（一）指導(dǎo)思想：以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持 “安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面貫徹國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定，堅持以人為本，樹立首都安全意識，深刻吸取密云特別重大突發(fā)事件的教訓(xùn)，舉一反三，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）工作目標(biāo)：進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和廣大員工的安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)管理，明確安全責(zé)任，完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度并狠抓落實，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，確保安全月期間不發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故和造成嚴(yán)重社會影響的事故，全力壓減一般事故。

二、活動內(nèi)容

（一）強化管理，落實責(zé)任。

明確職責(zé)、強化管理是有效預(yù)防各類事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，今年我市將進一步明確各區(qū)縣人民政府、各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須承擔(dān)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

1、各區(qū)縣人民政府要切實強化屬地安全生產(chǎn)管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，一要積極組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備強有力的人員；二要明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)工作“兩級監(jiān)督，三級管理”的網(wǎng)絡(luò)。同時要積極制定安全生產(chǎn)進社區(qū)、進居（家）委會和村委會的工作計劃，下半年要組織實施。各區(qū)縣要進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，特別是制定完善本地區(qū)重大生產(chǎn)安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，本年度內(nèi)要組織1-2次的應(yīng)急演練。各級政府要繼續(xù)增加安全生產(chǎn)投入，采取果斷措施，及時消除事故隱患，保證完成市政府下達的各類事故控制指標(biāo)，確保一方平安。

2、建筑、礦山、危險化學(xué)品、商貿(mào)、水電氣熱以及文化、教育、旅游等行業(yè)監(jiān)管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，建立行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，促進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步夯實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。各行業(yè)監(jiān)管部門要結(jié)合行業(yè)特點，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定，制定完善重大突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施。要加強日常監(jiān)督檢查，努力提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

3、各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動和作業(yè)場所的監(jiān)督檢查工作，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處因失職、瀆職和玩忽職守造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，特別對不履行職責(zé)、疏于安全管理的行為，堅決予以追究。

4、各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員，健全完善各項安全生產(chǎn)制度，制定、演練各類事故應(yīng)急救援預(yù)案，全力做好各類突發(fā)事故的前期處置工作。要增加必要的安全生產(chǎn)投入，用于宣傳培訓(xùn)、隱患治理、改善勞動條件等，要加強安全生產(chǎn)管理和檢查工作，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為，預(yù)防各類事故發(fā)生。

（二）深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患。

按照國務(wù)院辦公廳和市委、市政府關(guān)于開展安全大檢查的文件要求，全市各地區(qū)、各單位開展安全生產(chǎn)大檢查的重點領(lǐng)域是：礦山、建筑、危險化學(xué)品、交通運輸、石油化工等行業(yè)，商（市）場、車站、影劇院等公眾聚集場所，水電氣熱等生產(chǎn)經(jīng)營單位。檢查的主要內(nèi)容是：各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，生產(chǎn)安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；作業(yè)場所安全設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志配置和使用情況；對從業(yè)人員進行安全知識和安全生產(chǎn)技能教育培訓(xùn)情況；危險源監(jiān)控和事故隱患整改情況等。

在“安全月”活動期間，各單位對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患要立即整改，對一時難以消除的事故隱患，要采取切實可行的安全防范措施，明確責(zé)任人，并按有關(guān)規(guī)定分別逐級上報。各級行業(yè)監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要對事故隱患加強監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即責(zé)令整改，對存在嚴(yán)重事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營活動要責(zé)令立即停止，同時對事故隱患治理情況進行跟蹤檢查，嚴(yán)防各類隱患引發(fā)成為事故。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法部門要加大處罰力度，對有法不依、有令不行、隱患到期不解決等違法行為堅決依法予以處罰，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉。

（三）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動。

安全月期間，各地區(qū)、各單位要充分利用廣播、電視、報紙等媒介，組織開展多種形式的宣傳活動。

1、進行環(huán)境安全氛圍宣傳。

一是生產(chǎn)經(jīng)營單位要在工地、廠礦等作業(yè)場所顯著位置，懸掛標(biāo)語、橫幅、安全旗，在廠（場）內(nèi)設(shè)置板報、專欄園地，營造企業(yè)安全月宣傳氛圍；二是車站、商（市）場、文化娛樂等公眾聚集場所，要通過安全警示牌、宣傳畫、電子顯示屏等形式，宣傳安全口號，加強對流動人員的安全宣傳教育；三是社區(qū)內(nèi)要懸掛橫幅、宣傳旗，設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳櫥窗，對居民進行安全教育。

2、通過新聞媒體進行宣傳。

一方面各單位要積極向新聞單位提供安全宣傳口號、安全生產(chǎn)常識、安全生產(chǎn)先進事跡以及典型生產(chǎn)事故案例、事故隱患等材料，通過廣播、電視、報紙等媒體，普及安全知識，弘揚安全生產(chǎn)先進典型，同時對違章行為和典型事故進行曝光。另一方面，各單位利用內(nèi)部刊物、黑板報、音像資料等組織員工學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和緊急避險、抵御災(zāi)害、逃生自救的能力。

（四）組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

1、培訓(xùn)對象：按照市委、市政府《關(guān)于開展安全月活動的決定》要求，本次培訓(xùn)的對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員，特別是各單位主要負責(zé)人，以及各級政府及其有關(guān)部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志。培訓(xùn)工作分別由區(qū)縣政府、行業(yè)監(jiān)管部門、企業(yè)集團（總公司）和生產(chǎn)經(jīng)營單位分級組織實施。區(qū)縣委、政府黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織實施。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：

一是《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例》、國務(wù)院和北京市關(guān)于特大、重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

二是各類事故案例；

三是事故應(yīng)急救援預(yù)案，重點是處理突發(fā)事故的報告、崗位職責(zé)、緊急自救、互救知識等應(yīng)急救援處置能力；

四是各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全操作規(guī)程；

五是勞動防護用品的使用與保管知識；

六是勞動紀(jì)律等其他有關(guān)內(nèi)容。

3、培訓(xùn)要求：各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)管部門、各企業(yè)集團（總公司）等單位要層層組織好培訓(xùn)教育工作，在現(xiàn)有事故案例的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況，編制或補充一部分相關(guān)事故案例作為培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)工作要有專人負責(zé)，做到有內(nèi)容、有記錄，避免走過場。生產(chǎn)經(jīng)營單位的黨政一把手參加培訓(xùn)情況，將作為考核其政績、業(yè)績和任職條件之一。

三、時間安排

本次安全月活動分四個階段進行：

第一階段：2月底前為組織動員階段。各單位要結(jié)合實際情況，制定切實可行的安全月活動方案，同時采取多種形式，廣泛發(fā)動、層層動員，使全體員工深刻認(rèn)識安全月活動的目的和意義，做到家喻戶曉。

第二階段：3月初到3月15日為檢查階段。各單位要按照國務(wù)院和市委、市政府的有關(guān)文件要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合、督查與追究相結(jié)合的方式，力戒走過場，切實解決安全生產(chǎn)問題。

第三階段：3月15日到3月25日為安全生產(chǎn)培訓(xùn)階段，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的兩個決定，以及有關(guān)事故案例，對干部職工進行培訓(xùn)。

第四階段：3月底前為總結(jié)階段，各單位對安全月活動情況進行匯總上報。

四、活動要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好安全月活動的組織落實工作。各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)管部門、各企業(yè)集團（總公司）等單位要成立安全月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)同志親自掛帥，安排必要的活動經(jīng)費，保證各項活動順利開展。

（二）各單位要組織制定周密的安全月活動方案，明確任務(wù)和目標(biāo)并指定部門、人員具體負責(zé)，做到方案到位、責(zé)任到人。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局將對各地區(qū)、各部門、各單位安全月活動的開展情況進行專項督查。凡安全月工作不落實，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，并給予全市通報批評。

（三）做好信息和總結(jié)上報工作�；顒悠陂g，各地區(qū)、各行業(yè)監(jiān)管部門、各企業(yè)集團要及時將有關(guān)重要活動信息傳送市安全生產(chǎn)委員會辦公室（傳真電話85235002）；3月底前，請將活動總結(jié)的文字材料和《安全月活動統(tǒng)計表》（附后）報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。