落實(shí)“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”精神的調(diào)研報(bào)告
20XX年之秋，黨的十八大勝利閉幕了。圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀”為主題，以加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)社會(huì)、發(fā)展變革，同時(shí)，著力保障和改善民生，促進(jìn)職工個(gè)人收入的增長(zhǎng)、增收水平同步較快發(fā)展.現(xiàn)階段農(nóng)場(chǎng)如何解決職工增收、提高職工經(jīng)營(yíng)水平、科技水平、規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)化水平以及適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益水平等，都是在黨的十八大報(bào)告中所體現(xiàn)的今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
那么如何提高職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平及職工增收的有效途徑呢？
政研室近期以來(lái)，通過(guò)“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的社會(huì)調(diào)研情況，提出以下幾點(diǎn)不成熟的調(diào)查報(bào)告。
二、是購(gòu)置大機(jī)械的使用問(wèn)題：在走訪的幾戶家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，幾年來(lái)，農(nóng)場(chǎng)雖加大了農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，但充分發(fā)揮大農(nóng)機(jī)的作用不斷提高，仍有使用不充分的嫌疑。1、是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)不高，浪費(fèi)了現(xiàn)有機(jī)械力量，發(fā)揮不出機(jī)械的最佳效益；2、職工認(rèn)為，使用大機(jī)械無(wú)形中加大了經(jīng)營(yíng)成本，效益降低；3、是沒(méi)能有效的協(xié)調(diào)好土地承包與有機(jī)戶之間的利益關(guān)系，反映了利益的兩個(gè)方面；4、沒(méi)能認(rèn)識(shí)當(dāng)前及以后的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為大機(jī)械沒(méi)有小四輪來(lái)的實(shí)際。同時(shí)，職工經(jīng)過(guò)這兩輪的土地承包、養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)的不斷努力，手里多少有點(diǎn)資金，主要是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)的收入，且農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)仍是過(guò)低，資金回收慢，資金使用仍存在較大短缺。主要是農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中樓房購(gòu)置需要很大一塊資金，因此對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入有一定的限制，多了一塊風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要農(nóng)場(chǎng)下大力氣，著重解決的主要方向。農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際是，我們根據(jù)總局、管理局的發(fā)展指引，加快機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)土地集約規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮大馬力機(jī)車作業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大方向，是不斷提高職工及個(gè)人收入的有效途徑。此項(xiàng)工作還需要逐步認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)水平的提高。
三、繼續(xù)加大對(duì)職工種地政策及惠民扶持問(wèn)題：農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的根本。從中央、地方到農(nóng)場(chǎng)都對(duì)農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展給予很大的關(guān)注，中央連續(xù)幾年發(fā)了《中央一號(hào)文件》，其中有很大一塊談到農(nóng)民、農(nóng)墾種地惠民政策的�；菝裾呷杂兄鹉昙哟蟆⑼晟频谋匾�。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施大部分要靠自己建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)職工靠雙手發(fā)展有一定的困難，還有“農(nóng)保土地”束縛了百姓手腳。
四、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：種地靠天吃飯有風(fēng)險(xiǎn)。幾年來(lái)農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)可以說(shuō)是“一帆風(fēng)順”；假若遇上不順的年份，風(fēng)險(xiǎn)加大，職工在1-2年內(nèi)是很難緩過(guò)來(lái)的，風(fēng)險(xiǎn)互助就是顯得尤為重要，但是這幾年種植戶不能很好的去理解，認(rèn)為交了這部分風(fēng)險(xiǎn)也是白交，其實(shí)不然。1、有關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大宣傳力度；2、國(guó)家先后對(duì)生豬、母豬實(shí)行保險(xiǎn)，而其它家禽如兔子、雞、牛等還沒(méi)有相應(yīng)保險(xiǎn)機(jī)制；3、還有農(nóng)業(yè)、林業(yè)等也沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)制；4、如果農(nóng)業(yè)、林業(yè)等加入了保險(xiǎn)機(jī)制，我想農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低，農(nóng)業(yè)及職工收入就會(huì)有了相對(duì)的穩(wěn)定。
所以說(shuō)：解決和協(xié)調(diào)好以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)如何增加職工收入也就有了足夠的信心和希望。
增加職工收入的幾點(diǎn)有效途徑：
一、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工種地的投入力度和寬度。過(guò)去有人說(shuō)：“家里有糧，心中不慌”；現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)說(shuō)：“手里有地，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)”都是說(shuō)明一個(gè)道理。老百姓靠天吃飯，靠地打糧。如何使得職工都能有地種呢？這就是土地的分配問(wèn)題，即要讓職工逐步富起來(lái)，也要使土地分配時(shí)考慮職工的承受能力，即合理性；也要照顧到政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。具體土地如何承包以及承包的組織形式等----是適合“規(guī)模化”經(jīng)營(yíng)，還是適合“股份制”協(xié)作，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作調(diào)研、論證，爭(zhēng)求多方面意見(jiàn)而作出選擇。
二、做大做強(qiáng)“訂單農(nóng)業(yè)”及農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工。從這幾年職工種地實(shí)際來(lái)看：一邊是千家萬(wàn)戶的盲目種植，一邊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的千變?nèi)f化；一邊是一家一戶單打獨(dú)斗，一邊是市場(chǎng)需求規(guī)模的不確定性。給職工的感覺(jué)總是收入的好壞、信息的來(lái)源不是按自己的目標(biāo)預(yù)期來(lái)實(shí)現(xiàn)，也掌握不好何時(shí)出手的問(wèn)題，矛盾不斷凸顯。原因就是沒(méi)有保障性收購(gòu)，信息不靈所造成的。1、如果有了訂單農(nóng)業(yè)，職工心里有底，實(shí)現(xiàn)“信息共享”，何時(shí)何地出手自己就有了計(jì)劃，前提是農(nóng)場(chǎng)要服務(wù)好、協(xié)調(diào)好；2、農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工和包裝。一直以來(lái)，這方面始終未能解決好農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工、延伸加工的問(wèn)題。往往是有了農(nóng)產(chǎn)品卻買(mǎi)不出好價(jià)，不會(huì)再加工、再包裝的原糧出售。做好了以上兩個(gè)環(huán)節(jié)的后續(xù)工作和加工，增加職工收入是相當(dāng)?shù)挠袔た伤�，有潛力可挖的一筆經(jīng)濟(jì)帳。
三、繼續(xù)擴(kuò)大畜、禽業(yè)的投入。畜牧業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)；也是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；更是職工增收的有效途徑。農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)惠條件，職工開(kāi)闊視野，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)增收第二增長(zhǎng)點(diǎn)，何樂(lè)而不為呢？
況且畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重均在40%以上，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展和職工生活水平都是質(zhì)的跨越。所以，不管從哪個(gè)角度講，都應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上增加一個(gè)或多個(gè)科技示范奶牛養(yǎng)殖、養(yǎng)豬基地，為職工提供多種選擇創(chuàng)造條件。重點(diǎn)培養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶，不斷完善規(guī)劃畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，才有不斷提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
在發(fā)展中農(nóng)場(chǎng)要積極重視，努力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、鏈接。做實(shí)此產(chǎn)業(yè)：1、是進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷改善奶牛、肉牛、和生豬的飼養(yǎng)條件和環(huán)境，努力擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。2、是實(shí)施“禁牧舍飼”，推進(jìn)奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和良種繁育進(jìn)程。
四、建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善市場(chǎng)內(nèi)部體系。降低風(fēng)險(xiǎn)是一條增加職工收入、惠民的重要工程；加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和報(bào)警應(yīng)急體系建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)體系防災(zāi)減災(zāi)能力的長(zhǎng)期目標(biāo)。按照總局、管理局的有關(guān)指導(dǎo)精神，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作，職工自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，完善市場(chǎng)體系和信息建設(shè)共享體系，讓職工提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)收效益的基本前提。
總之，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)承包體制，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)投入力度，建設(shè)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是助農(nóng)增收，促場(chǎng)繁榮。同時(shí)，對(duì)職工增收、創(chuàng)收找到了更多地的有效途徑；對(duì)建設(shè)生態(tài)文明和和諧農(nóng)場(chǎng)的構(gòu)建發(fā)揮重要作用。
（以上調(diào)研屬于個(gè)人觀點(diǎn)僅限參考）
20XX年11月20日