按照市政府的統(tǒng)一要求，4月7日至9日，經(jīng)開區(qū)組織5戶企業(yè)，在安桂武市長的帶領(lǐng)下赴浙江東部地區(qū)，考察學習當?shù)亟?jīng)濟、社會尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。先后對紹興、奉化、余姚、蕭山等地進行了實地考察�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
紹興、奉化、余姚、蕭山四個市﹙縣、區(qū)﹚，都是歷史文化名城，傍水依山，襟江帶湖，文化厚重，歷史久遠。四地總面積約為12211萬平方公里，總?cè)丝?83萬人（不含外來人口103萬）。境內(nèi)植物物種多樣，新材料、新能源、生物制藥、服裝服飾、裝備制造和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是長三角經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。
考察學習期間，先后聽取了紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟和融資政策的情況介紹；奉化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹；參觀了寧波華廈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究所、奉化環(huán)球花木專業(yè)合作社、奉化市蕭王廟街道滕頭村、余姚中國裘皮城、實地考察了蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司、萬向集團等企業(yè)。參加了6次推介座談會，同30多位當?shù)毓賳T和企業(yè)家進行了交流。
二、值得學習借鑒的主要做法
（一）政府層面的主要做法
1、始終堅持工業(yè)化主導發(fā)展戰(zhàn)略。紹興市市委、市政府始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置。提出了以工業(yè)強市建設(shè)為主題，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，全面推進 “騰籠換鳥”、“機器換人”，裝備制造業(yè)發(fā)展和“個轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下向規(guī)上升級”工作，努力實現(xiàn)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)特產(chǎn)品產(chǎn)值和高特技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“四推進五倍增”的強市目標。組織實施產(chǎn)業(yè)升級投資“1456”工程，力爭****年完成工業(yè)投資突破1000億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資400億元，重大工業(yè)項目投資500億元，企業(yè)技改投入660億元以上。全力打造企業(yè)發(fā)展平臺“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場份額“一帝國”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范管理、集約經(jīng)營。奉化市市委、市政府緊緊依托山、水、田、地、海等資源，以科技為支撐，以區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化、集約化、生態(tài)化“六化”同步發(fā)展為方向，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、科技和品牌等五大體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。****年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.89億元，農(nóng)民純收入17675元，分別比上年增長5.8﹪和12.9﹪。寧波市年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)230余家，其中奉化市龍頭企業(yè)就達66家。近年來，政府通過“政府、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶”四方聯(lián)動拓展市場，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品快速、高效、大規(guī)模流通，構(gòu)筑起產(chǎn)品銷售的“立交橋”，農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域從寧波擴大到整個“長三角”，實現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“日行千里”，主導農(nóng)產(chǎn)品都進入國內(nèi)大型超市，在“長三角”各大城市設(shè)有名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品專賣店20余家。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場對接，著重規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，到****年底，全市已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社503家，帶動農(nóng)戶3.91萬戶。集花木生產(chǎn)、研發(fā)、培訓、經(jīng)營、銷售、物流、金融等服務(wù)于一體的“環(huán)球花木”專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社。有社員286人，苗木基地15000余畝，注冊資金1200萬元。該社以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式對接市場，通過組織化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，規(guī)范提升苗木質(zhì)量助增收。目前生產(chǎn)的金錢松、玉樹樁、紅楓等盆景及高端大苗等花木已出口到美國、西班牙、荷蘭、日本，去年創(chuàng)產(chǎn)值2.68億元。再以騰頭村為例，20XX年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值55.37億元，利稅6.04億元，村民人均收入3.6萬元。同時，全市大力實施“沃土工程”，科學規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，集中投入，主攻單產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)面積已達到15.5萬畝，占農(nóng)戶總承包土地面積的一半以上。全市農(nóng)機總動力達到33萬千瓦，綜合機械化水平達到80.6﹪。
3、高度重視融資平臺建設(shè)。以紹興市為例，市委和市政府先后出臺了21個有關(guān)加快金融改革發(fā)展的相關(guān)政策文件。其目的，就是進一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力。全市目前有上市公司52家，小額貸款公司31家，融資金額已達400億元。按照“主攻中小板、緊盯創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，大力推廣公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債等債券融資產(chǎn)品；積極發(fā)展租賃融資、權(quán)證融資、信托融資、私募融資等新興融資工具，拓展多樣化的融資渠道和融資方式，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。培育一批定位明確、服務(wù)特色鮮明的“越商系列”新型金融機構(gòu)。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索銀行、證劵、保險、信托和擔保、租賃之間的金融同業(yè)合作，強化金融領(lǐng)域的監(jiān)管，組織實施“千家企業(yè)評銀行”的比融資成本、比服務(wù)質(zhì)量活動。對資金成本過高、企業(yè)反響大的銀行，視情況采取約談通報、一票否決、收回財政性存款等措施。
4、高度重視重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。以蕭山區(qū)為例，20XX年，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4486.02億元，比上年增長20.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4427.70億元，增長19.8%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4148.02億元，增長24.7%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4095.09億元，增長24.3%。工業(yè)經(jīng)濟高位運行得益于重點企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。僅萬向集團****年就實現(xiàn)營收1165.83億元，創(chuàng)利76.25億元，出口創(chuàng)匯26.04億美元。員工收入也從70年代年收入100元到現(xiàn)在的10萬元。企業(yè)現(xiàn)已經(jīng)成為汽車零部件配套的全球供應商。正在推進風、光、電等清潔能源和向礦業(yè)、船運，金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域邁進。據(jù)浙江天翔控股有限公司董事長陳招賢介紹，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是蕭山羽絨總廠。蕭山區(qū)大大小小羽絨企業(yè)160余家，年紡織品出口額20億美元以上，服裝出口額10億美元以上，年上繳利稅占蕭山區(qū)財政總收入的1/5。當?shù)攸h委、政府十分重視骨干企業(yè)，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進行分類指導、梯隊培育，大力實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，走高端化、循環(huán)型、抱團式發(fā)展之路，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重依次為3.9%、61.7%和34.4%。
5、高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的主要特征，但企業(yè)規(guī)�？傮w偏小、實力普遍偏弱，在全球化、高端化競爭中劣勢逐漸顯現(xiàn)。當?shù)攸h委、政府與時俱進，順勢而為，大力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展了一大批實力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如余姚中國裘皮城、蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司的產(chǎn)值已占當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟總量的1/7左右。通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、科技合作“四大創(chuàng)新平臺”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速高效發(fā)展。
從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟發(fā)展的認識，接軌符合國際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護招商、安商環(huán)境，對投資者尊重愛護的態(tài)度卻如出一轍。街道干凈、牌匾整齊、綠化、美化、亮化做得很好，企業(yè)如同花園，廣場文化活躍。“比實力、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的工作氛圍隨處可見。
（二）企業(yè)層面的主要做法
1、十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學轉(zhuǎn)型發(fā)展。如萬向集團成立時確立的“奮斗十年添個零”目標成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標，幾十年不變；天翔集團堅持國際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準企業(yè)發(fā)展定位，做強、做大、做精；集團提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實現(xiàn)由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實現(xiàn)從單打獨斗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型為解決方案輸出型企業(yè)；實現(xiàn)將一個中國本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個國際化的品牌企業(yè)。
2、十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因為舍得在人才引進培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的價值，才造就了一個又一個經(jīng)濟發(fā)展奇跡。他們那種“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，極大地調(diào)動人們的積極性和首創(chuàng)精神。萬向集團“奮斗十年添個零”，不僅是利潤目標，還是職工收入目標。
3、十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學研合作之路，實現(xiàn)技術(shù)引進、消化吸收、再創(chuàng)新。企業(yè)長期與大專院校等科研單位合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入大量研發(fā)經(jīng)費，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；同時，將國內(nèi)外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應用到自身工程設(shè)計建設(shè)中。如萬向集團，1999至今，累計完成科技攻關(guān)項目680項，其中國家級10項、省級52項、市級18項，累計申報專利400余項并得到國家專利局受理。
4、十分注重市場開拓。這次考察的各個企業(yè)在發(fā)展中能積極應對市場變化，實施多元化發(fā)展，外拓國際市場空間，內(nèi)擴內(nèi)需市場份額。如萬向集團在國內(nèi)外都設(shè)有分公司，天翔集團生產(chǎn)的羽毛、羽絨、羽絨服裝、羽絨寢具、家紡等“北天鵝”產(chǎn)品，遠銷歐、美、日50多個國家和地區(qū)。
5、十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨特的營銷模式為創(chuàng)牌之基，強化宣傳，致力創(chuàng)新，爭創(chuàng)中國馳（著）名商標、中國名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如天翔集團以“創(chuàng)建國際品牌”為目標，實施高起點、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有“北天鵝”中國名牌產(chǎn)品。
6、十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營哲學、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，如萬向集團“三個必須”：要想聯(lián)合，必須擁有；要想利用，必須付出；要想調(diào)動，必須善待�！叭齻�一切”：聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素�！叭齻�圍繞”：圍繞企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，圍繞員工素質(zhì)提高，圍繞為社會做貢獻。企業(yè)從賣產(chǎn)品到賣文化,利潤逐年增長，文化功不可沒。
9日下午至11日，同白城久恒機械制造有限責任公司等企業(yè)董事長，又考察了上海嘉定安亭蓋世汽車協(xié)會、江蘇鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)研究所。蓋世汽車網(wǎng)是全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)采購平臺，致力于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)，特別是汽車零部件企業(yè)的信息化水平與國際化運作能力，他能為全球汽車行業(yè)的采購商與供應商提供一個包括買賣信息、線下面對面洽談、行業(yè)資訊等多種服務(wù)。目前，已與全球100多家汽車行業(yè)協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系。擁有超過370，000家的穩(wěn)定買家資源，活躍買家數(shù)量達到80，000家。江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，是和中國農(nóng)大聯(lián)袂的科研機構(gòu)。SHPOJ---I型激光控制平整機和SHIBPQ---II型激光控制旋耕耙漿平地機，是根據(jù)東北地質(zhì)環(huán)境特點，參照國外的先進技術(shù)不斷改進、反復試驗的農(nóng)業(yè)機械。它不但節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、降低成本，每畝還可增產(chǎn)20％---30％，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的理想農(nóng)機具。企業(yè)與蓋世汽車協(xié)會和鹽城農(nóng)業(yè)機械研究所，達成借助協(xié)會平臺和激光控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作意向。
三、幾點建議
“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想是前提，促進發(fā)展是目的。思想解放程度，決定改革開放的力度，決定經(jīng)濟和社會發(fā)展的進度。凡是有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增加地方經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的所有制實現(xiàn)形式不求所有，只求所在。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。讓各種人才、資金、技術(shù)充分涌流。要明確計劃經(jīng)濟講級別，市場經(jīng)濟講實力，有實力才有地位。
2、立足資源抓招商，將資源轉(zhuǎn)化為資本。要千方百計將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要以資源換市場，走產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、品牌的發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。
3、實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托當?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，內(nèi)外并舉，側(cè)重企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，實行點對點面對面的招商。要科學進行產(chǎn)業(yè)布局，一地一個產(chǎn)業(yè)，一地一特色，有所為有所不為。既要謀劃項目更要研究產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲資源為代價來換取暫時的發(fā)展。要走可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。
4、注重軟環(huán)境建設(shè)。目前，單靠減免稅收吸引投資者已沒有多大的吸引力，投資者在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營活動中，注重的是經(jīng)濟發(fā)展、軟環(huán)境和項目獲利水平，說到底是投資者和企業(yè)選擇環(huán)境。從一定意義上講，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度和政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。據(jù)天翔控股有限公司董事長陳招賢講，20XX年，他曾來過白城，準備要500畝地，在經(jīng)開區(qū)建一個孵化能力2000萬只鵝雛，后來由于金融危機加之領(lǐng)導變遷，項目就擱淺了。五年過去了，教訓很深刻。
5、加快產(chǎn)業(yè)升級。重點有兩個層面：一個是政府層面，一個是企業(yè)層面。從政府層面來說，一方面，****年，全市全口徑工業(yè)完成增加值272.6億元，規(guī)模以上企業(yè)民營企業(yè)達到226戶，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值454.7億元，雖然增幅在21.6%，但運行質(zhì)量和對外依存都有較大的不確定性。要堅持興工強市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟、招商選資第一要務(wù)、項目建設(shè)第一抓手的理念，要突出強勢、突出重點、突出效果，集中主要力量，明確主攻方向，著力引進能夠拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的好項目、大項目。我市以農(nóng)業(yè)為主，全市有效使用綠色食品標志產(chǎn)品僅有37個，綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積只有428萬畝，占實有耕地面積僅為28.1%。農(nóng)業(yè)應緊緊抓住資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進公司、市場、基地、農(nóng)戶連結(jié)型的產(chǎn)業(yè)化模式形成，使農(nóng)業(yè)逐步從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營邁進。通過建立和培育區(qū)域集散市場，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平。在此，要靈活有度，先予后取，只有搞活，才會聚集人流、信息流、資金流。另一方面，要加快制訂實施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，營造人才高地，要強化對外宣傳，多宣傳域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營，抓好全民創(chuàng)業(yè)工程，突出發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化服務(wù)，主動服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項目，提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從企業(yè)層面來講，一是要積極應對市場變化，狠抓市場開拓，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，提高市場份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最終驅(qū)動力。三是要集中優(yōu)勢，整合資源，抓好新項目引進實施，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，避免進入“鐵銹時代”。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊和職工的綜合素質(zhì)。
這次學習考察，看到的、聽到的很多，感悟也很多，需要仔細思考體會、學習借鑒的更多。有差異就可以互補，有距離就有空間。因此，要以這次學習考察為契機，把發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗與開發(fā)區(qū)實際結(jié)合起來，按照“六園”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計在大商貿(mào)、大市場、大流通等方面尋求新突破。
****年4月12日