)各級(jí)政府都把生態(tài)環(huán)保工作作為重大的戰(zhàn)略任務(wù)加以落實(shí)。為促進(jìn)我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，加快創(chuàng)新型和諧社會(huì)示范區(qū)建設(shè)步伐，區(qū)人大常委會(huì)決定對(duì)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行一次專題審議。根據(jù)工作安排，今年4月，由丁乃江副主任帶隊(duì)，城建環(huán)保工委牽頭，通過座談、走訪等形式，對(duì)我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查組先后聽取了區(qū)文明辦、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、各街道等單位的有關(guān)工作情況及部分村、部分區(qū)人大代表等各方面的意見和建議，還通過視察等活動(dòng)實(shí)地考察了部分環(huán)保生態(tài)項(xiàng)目。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
　　近年來，圍繞“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)管委會(huì)、政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極制訂規(guī)劃，加大投入力度，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)和污染整治等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　　(一)加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位的良好工作局面。20**年專門成立了以張耕主任(區(qū)長(zhǎng))為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立生態(tài)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由建設(shè)(環(huán)保)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)生態(tài)區(qū)建設(shè)的日常具體工作;20**年又專門成立污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)污染減排工作的統(tǒng)籌安排。區(qū)政府每年以簽訂年度生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將各項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到各街道、部門，使生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
　　(二)進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，形成了“層層發(fā)動(dòng)，人人參與”的良好局面。近年來，區(qū)政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度、深層次地宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大意義，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，有效地提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生態(tài)環(huán)保的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了公眾的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)觀念，為生態(tài)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、墻報(bào)等宣傳專欄，把生態(tài)環(huán)保理念引入社會(huì)各個(gè)層次，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。二是深入開展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色工地”等“多綠工程”創(chuàng)建活動(dòng)和“安靜小區(qū)”、“環(huán)保模范企業(yè)”的創(chuàng)建，精心組織開展“六•五”世界環(huán)境日、科普宣傳周、環(huán)境警示教育等活動(dòng);三是加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)和宣傳力度，先后針對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、 iso14000國(guó)家示范區(qū)、綠色gdp與循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展了一系列專題講座、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民的環(huán)保意識(shí)。
　　(三)編制了生態(tài)規(guī)劃系列，完善了我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作完善的規(guī)劃體系。在全面制定《杭州高新區(qū)(濱江)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，先后擬定近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段的建設(shè)目標(biāo)，為我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作提供了宏觀的、科學(xué)超前的規(guī)劃保障。特別是在各XX市控規(guī)、詳規(guī)及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)中把生態(tài)環(huán)保規(guī)劃作為重要內(nèi)容，編制了《白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《沿江景觀生態(tài)規(guī)劃》、《水系綜合整治和保護(hù)開發(fā)規(guī)劃》和《地下空間規(guī)劃》等生態(tài)環(huán)境、景觀控制保護(hù)規(guī)劃，完善了路網(wǎng)、河網(wǎng)、給排水網(wǎng)、人防、交通、綠化、電力、燃?xì)獾拳h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，有效形成了專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的點(diǎn)面結(jié)合和生態(tài)景觀功能的呼應(yīng)效果。

　　(四)加大了生態(tài)環(huán)保投入，完善了生態(tài)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施“點(diǎn)、線、面”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。近年來，區(qū)政府在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，加大環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入。一是加強(qiáng)污水管網(wǎng)系統(tǒng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)區(qū)域截污納管力度。近年來，累計(jì)投入資金25億元，先后建成雨水管網(wǎng)230公里，污水管網(wǎng) 145公里，污水提升泵5座，日處理10萬噸污水預(yù)處理廠1座，先后集中精力對(duì)高教園區(qū)、西興工業(yè)園區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、之江社區(qū)、中興社區(qū)、浦沿沿江化工企業(yè)、農(nóng)民多層住宅等大型區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)截污納管整治，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，先后完成了西興街道七甲閘村、星民村，長(zhǎng)河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村，浦沿街道浦聯(lián)村等農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發(fā)電廠1座，垃圾中轉(zhuǎn)站3 座，全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。先后投資130萬元建成大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一個(gè);投資400萬元建成污染源在線自動(dòng)監(jiān)控等綜合監(jiān)控管理系統(tǒng);完成了 68家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的安裝和標(biāo)準(zhǔn)化排污口建設(shè)。二是實(shí)施“生態(tài)工程大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，取得了明顯的成效。“碧水工程”方面，實(shí)施了飲用水源保護(hù)工程和河道綜合治理工程。投資4000余萬元順利完成了電化集團(tuán)、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元，取締沿江采沙碼頭8個(gè)，拆除區(qū)域內(nèi)沿錢塘江全部15個(gè)排污口;關(guān)停水質(zhì)較差的長(zhǎng)河水廠，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一供水“一張網(wǎng)”，水廠一期工程將于20**年建成使用;完成新浦河、永久河、建設(shè)河、四季河、時(shí)代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長(zhǎng)二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，今年又計(jì)劃新開工16條河道綜合保護(hù)整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。著力建設(shè)了 “一環(huán)、六帶”的網(wǎng)絡(luò)狀綠地系統(tǒng)，江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態(tài)公園、廣場(chǎng)綠地及居住片區(qū)公園等集中綠地建設(shè)基本普及，沿江景觀帶一期工程建成，白馬湖區(qū)域保護(hù)和建設(shè)完成整體規(guī)劃，古鎮(zhèn)老街和民居故居的保護(hù)有條不紊地開展，沿路沿河的生態(tài)廊道隨著城市道路建設(shè)和河道整治快速推進(jìn)。目前，全區(qū)已建成各類生態(tài)公園12處，累計(jì)新增綠地468余萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到33.4平方米�！八{(lán)天工程”方面，通過創(chuàng)建和鞏固煙塵控制區(qū)，基本消除了冒黑煙現(xiàn)象。通過開展“禁燃區(qū)”工作，保證了我區(qū)清潔燃料的使用率達(dá)到92%以上。“清靜工程”方面，通過出臺(tái)一系列管理辦法，以及有效的整治措施，聲環(huán)境得到了有效改善。三是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。完成了杭州都市(精品)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、東江圍墾中低產(chǎn)田改造等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。申報(bào)立項(xiàng)了浦沿街道東冠社區(qū)的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司的優(yōu)良園林植物種子園、采穗圃基地建設(shè)項(xiàng)目和杭州濱江精品農(nóng)業(yè)科技示范工程項(xiàng)目。以“無公害”為重點(diǎn)，積極推廣示范群體質(zhì)量栽培等新技術(shù)10多項(xiàng)，推廣應(yīng)用新設(shè)施、新設(shè)備、新材料20多種，較好地鞏固了各類示范點(diǎn)建設(shè)成果，同時(shí)積極引導(dǎo)組織區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作，全區(qū)累計(jì)通過綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)20個(gè)。
　　(五)制定了生態(tài)環(huán)保政策措施，優(yōu)化和提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決實(shí)施“一優(yōu)先兩嚴(yán)格三一律”政策(即：優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè);嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制;對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不引進(jìn)、對(duì)于不符合清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源的項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)、對(duì)于污染治理難度大的企業(yè)一律實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn))和新項(xiàng)目“六個(gè)堅(jiān)決不批”政策(即不符合規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不符合清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不符合總量控制要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不批)，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。三年來累計(jì)否決有污染的招商引資和技改擴(kuò)建項(xiàng)目100個(gè)，從源頭上杜絕了新污染源的產(chǎn)生，為我區(qū)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間和各項(xiàng)資源的保障。
　　近年來，我區(qū)的生態(tài)和環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)重視，上下齊心，措施扎實(shí)，取得的成效是明顯的：首批通過了省級(jí)生態(tài)區(qū)基本達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;在市政府對(duì)15單位的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核驗(yàn)收中，取得了全市第一名，并在全市人口與計(jì)劃生育、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)大會(huì)上被授予優(yōu)勝單位;區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超過80%;內(nèi)河水質(zhì)得到明顯提升，基本消除了劣五類水體;區(qū)內(nèi)主要污染物的排放量連續(xù)下降，提前完成了市政府下達(dá)的“十一五”污染減排指標(biāo)。