元旦、春節(jié)煙花爆竹的燃放秩序，為廣大市民依法、文明、安全地燃放煙花爆竹創(chuàng)造條件，在全區(qū)營(yíng)造安全、祥和的節(jié)日氛圍，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下工作方案：
一、工作原則和目標(biāo)
燃放煙花爆竹的安全管理工作，要堅(jiān)持“廣大市民自律，社會(huì)公眾監(jiān)督，基層組織引導(dǎo)，政府部門執(zhí)法”的原則，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“燃放時(shí)段秩序好、禁放時(shí)段禁得��；五環(huán)路內(nèi)不死人、少傷人、少火情；五環(huán)路外少死人、少重傷、少火災(zāi)”的工作目標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)煙花辦）負(fù)責(zé)組織，各街、鄉(xiāng)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、職責(zé)任務(wù)和分工
（一）執(zhí)法部門的職責(zé)任務(wù)和分工
1. 公安朝陽(yáng)分局是煙花爆竹安全管理工作的主管機(jī)關(guān)，在維護(hù)燃放秩序的工作中要發(fā)揮主力軍作用。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和帶領(lǐng)社會(huì)各界力量實(shí)施各項(xiàng)維護(hù)和看護(hù)措施，依法查處攜帶和燃放非法煙花爆竹的行為、在禁止燃放的時(shí)間和地點(diǎn)燃放的行為、違反其他有關(guān)規(guī)定燃放和存放煙花爆竹的行為，組織處置罰沒(méi)的非法煙花爆竹，為其他部門依法行政當(dāng)好后盾。
2. 工商朝陽(yáng)分局負(fù)責(zé)依法查處固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)許可銷售煙花爆竹的行為，以及煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非法煙花爆竹的行為。
3. 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的情況，依法組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故，劃定加油站周邊禁放范圍，組織指導(dǎo)有關(guān)單位設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)，并派人看護(hù)。
4. 區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作。
5. 市交通執(zhí)法總隊(duì)第五執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。
6. 區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處街面流動(dòng)無(wú)照銷售煙花爆竹的行為。
（二）其他部門的職責(zé)任務(wù)和分工
1. 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)煙花爆竹安全燃放的宣傳工作。
2. 區(qū)政府辦負(fù)責(zé)各街、鄉(xiāng)和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。
3. 區(qū)街辦、區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各街、鄉(xiāng)煙花爆竹安全燃放的管理工作。
4. 區(qū)法制辦負(fù)責(zé)限放法規(guī)的解釋工作。
5. 區(qū)市政管委負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑，劃定氣瓶站周邊禁放范圍，組織指導(dǎo)有關(guān)單位設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
6. 區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督煙花爆竹銷售價(jià)格。
7. 區(qū)教委負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)中小學(xué)生開(kāi)展安全燃放的宣傳教育，組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)幼兒園等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
8. 區(qū)建委負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育，指導(dǎo)有關(guān)單位在施工工地等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
9. 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各街、鄉(xiāng)和有關(guān)部門開(kāi)展工作情況，并進(jìn)行考核。
10. 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)所需工作經(jīng)費(fèi)。
11. 區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員傷亡、環(huán)境噪聲、火災(zāi)警情，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)的社情民意。
12. 區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救治預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況，并協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查，組織指導(dǎo)有關(guān)單位在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
13. 區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)因燃放煙花爆竹形成的環(huán)境噪聲和污染情況。
14. 消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并開(kāi)展調(diào)查，組織指導(dǎo)有關(guān)單位在重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
15. 區(qū)文化委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位在文物保護(hù)單位等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
16. 區(qū)綠化局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位在公園、森林、苗圃等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
17. 區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位在敬老院等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
18. 朝陽(yáng)供電公司負(fù)責(zé)制定供電設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織指導(dǎo)有關(guān)單位在輸變電設(shè)施等禁放區(qū)域設(shè)置禁放標(biāo)識(shí)，并組織看護(hù)。
19. 朝陽(yáng)供銷社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織全區(qū)煙花爆竹的配送工作，保障網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)。
（三）街、鄉(xiāng)黨委政府的職責(zé)任務(wù)和分工
街、鄉(xiāng)黨委政府要統(tǒng)一組織本地區(qū)燃放煙花爆竹的安全管理工作，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量投入此項(xiàng)工作，在人力、物力、財(cái)力提供保障。
四、工作方法和措施
各街、鄉(xiāng)和相關(guān)部門要將燃放煙花爆竹的管理工作列為歲末年初的重點(diǎn)工作，本著“全面部署、重點(diǎn)加強(qiáng)”的原則，抓緊抓好，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理措施和責(zé)任。
（一）宣傳教育到位
在前期宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各街、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要結(jié)合燃放階段的特點(diǎn)，以市場(chǎng)供應(yīng)、安全燃放、綜合執(zhí)法為重點(diǎn)加大宣傳力度。要充分調(diào)動(dòng)宣傳資源，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（家）委會(huì)、村委會(huì)等各方面力量，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)使限放法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。要大力宣傳執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，表明政府態(tài)度，維護(hù)限放法規(guī)的嚴(yán)肅性，對(duì)違法行為的典型案例要充分曝光，以震懾違法，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法制觀念。
（二）市場(chǎng)供應(yīng)到位
要本著“管住源頭、保障供應(yīng)、方便群眾、確保安全”的原則，加強(qiáng)煙花爆竹銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保合法渠道貨源的供應(yīng)，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的煙花爆竹，為群眾選購(gòu)和燃放創(chuàng)造安全、方便的條件。
（三）場(chǎng)所控制到位
各街、鄉(xiāng)和相關(guān)部門對(duì)限放法規(guī)嚴(yán)格限定的禁放區(qū)域，要做到底數(shù)清，情況明，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位設(shè)置統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)，方便群眾識(shí)別與遵守。在劃定的燃放區(qū)域內(nèi)，要采取限定燃放人數(shù)等方法，為安全燃放創(chuàng)造條件。對(duì)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和檢查控制。要組織在本地區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)模清理可燃物的活動(dòng)，清除防范死角。
（四）看護(hù)力量到位
1. 禁止燃放區(qū)域的看護(hù)
禁放區(qū)域由所屬單位自行看護(hù)，屬地政府和相關(guān)部門要進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。
2. 五環(huán)路內(nèi)限制燃放區(qū)域的秩序維護(hù)
限制燃放區(qū)域的秩序維護(hù)實(shí)行屬地管理的工作機(jī)制。在元旦、正月初二至十五每日的零時(shí)至七時(shí)等禁止燃放的重點(diǎn)時(shí)段，街、鄉(xiāng)政府要統(tǒng)一組織，堅(jiān)持居（家）委會(huì)、村委會(huì)分片、分段管理，積極分子看樓看院的做法，切實(shí)加大限放區(qū)的控制。在除夕、初一、正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)等允許燃放的重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機(jī)關(guān)干部、居（家）委會(huì)、村委會(huì)干部、單位內(nèi)保干部、治保積極分子及其他社會(huì)力量，加強(qiáng)巡邏、看門護(hù)院，保證重點(diǎn)時(shí)段各類控制力量擺上街面，做到限放區(qū)的每一條街、每個(gè)胡同、每個(gè)大院、每個(gè)樓群都有干部、群眾看護(hù)，維護(hù)限放秩序。要組織、協(xié)調(diào)居（家）委會(huì)、村委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，引導(dǎo)群眾在空曠、開(kāi)闊地區(qū)有序、安全、文明地燃放。
3. 五環(huán)路外允許燃放區(qū)域的管理
有關(guān)街、鄉(xiāng)和執(zhí)法部門要將日常燃放與除夕、初五、十五等重點(diǎn)時(shí)段燃放的管理相結(jié)合，自行劃定燃放區(qū)域、限定燃放人數(shù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守各項(xiàng)燃放規(guī)定，確保安全。
（五）執(zhí)法手段到位
對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的行為，各執(zhí)法部門要依權(quán)限堅(jiān)決予以處罰。對(duì)元旦和春節(jié)前違法燃放的行為，公安、城管部門要堅(jiān)決予以處罰。對(duì)春節(jié)期間的違法燃放行為，要以疏導(dǎo)、勸阻、批評(píng)教育為主，以處罰為輔。對(duì)因違法燃放擾亂公共秩序或造成嚴(yán)重后果的，公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以行政拘留。對(duì)違法燃放的煙花爆竹，要堅(jiān)決予以收繳，對(duì)大二踢腳、禮花彈等偽劣、超標(biāo)煙花爆竹，要追究其來(lái)源和流向，依法查處。
（六）應(yīng)急措施到位
區(qū)衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)、全面的傷員救治應(yīng)急工作預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。區(qū)消防支隊(duì)要制定詳細(xì)、全面的消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，要組織全體消防官兵，做好應(yīng)急備勤，確保及時(shí)處置各類火災(zāi)警情。各街、鄉(xiāng)及相關(guān)部門要監(jiān)督指導(dǎo)居（家）委會(huì)、村委會(huì)和企、事業(yè)單位制定防火救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)看護(hù)和處置力量。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。20XX年元旦、春節(jié)是限放法規(guī)實(shí)施后的第一個(gè)“兩節(jié)”，法規(guī)執(zhí)行的好壞直接影響到政府形象和法規(guī)的嚴(yán)肅性，是對(duì)我區(qū)各級(jí)政府執(zhí)政能力的一次考驗(yàn)。全區(qū)各街、鄉(xiāng)及相關(guān)部門一定要從保障國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)首都社會(huì)秩序和公共安全出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別制定本地區(qū)、本部門的工作方案，抓好落實(shí)，努力為群眾營(yíng)造安全祥和的節(jié)日氣氛。
（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合。各街、鄉(xiāng)及相關(guān)部門要層層分解任務(wù)，明確責(zé)任。要做到齊抓共管、形成合力，條塊結(jié)合、不留死角，搞好各項(xiàng)工作的銜接和配合。
（三）全面部署，突出重點(diǎn)。各街、鄉(xiāng)及相關(guān)部門要充分設(shè)想工作難度，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真全面地研究部署工作。要抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)全局。堅(jiān)決避免因燃放煙花爆竹引發(fā)各類事故。
（四）加強(qiáng)檢查，確保各項(xiàng)措施到位。由區(qū)煙花辦牽頭，各有關(guān)部門參加，組織成立聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督促檢查。各街、鄉(xiāng)也要組織力量加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作落實(shí)情況的檢查。