尊敬的鐘局長：
在全局上下奮力保超全年年度工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，以鐘局長為首的市局各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx檢查指導(dǎo)工作，對(duì)xx國土局是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx縣國土資源局全體干部職工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈歡迎并致以崇高的敬意！
xx縣國土資源局現(xiàn)有在編干部職工xxx人，其中在職干部xxx人，退休干部xx人，轄x個(gè)職能股室，x個(gè)二級(jí)事業(yè)單位，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，x個(gè)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦。有黨員xxx名，大專以上文化程度占總?cè)藬?shù)的60%。
一、近年來所做的主要工作。
（一）全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地之需。緊緊圍繞“為發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)排憂，為群眾解難”的目標(biāo)，以兌現(xiàn)服務(wù)承諾，改進(jìn)服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)保障制度建設(shè)為切入點(diǎn)，傾心打造“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)環(huán)境，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)確定位，超前謀劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跟蹤服務(wù)，去年以來，共向省廳申報(bào)新征建設(shè)用地31個(gè)批次，面積4859畝，依法取得用地批示16個(gè)批次，面積2581畝，確保了覓兒新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一河兩岸改造工程、國際大酒店建設(shè)工程等全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期順利落地。
（二）盡責(zé)保護(hù)耕地資源。貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持把保護(hù)耕地資源作為國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任，逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，實(shí)施耕地保護(hù)“關(guān)口前移”，做到了“面積不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變”，確保了全縣耕地總量穩(wěn)中有增。
（三）有序推進(jìn)國土整治。按照“保護(hù)生態(tài)，服務(wù)民生，提升效益”的總要求，全力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。我局申報(bào)的城關(guān)鎮(zhèn)低丘崗地改造和高橋河新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目27000畝已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，已通過投資評(píng)審，完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段；七里鹽店河和上新集、二程、高橋連片低丘崗地改造項(xiàng)目已申報(bào)省級(jí)驗(yàn)收；永佳河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目一期8000畝工程已完工，二期7500畝施工任務(wù)過半，共向上爭資近5000萬元。完成大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地整理10萬畝勘測選片工作。
（四）狠抓礦產(chǎn)資源整合。按照省廳、市局關(guān)于整合礦山企業(yè)的會(huì)議精神，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)、凈化環(huán)境、核減礦山企業(yè)的通知，我局通過調(diào)查摸底，先后關(guān)閉了高橋墻體材料有限公司、尚古山石料廠2個(gè)碎石采礦區(qū)，采礦權(quán)總數(shù)由原來的26個(gè)減少到24個(gè)。
（五）做好地災(zāi)防治工作。制訂了《xx縣礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展礦山安全生產(chǎn)隱患排查，共排查各類礦山企業(yè)20余家，確保礦山安全生產(chǎn)，秩序井然；同時(shí)進(jìn)一步鞏固了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序活動(dòng)取得的成果，會(huì)同相關(guān)部門先后進(jìn)行了2次專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處了5起非法開采礦產(chǎn)資源案件。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，我縣國土資源工作面臨的問題突出表現(xiàn)在：
一是保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力更加突出。近年來，xx立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超越，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地需求點(diǎn)大面廣。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)用地將明顯增強(qiáng)，全縣三級(jí)干部大會(huì)提出的“十件實(shí)事”基本都涉及到用地問題，但土地規(guī)劃修編后預(yù)留的用地空間很小，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)十分有限，分配給xx的用地計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我們面臨的壓力前所未有。
二是違法違規(guī)用地問題突出，保護(hù)與利用矛盾尖銳。我縣違法違規(guī)用地主要集中在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路沿線和村民建房這幾個(gè)方面。20XX年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我縣實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)的目標(biāo)，原因是多方面的，既有我們整改到位、措施有力的因素，也有全國首次全覆蓋，政策有松動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)在放寬的原因。但20XX年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作我縣疑似圖斑多，農(nóng)村居民用地點(diǎn)多面廣，受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)限制，工作壓力將更大。
三是由于機(jī)制、體制和管理上的原因，歷史上形成的問題尚未得到根本解決，新的政策、新規(guī)定給我們現(xiàn)時(shí)工作提出了新的要求，新老問題交織縱橫，使得我們步履沉重。
三、下步工作安排
（一）落實(shí)嚴(yán)格的耕地資源保護(hù)制度，提高國土資源保護(hù)監(jiān)管水平。
一是落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。堅(jiān)持“以建設(shè)促保護(hù)”的強(qiáng)化耕地保護(hù)管控機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“先補(bǔ)后占”政策，進(jìn)一步加大補(bǔ)充耕地開發(fā)力度，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二是加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度。要以土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法在預(yù)防、警示和懲處違法違規(guī)用地中的積極作用，摸清圖斑底數(shù)，提前防范，提前整改，把約談和問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)化解到最低限度。以落實(shí)巡查責(zé)任制和村級(jí)協(xié)管員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)國土資源執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移；以落實(shí)土地違法行為報(bào)告制度為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土地違法行為的制止、糾正和整改工作，在執(zhí)法中要敢于碰硬，不怕得罪人，加大案件的查處力度。同時(shí)，積極主動(dòng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的國土資源執(zhí)法監(jiān)管新局面。
三是認(rèn)真開展土地市場整治和農(nóng)村建房管理，在認(rèn)真調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中處理，絕不能走過場應(yīng)付了事，要通過這次集中整治，把歷史遺留的問題從根本上得到有效解決。
（二）加快轉(zhuǎn)變管理模式，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地保障水平。
一是吃透精神，鉆研政策。20XX年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全速趕超期，全縣各業(yè)用地需求對(duì)比上年將有大幅度增長，上級(jí)出臺(tái)一系列新的用地政策和規(guī)定，特別是省委關(guān)于大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)一系列政策措施，我們要仔細(xì)鉆研，吃透消化，為縣委、縣政府科學(xué)決策土地問題提供前瞻性、針對(duì)性、可操作性的建設(shè)和意見，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供用地保障。
二是全力推進(jìn)增減掛鉤，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)。今年以來，我縣發(fā)展提速，勢(shì)頭迅猛，一大批中央投資項(xiàng)目，招商項(xiàng)目，民生項(xiàng)目紛紛落戶xx，建設(shè)覓兒新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造南部新城的發(fā)展戰(zhàn)略已全面啟動(dòng)，“一河兩岸”改造工程、“沃爾瑪”步行街建設(shè)工程、旅游公路、“三線一環(huán)”等工程項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，已落地的招商項(xiàng)目12個(gè)，今年預(yù)分配的用地計(jì)劃指標(biāo)已全部用完，縣政府已簽約急需落地的招商項(xiàng)目17個(gè)，用地計(jì)劃缺口在5000畝以上，土地供需矛盾在今年急劇顯現(xiàn)，縣委縣政府對(duì)此高度重視，高度關(guān)注。面對(duì)今年嚴(yán)峻的用地形勢(shì)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是目前爭取用地空間的唯一途徑。我局一直把此項(xiàng)工作放在突出位置，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，并廣泛征求意見，爭取廣大群眾對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目的理解和支持，及時(shí)編制了實(shí)施方案，將此項(xiàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)、土地整治結(jié)合起來。此項(xiàng)工作涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)茶場，根據(jù)縣委、縣政府的部署，我縣按照因地制宜的原則，從磚瓦窯及廢棄工廠入手，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)用地整理潛力為425.14公頃，可以增加有效耕地421.39公頃；規(guī)劃折舊片塊28個(gè)，預(yù)計(jì)可儲(chǔ)備城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)77.66公頃。目前此項(xiàng)方案已報(bào)省廳備案。
三是注重信息搜集，強(qiáng)化各方溝通。加強(qiáng)與省廳、市局、縣委縣政府相關(guān)職能部門以及服務(wù)對(duì)象等方方面面的溝通協(xié)調(diào)，在用地實(shí)際投資額、投資強(qiáng)度、供地率、節(jié)約集約用地水平、違法用地規(guī)模等五項(xiàng)考核指標(biāo)上把好關(guān)口，爭取獎(jiǎng)勵(lì)和追加用地計(jì)劃指標(biāo)，提前介入服務(wù)，用活用足政策，加快用地預(yù)審。同時(shí)提高報(bào)件質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)辦理水平，確保全縣項(xiàng)目用地順利落地。
（三）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)民心工程。
國土整治項(xiàng)目建設(shè)是直接惠及三農(nóng)，是縣委、縣政府寄予厚望的爭資立項(xiàng)工作的“重頭戲”，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要平臺(tái)，是提升部門形象的“名片”。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化管理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，按時(shí)間要求狠抓落實(shí)。一是要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好永河基本農(nóng)田整理二期和高橋、城關(guān)、華河四個(gè)土地整理項(xiàng)目施工任務(wù)，力爭當(dāng)年完工，當(dāng)年驗(yàn)收；二是科學(xué)規(guī)劃，精心組織，完成10萬畝國土整治項(xiàng)目的選片、測量任務(wù)，為大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目對(duì)接作準(zhǔn)備；三是確保完成5000畝耕地占補(bǔ)這一硬性指標(biāo)任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的總要求是：有序推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行，打造優(yōu)質(zhì)工程、民心工程、靚點(diǎn)工程、廉潔工程。
（四）抓好“六考”績效考核，創(chuàng)新國土管理模式。
縣局決定從今年開始，把全系統(tǒng)工作目標(biāo)管理以“六考”綜合實(shí)績來量化、分解和考核，把“德、能、勤、績、廉、學(xué)”六個(gè)方面的業(yè)績與各單位的工作經(jīng)費(fèi)、個(gè)人待遇掛鉤，實(shí)行橫向到邊，縱向到底，全方位立體交叉的管理模式，這既是縣委“六考”綜合實(shí)績考核的要求，也是我們現(xiàn)時(shí)工作的客觀需要。我們通過“六考”這一模式，激發(fā)全體國土干部職工進(jìn)一步樹立昂揚(yáng)向上的斗志，迸發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的熱情，鼓足奮發(fā)圖強(qiáng)的干勁，努力營造國土資源系統(tǒng)上下致力求發(fā)展的濃厚氛圍。
國土資源所是國土資源管理的前沿陣地，是面向基層、服務(wù)群眾的窗口，經(jīng)過近兩年的建設(shè)，全縣12個(gè)基層國土所已全部達(dá)標(biāo)，工作和生活環(huán)境大為改觀，縣局今年計(jì)劃再投入一部分資金，逐步解決基層國土所電腦、電話和工作所需設(shè)備，完善系列相關(guān)配套保障工作。同時(shí)，按照“六考”綜合實(shí)績考核的要求，把工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化到人，提高基層國土干部的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，打造堅(jiān)強(qiáng)的前沿哨所。
（五）規(guī)范礦業(yè)秩序，預(yù)防地災(zāi)事故。
鞏固強(qiáng)化整頓規(guī)范成果，認(rèn)真組織開展整頓規(guī)范工作“回頭看”，扎實(shí)開展石材行業(yè)整治，在公路主干線目視范圍內(nèi)的采石采礦活動(dòng)只做減法，逐步關(guān)停；對(duì)依法取得開采許可的期滿后一律不再續(xù)期，屬非法開采的，堅(jiān)決依法取締，用兩年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)禁采區(qū)礦山全部關(guān)閉；通過招標(biāo)拍賣依法收取礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金等形式，提高采礦準(zhǔn)入門檻，保障礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。同時(shí)，開展地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理，以“十有縣”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)，抓好與氣象、新聞、通信、應(yīng)急等部門的協(xié)調(diào)配合，完善地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
面對(duì)國土資源管理的新形勢(shì)和新要求，我們時(shí)刻保持清醒頭腦，既看到壓力和挑戰(zhàn)，又看到優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。我們相信，有縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，我們一定能克難奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績，一定能圓滿完成20XX年各項(xiàng)工作目標(biāo)，把全縣國土資源管理事業(yè)推上一個(gè)新的水平。