我縣自新城區(qū)建立以來，城市經(jīng)濟不斷提高，城市化措施不斷加速，城市面貌獲得進一步改善，但城市治理中如觀念陳腐掉隊、法律情況不完善、治理體系體例不順利等問題也較為突出。城市治理要求高、難度大，新狀況、新問題層出不窮，究其緣由，首要源于體系體例妨礙、看法錯位、經(jīng)歷不足等要素。實踐標(biāo)明，只要堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，研討城市治理的新思緒，落實城市治理的新行動，改善城市治理法律情況，做到有法可依，有章可循，才干完成城市治理的新跨越。
一、我縣城市治理法律情況近況
我縣新城區(qū)現(xiàn)有面積8平方公里，13余萬人，隨著縣城市治理行政法律局的成立，相對集中行政處分權(quán)的行使，我縣的城市治理工作正逐漸走上良性發(fā)展的軌道。因為城市治理體系體例未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等緣由，城市治理難以構(gòu)成合力，難以構(gòu)成一起負責(zé)，一起參加治理的制約機制，城市治理仍處于行政治理與依法治理并存，人治與法制相連，法律與抗法同在的復(fù)雜矛盾抵觸中，嚴(yán)厲障礙了城市治理走上科學(xué)、長效的治理軌道。
當(dāng)時社會各界對相對集中行政處分工作的期望值十分高，而城管法律的情況又很差，兩者之間的反差不斷是困擾我們的難題之一。如在整治無照商販時，我們要面臨三種分歧治理對象，一是社會弱勢群體，二是唯利是圖者，三是違法對立者，反治理事情較多，并且非常復(fù)雜。良多市民一方面要求法律治理部分按照有關(guān)司法律例予以取締和處分，甚至以為司法律例的力度不夠，但愿重罰重管。另一方面，也有不少市民對無照商販極為同情，在法律進程中，常常圍觀甚至圍堵法律人員、車輛，無形滋長了違法者的氣焰。從外表看是群眾不睬解不支撐，其本質(zhì)是深條理的，如社會需求問題，弱勢群體的營生問題，對治理部分的逆反心思問題等。
（一）進一步增強城管本能機能的宣傳，是營建優(yōu)越法律情況的前提。
1、城市治理行政法律局作為一個城市治理綜合法律的部分，其本能機能還沒有被廣闊市民所調(diào)查和認(rèn)知。因而碰到法律受阻時，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從近況看，還需進一步加大宣傳力度。首先，城管法律機關(guān)要把城管法律人員特殊能喫苦、特殊能貢獻、特殊能忍耐、特殊能戰(zhàn)役的精神向社會傳達，以取得各級指導(dǎo)、社會各界對城管法律工作和法律人員的了解和支撐，提高城管法律機關(guān)的公信力和城管法律人員的親和力。其次是做好相關(guān)司法律例、政策的宣傳。應(yīng)用新聞媒體、網(wǎng)站、常識競賽、律例征詢等方式，大力宣傳城市治理方面的司法、律例、政策，提高市民的司法認(rèn)識，營建優(yōu)越的城管法律氣氛，然后使廣闊市民可以盲目地輿解、支撐、承受、共同城管法律工作的順暢開展。
2、增強與新聞媒體的溝通協(xié)作，從正面指導(dǎo)大眾，宣傳步隊新形象。新聞媒體是城管法律宣傳和言論監(jiān)視的首要載體，我們城管法律機關(guān)要進一步高度注重和充分發(fā)揚新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，最大限制地用好傳媒的積極效果，最大限制地削減負面效應(yīng)。經(jīng)過媒體，大力弘揚正氣讓社會言論、各級指導(dǎo)公平地評價城市治理行政法律工作，一定法律隊員的成果；客觀地看待我們這支剛成立的年青城市治理行政法律步隊；要看到雖然我們的步隊還存在著如許和那樣的不足，但我們的步隊是富有生機的，我們的工作是積極努力的，我們的成果是有目共睹的。讓大眾曉得我們的步隊視形象如生命，不斷為改善形象在努力。
（二）增強本身建立，提高步隊本質(zhì)是改善城管法律情況的必備前提。
1、增強常識儲藏。隨著城市治理相對集中行政處分權(quán)工作的不斷深化，城市治理工作的領(lǐng)域愈加寬廣、工作內(nèi)容愈加豐厚、工作方法愈加多樣。一切這些都對城管法律人員的營業(yè)程度、常識構(gòu)造、工作辦法、應(yīng)變才能提出了新的要求。為此法律人員不只要具有堅決的政治崇奉，還要純熟把握城管法律營業(yè)常識。因而，城管法律人員必需堅持注重學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的常識充分本人的思想，優(yōu)化本人的常識構(gòu)造，切實提高本身的思想程度和工作才能。構(gòu)成優(yōu)越的學(xué)習(xí)氣氛，提高了營業(yè)技藝，完成了由經(jīng)歷型向?qū)W習(xí)型機關(guān)的改變。
2、增強作風(fēng)建立。堅持文明法律，必需從城管法律步隊思想作風(fēng)建立抓起，在正直法律思想、改變法律觀念、改良法律作風(fēng)上下功夫。一是執(zhí)行“三公開”，即政務(wù)公開，準(zhǔn)則公開，做事順序公開。二是果斷根絕“吃、拿、卡、要”等不良景象，對違紀(jì)違法人員嚴(yán)厲查處，加強了機關(guān)工作的通明度，保證了廣闊市民的意見和建議能直接、實時反應(yīng)，然后進一步改良了工作作風(fēng)，提高了城市治理的效率和程度。三是法律執(zhí)行罰繳別離，進出兩條線治理，收費、罰款悉數(shù)到指定當(dāng)?shù)亟患{。重塑了法律機關(guān)高效、清廉、勤政為民的新形象。
（三）健全司法系統(tǒng)，是改善城管法律情況的基本。依法行政的前提是要有法可依，司法律例建立的滯后，已嚴(yán)厲影響到了城市治理法律工作的正常開展。相對集中行政法律是個重生事物，城市治理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)有司法根據(jù)和響應(yīng)的法律主體位置。只要經(jīng)過立法，確以為城市治理的正當(dāng)主體，城管法律局才干理直氣壯地開展工作，只要城市治理工作有了明確的司法支撐，才干談可持續(xù)發(fā)展。因而須盡快制訂合用于城市治理綜合法律，操作性強的當(dāng)?shù)匦月衫驐l例，使之成為可以遵照的司法系統(tǒng)。不然處置違章行為對方拒不顧全時，法律人只能一籌莫展。因而健全司法系統(tǒng)才是最基本和最應(yīng)先行的工作。
（四）改善城管法律情況的司法保證。我們城督工作面臨的法律相對人多是“弱勢群體”，他們不得不靠違章運營維持生濟。當(dāng)法律人員進行改正和取締時，這些人就會把對本身近況和社會的不滿心情發(fā)泄到城管人員身上，在面臨法律者時，經(jīng)常是以暴抗法，甚至圍攻城管隊員，給城督工作帶來了極大的應(yīng)戰(zhàn)。對暴力抗法事情僅根據(jù)現(xiàn)有的城市治理方面的律例及規(guī)章，城管部分難以自力處理此類問題，因而，如許就需求公安步隊賜與我們工作上的支撐和保證。我們可借鑒局部試點城市的成功經(jīng)歷，堅持城管公安法律機制。公安協(xié)同法律，既可對違章者構(gòu)成震懾，又可隨時調(diào)處城管法律中的各類糾紛，防止抗法事情的發(fā)作。只要對犯警分子嚴(yán)懲，才干起到震懾效果；只要維護城管人員的威嚴(yán)，才干更有用地開展城督工作。
（五）法律者改變觀念，堅持“法律中治理、治理中服務(wù)”的認(rèn)識，是改善法律情況的生命線。在法律進程中，的確有一些法律人員法律藝術(shù)不高，沒有較好地向群眾宣傳城管司法律例，不克不及做到“親民法律”和“柔性法律”，愈加激起了群眾對社會、對城督工作的沖突心情。因而，法律者要進一步提高本質(zhì)，改變觀念，在群眾中堅持優(yōu)越的法律形象，營建和改善行政法律軟情況。