機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作的情況匯報(bào)
xx市人力資源和社會(huì)保障局
（20XX年10月20日）
根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于召開(kāi)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作座談會(huì)的通知》（川人社辦發(fā)〔20XX〕508號(hào)）和本次會(huì)議安排，現(xiàn)將我市行政機(jī)關(guān)今年以來(lái)公務(wù)員管理工作情況及面臨的主要任務(wù)與今后的建議意見(jiàn)匯報(bào)于后。
目前，我市和所屬4縣（區(qū)）人事局均設(shè)置有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)及所屬參照公務(wù)員法管理單位的公務(wù)員（參照管理工作人員）管理工作，共有工作人員11人，其中市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員科3人、各縣（區(qū)）人事局公務(wù)員科（股）均為2人。負(fù)責(zé)全市10097名公務(wù)員（其中參照管理工作人員2367名）的管理。按現(xiàn)行“三定方案”的要求履行職責(zé)。
我市新一輪機(jī)構(gòu)改革已基本展開(kāi)。目前，市、縣（區(qū)）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)未作調(diào)整，仍維持現(xiàn)狀。據(jù)悉，在此次機(jī)構(gòu)改革中，我市將不單獨(dú)組建公務(wù)員局等專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，仍以現(xiàn)行運(yùn)作體制運(yùn)行。
二、今年以來(lái)完成的主要工作
——公務(wù)員日常登記正常推進(jìn)。按照集中統(tǒng)一、迅速高效的要求，審批辦理了市級(jí)部門(mén)和四縣（區(qū)）人事局呈報(bào)的公務(wù)員登記、轉(zhuǎn)正共計(jì)636名人員的相關(guān)手續(xù)。
——公務(wù)員年度考核嚴(yán)格規(guī)范。20XX年年度考核嚴(yán)格按照規(guī)定比例和要求，完成了對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、工勤人員和參照管理單位工作人員、工勤人員共計(jì)87個(gè)單位1491名同志的考核。尤其是對(duì)人員身份進(jìn)行了進(jìn)一步核查，確保年度考核工作評(píng)語(yǔ)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、報(bào)批規(guī)范。
——公務(wù)員考錄工作順利實(shí)施。完成20XX年下半年考試錄用公務(wù)員（含森林公安機(jī)關(guān)人民警察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員）共80名；公招50名政法院校培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班人員的面試和體檢工作；20XX年公招公務(wù)員184名約4400人的報(bào)名初審工作；同市委組織部一道面向優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項(xiàng)目人員單列公招67名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的報(bào)名等工作。
——事業(yè)單位參照管理人員登記全面展開(kāi)。截至目前，我市行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位已批準(zhǔn)為參照公務(wù)員法管理單位224個(gè)。為做好此項(xiàng)工作，我們根據(jù)省廳統(tǒng)一安排和市委、政府的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一劃線(xiàn)，按編登記，合格優(yōu)先，陽(yáng)光運(yùn)行”的原則，全市1182名同志參照過(guò)渡考試，按照劃定的合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)，共1117名合格�，F(xiàn)已完成市級(jí)部門(mén)（24個(gè)）、南江縣（32個(gè)）、通江縣（41個(gè)）共計(jì)97個(gè)單位、927人的考核和考試考核的登記工作（其中屬考核登記373人，考試考核登記554人）。尚有巴州區(qū)、平昌縣的參照管理單位人員正在申報(bào)中，可望年內(nèi)完成此項(xiàng)工作。
——規(guī)范管理提升服務(wù)水平。重點(diǎn)理順管理工作機(jī)制，明確崗位人員責(zé)任，以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)改善服務(wù)質(zhì)量的理念。針對(duì)公務(wù)員登記中人員超編，事業(yè)單位參照管理單位過(guò)渡考試不合格人員上訪(fǎng)，以及公招工作中惡意網(wǎng)絡(luò)炒作等諸多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)谑煜な褂矛F(xiàn)有政策的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，從尊重歷史、面向未來(lái)的思路出發(fā)，積極化解各種矛盾，盡最大努力協(xié)調(diào)解決諸多問(wèn)題，打好了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“主動(dòng)仗”。
三、探索創(chuàng)新的幾點(diǎn)做法
——熱點(diǎn)工作嚴(yán)密程序。人事調(diào)配一律列表上會(huì)，分層報(bào)批按章辦理；任免職務(wù)堅(jiān)持逐一對(duì)照任職時(shí)間與職級(jí)，不打政策“擦邊球”。如關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定等四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布后，我們對(duì)市級(jí)部門(mén)干部的任免進(jìn)行了嚴(yán)格把握，有效維護(hù)了政策嚴(yán)肅性。年度考核與獎(jiǎng)懲，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不擅自擴(kuò)大比例或網(wǎng)開(kāi)一面；審核審批文稿一律按程序報(bào)簽，不夾“私貨”，不弄虛作假。
——公開(kāi)考錄公平公正。大膽改革機(jī)制，創(chuàng)新管理方法。首先通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)建立面試考官庫(kù)、體檢醫(yī)生庫(kù)。其次在面試和體檢環(huán)節(jié)中對(duì)公考公務(wù)員的面試評(píng)委組、醫(yī)生組完全采用電腦隨機(jī)抽簽組建，考生面試順序由計(jì)算機(jī)簡(jiǎn)單隨機(jī)抽簽確定，從而確保了面試評(píng)委和參檢醫(yī)生隨機(jī)產(chǎn)生，考生參與機(jī)會(huì)均等，體現(xiàn)公平公正，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。
——廣泛宣傳強(qiáng)化調(diào)研。今年來(lái)，我們?cè)诠珓?wù)員管理和招錄上不斷創(chuàng)新實(shí)踐，撰寫(xiě)了《陽(yáng)光下“賽馬”“選馬”》、《完善公務(wù)員管理配套政策體制的思考》、《加強(qiáng)公務(wù)員管理的對(duì)策研究》等文稿作為“十二五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建言征文在《中國(guó)人事報(bào)》、《人才咨詢(xún)》和《巴中日?qǐng)?bào)》等刊發(fā)。同時(shí)，對(duì)探索創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，并通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
四、當(dāng)前面臨的主要工作任務(wù)及打算
——參照管理任務(wù)艱巨。由于參照管理單位人員情況錯(cuò)綜復(fù)雜，仍有700多人尚不能納入?yún)⒄展芾韺?duì)象，而且還有4名缺考，65名不合格，加之對(duì)因個(gè)人身份等原因不能納入?yún)⒄展芾砗涂荚嚥缓细袢藛T的安置政策不甚明了，因而面臨的社會(huì)矛盾比較突出，正面宣傳和解釋需做大量工作。
——日常登記亟待規(guī)范。在行政機(jī)關(guān)公務(wù)員集中登記基本結(jié)束后，現(xiàn)已進(jìn)入公務(wù)員日常登記工作。新調(diào)任、新錄用公務(wù)員登記報(bào)批手續(xù)如何辦理的政策不盡完善，又特別是在新一輪機(jī)構(gòu)改革后，運(yùn)行機(jī)制和工作體制將發(fā)生新的變化，公務(wù)員管理點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)給我們的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道遠(yuǎn)。如何把德、能、勤、績(jī)、廉的考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如何把平�？己伺c年度考核統(tǒng)一起來(lái)，如何把考核成果與實(shí)際運(yùn)用聯(lián)系起來(lái)，走出不提拔不考核、結(jié)果與運(yùn)用脫節(jié)、平時(shí)與年度考核分離的“怪圈”需要從政策層面、操作層面予以規(guī)范，真正體現(xiàn)以能力論英雄、憑實(shí)績(jī)用人，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展。
——公招考錄面寬量大。隨著公務(wù)員（參照管理工作人員）招考人數(shù)的逐年增多，從招考公告的擬定、報(bào)名初審、筆試組織直至面試資格復(fù)審、面試組織、體檢、遞補(bǔ)、考察、錄用等規(guī)定程序的工作面寬量大，且處于難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之中，這占去了公務(wù)員管理工作量的一半以上，對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量布局和人員管理水平提出了挑戰(zhàn)。
——管理職能需要理順。從目前的情況看，公務(wù)員主管機(jī)關(guān)有兩個(gè)，按照分工，分別負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)擔(dān)任部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的管理和行政機(jī)關(guān)其他公務(wù)員的管理，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因而有的部門(mén)在呈報(bào)任免中，既報(bào)送黨委主管機(jī)關(guān)又報(bào)送政府主管機(jī)關(guān)審批；有的行政主管部門(mén)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層干部自行任免或?qū)⑹聵I(yè)單位人員借調(diào)到機(jī)關(guān)任職；有的部門(mén)調(diào)配任免或請(qǐng)示報(bào)告不附空缺編制或職數(shù)通知單；有的不將公務(wù)員登記表、年度考核表、任免表、調(diào)配表等裝入個(gè)人檔案；有的超職數(shù)呈報(bào)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；有的在參照管理中上交矛盾，給切實(shí)有效加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理提出了新的課題。
五、 加強(qiáng)公務(wù)員管理工作的幾點(diǎn)建議
隨著公務(wù)員法的不斷深入貫徹，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管理和服務(wù)是時(shí)代賦予的神圣職責(zé)，特別是在進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理和事業(yè)單位參照管理實(shí)施后，工作任務(wù)隨之發(fā)生了重大變化。因此，一是迫切需要規(guī)范公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照國(guó)家、省、市三級(jí)一致的原則設(shè)置名稱(chēng)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)單列、人員編制配備科學(xué)合理的公務(wù)員主管機(jī)關(guān)；二是進(jìn)一步理順政府主管公務(wù)員的職能職責(zé)，避免職能交叉、政出多門(mén)和管理不到位等問(wèn)題；三是在公招公務(wù)員的時(shí)間安排和服務(wù)方面盡可能更優(yōu)一些，使廣大考生有足夠的時(shí)間和條件報(bào)名，避免考生疑慮和由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。
總之，我們要以“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平”為主題，按照省廳的工作要求和此次會(huì)議精神，積極深化和探索干部人事制度改革，以改革創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的科學(xué)化管理，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打造過(guò)硬隊(duì)伍，充分激發(fā)廣大公務(wù)員愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神斗志，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。