落實“下基層、辦實事、轉(zhuǎn)作風”精神的調(diào)研報告
20XX年之秋，黨的十八大勝利閉幕了。圍繞“以科學發(fā)展觀”為主題，以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進社會、發(fā)展變革，同時，著力保障和改善民生，促進職工個人收入的增長、增收水平同步較快發(fā)展.現(xiàn)階段農(nóng)場如何解決職工增收、提高職工經(jīng)營水平、科技水平、規(guī)模水平、產(chǎn)業(yè)化水平以及適應市場競爭效益水平等，都是在黨的十八大報告中所體現(xiàn)的今后一個時期的重要任務。
那么如何提高職工的生產(chǎn)經(jīng)營水平及職工增收的有效途徑呢？
政研室近期以來，通過“下基層、辦實事、轉(zhuǎn)作風”的社會調(diào)研情況，提出以下幾點不成熟的調(diào)查報告。
二、是購置大機械的使用問題：在走訪的幾戶家庭農(nóng)場發(fā)現(xiàn)，幾年來，農(nóng)場雖加大了農(nóng)機標準化建設的投入，但充分發(fā)揮大農(nóng)機的作用不斷提高，仍有使用不充分的嫌疑。1、是統(tǒng)一認識不高，浪費了現(xiàn)有機械力量，發(fā)揮不出機械的最佳效益；2、職工認為，使用大機械無形中加大了經(jīng)營成本，效益降低；3、是沒能有效的協(xié)調(diào)好土地承包與有機戶之間的利益關系，反映了利益的兩個方面；4、沒能認識當前及以后的發(fā)展趨勢，認為大機械沒有小四輪來的實際。同時，職工經(jīng)過這兩輪的土地承包、養(yǎng)殖業(yè)及其他行業(yè)的不斷努力，手里多少有點資金，主要是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)的收入，且農(nóng)產(chǎn)品利潤仍是過低，資金回收慢，資金使用仍存在較大短缺。主要是農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設步伐加快，城鎮(zhèn)化建設當中樓房購置需要很大一塊資金，因此對農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入有一定的限制，多了一塊風險。這些都需要農(nóng)場下大力氣，著重解決的主要方向。農(nóng)場發(fā)展實際是，我們根據(jù)總局、管理局的發(fā)展指引，加快機械化發(fā)展步伐，推進土地集約規(guī)�；�(jīng)營，充分發(fā)揮大馬力機車作業(yè)優(yōu)勢，提高機械化水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大方向，是不斷提高職工及個人收入的有效途徑。此項工作還需要逐步認識、學習，加強經(jīng)營水平的提高。
三、繼續(xù)加大對職工種地政策及惠民扶持問題：農(nóng)場經(jīng)濟靠的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的根本。從中央、地方到農(nóng)場都對農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展給予很大的關注，中央連續(xù)幾年發(fā)了《中央一號文件》，其中有很大一塊談到農(nóng)民、農(nóng)墾種地惠民政策的�；菝裾呷杂兄鹉昙哟�、完善的必要。因為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施大部分要靠自己建設，農(nóng)場職工靠雙手發(fā)展有一定的困難，還有“農(nóng)保土地”束縛了百姓手腳。
四、農(nóng)業(yè)風險問題：種地靠天吃飯有風險。幾年來農(nóng)場種植業(yè)可以說是“一帆風順”；假若遇上不順的年份，風險加大，職工在1-2年內(nèi)是很難緩過來的，風險互助就是顯得尤為重要，但是這幾年種植戶不能很好的去理解，認為交了這部分風險也是白交，其實不然。1、有關部門還應加大宣傳力度；2、國家先后對生豬、母豬實行保險，而其它家禽如兔子、雞、牛等還沒有相應保險機制；3、還有農(nóng)業(yè)、林業(yè)等也沒有保險機制；4、如果農(nóng)業(yè)、林業(yè)等加入了保險機制，我想農(nóng)業(yè)風險就會大大降低，農(nóng)業(yè)及職工收入就會有了相對的穩(wěn)定。
所以說：解決和協(xié)調(diào)好以上幾個方面的問題，對如何增加職工收入也就有了足夠的信心和希望。
增加職工收入的幾點有效途徑：
一、繼續(xù)加大對農(nóng)場職工種地的投入力度和寬度。過去有人說：“家里有糧，心中不慌”；現(xiàn)在應當說：“手里有地，才能發(fā)展經(jīng)濟”都是說明一個道理。老百姓靠天吃飯，靠地打糧。如何使得職工都能有地種呢？這就是土地的分配問題，即要讓職工逐步富起來，也要使土地分配時考慮職工的承受能力，即合理性；也要照顧到政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。具體土地如何承包以及承包的組織形式等----是適合“規(guī)�；苯�(jīng)營，還是適合“股份制”協(xié)作，應根據(jù)實際情況作調(diào)研、論證，爭求多方面意見而作出選擇。
二、做大做強“訂單農(nóng)業(yè)”及農(nóng)產(chǎn)品的精細加工。從這幾年職工種地實際來看：一邊是千家萬戶的盲目種植，一邊是市場經(jīng)濟的千變?nèi)f化；一邊是一家一戶單打獨斗，一邊是市場需求規(guī)模的不確定性。給職工的感覺總是收入的好壞、信息的來源不是按自己的目標預期來實現(xiàn)，也掌握不好何時出手的問題，矛盾不斷凸顯。原因就是沒有保障性收購，信息不靈所造成的。1、如果有了訂單農(nóng)業(yè)，職工心里有底，實現(xiàn)“信息共享”，何時何地出手自己就有了計劃，前提是農(nóng)場要服務好、協(xié)調(diào)好；2、農(nóng)產(chǎn)品的精細加工和包裝。一直以來，這方面始終未能解決好農(nóng)產(chǎn)品的精細加工、延伸加工的問題。往往是有了農(nóng)產(chǎn)品卻買不出好價，不會再加工、再包裝的原糧出售。做好了以上兩個環(huán)節(jié)的后續(xù)工作和加工，增加職工收入是相當?shù)挠袔た伤�，有潛力可挖的一筆經(jīng)濟帳。
三、繼續(xù)擴大畜、禽業(yè)的投入。畜牧業(yè)是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中的一項重要產(chǎn)業(yè)；也是農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點；更是職工增收的有效途徑。農(nóng)場提供優(yōu)惠條件，職工開闊視野，開辟農(nóng)業(yè)增收第二增長點，何樂而不為呢？
況且畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重均在40%以上，對農(nóng)場的長期發(fā)展和職工生活水平都是質(zhì)的跨越。所以，不管從哪個角度講，都應在原有的基礎上增加一個或多個科技示范奶牛養(yǎng)殖、養(yǎng)豬基地，為職工提供多種選擇創(chuàng)造條件。重點培養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶，不斷完善規(guī)劃畜牧業(yè)小區(qū)建設，才有不斷提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
在發(fā)展中農(nóng)場要積極重視，努力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、鏈接。做實此產(chǎn)業(yè)：1、是進一步推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，不斷改善奶牛、肉牛、和生豬的飼養(yǎng)條件和環(huán)境，努力擴大飼養(yǎng)規(guī)模。2、是實施“禁牧舍飼”，推進奶牛的標準化飼養(yǎng)和良種繁育進程。
四、建立農(nóng)業(yè)風險防范機制，完善市場內(nèi)部體系。降低風險是一條增加職工收入、惠民的重要工程；加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和報警應急體系建設，是提高農(nóng)業(yè)體系防災減災能力的長期目標。按照總局、管理局的有關指導精神，結(jié)合市場運作，職工自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系，完善市場體系和信息建設共享體系，讓職工提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)收效益的基本前提。
總之，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)承包體制，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)投入力度，建設現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的過程，就是助農(nóng)增收，促場繁榮。同時，對職工增收、創(chuàng)收找到了更多地的有效途徑；對建設生態(tài)文明和和諧農(nóng)場的構(gòu)建發(fā)揮重要作用。
（以上調(diào)研屬于個人觀點僅限參考）
20XX年11月20日