蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度建設(shè)，是加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理能力，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升蔬菜質(zhì)量安全水平，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，特別是保障**20**年世博會(huì)期間蔬菜質(zhì)量安全的重要手段。根據(jù)中央一號(hào)文件提出的“加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度”以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查”的要求，切實(shí)做好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理工作，特制定20**年開展迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量可追溯系制度建設(shè)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊緊圍繞市農(nóng)委發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作要求，以提高**地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化、營(yíng)銷品牌化”，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理手段，不斷強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制，確保蔬菜質(zhì)量安全衛(wèi)生，為20**年世博會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
20**年，市郊迎世博蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)基地158家，生產(chǎn)面積達(dá)6.2萬畝。（見附件二）要求這些基地建立和執(zhí)行質(zhì)量可追溯制度，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢蔬菜生產(chǎn)情況。其中，30家單位的重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)條形碼查詢蔬菜生產(chǎn)情況。
（二）質(zhì)量安全目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的158家單位上市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)99%以上，高于全市平均1個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境管理，推行產(chǎn)地編碼
制訂統(tǒng)一、規(guī)范、簡(jiǎn)便、適用的編碼規(guī)則，全面建立產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼管理，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)地和產(chǎn)品編碼制度。同時(shí)，要以基地為載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶推行產(chǎn)地編碼，建立生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，從源頭做到蔬菜身份的可識(shí)別、可追溯。
（二）建立田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，全面推行檔案農(nóng)業(yè)管理制度
1、設(shè)計(jì)全市統(tǒng)一的重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地的田間檔案記載本。結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)技術(shù)要求，涵蓋生產(chǎn)者信息、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)出庫(kù)記錄、生產(chǎn)檔案信息、質(zhì)量檢測(cè)信息和產(chǎn)品相關(guān)信息等。
2、設(shè)計(jì)田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化模塊。把已確定的田間檔案記載內(nèi)容，設(shè)計(jì)操作便捷的田間生產(chǎn)檔案模塊。
3、全面建立蔬菜生產(chǎn)田間檔案管理制度和及時(shí)上網(wǎng)：根據(jù)田間生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，對(duì)蔬菜生產(chǎn)全過程（包括種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵措施以及產(chǎn)品銷售等）進(jìn)行記錄，按照工作要求蔬菜生產(chǎn)信息及時(shí)上網(wǎng)，特別是實(shí)現(xiàn)條形碼查詢蔬菜質(zhì)量的生產(chǎn)基地必須在蔬菜上市時(shí)做好數(shù)據(jù)傳送，確保蔬菜質(zhì)量可追溯。
4、完善田間檔案管理系統(tǒng)：根據(jù)田間檔案記載要求，進(jìn)一步完善生產(chǎn)管理田間檔案的填報(bào)和管理軟件，為生產(chǎn)者和管理者提供生產(chǎn)管理信息的查詢服務(wù)，以便生產(chǎn)者和管理者能及時(shí)檢查蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的操作情況，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可追溯管理能力。
（三）推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地要全面按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，大力推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），規(guī)范蔬菜生產(chǎn)過程，健全田間生產(chǎn)檔案，落實(shí)蔬菜質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
（四）加大產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測(cè)力度，建立合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度
1、加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)：迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立不符合產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)全面退出機(jī)制。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理：基地在生產(chǎn)過程中，要加強(qiáng)生產(chǎn)投入品管理，建立健全蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣使用市區(qū)補(bǔ)貼的高效低毒低殘留農(nóng)藥，原則上不能使用迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)定農(nóng)藥品種和化肥之外等農(nóng)資產(chǎn)品，若確屬蔬菜生產(chǎn)需要，但必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員確認(rèn)農(nóng)藥品種并簽名后方可使用。一旦檢查發(fā)現(xiàn)農(nóng)資使用與管理混亂的情況，進(jìn)行批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果者則取消迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地資格，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
3、加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)：根據(jù)定量抽檢測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的原則，加大對(duì)基地上市蔬菜質(zhì)量檢測(cè)的力度，特別要對(duì)檢測(cè)中農(nóng)殘超標(biāo)的產(chǎn)品及時(shí)追根溯源和依法處罰和實(shí)行迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地退出機(jī)制。
4、建立植保員簽名制度和合格產(chǎn)品準(zhǔn)出制度：對(duì)生產(chǎn)出售的蔬菜產(chǎn)品建立完善的質(zhì)量可追溯記錄，全面建立產(chǎn)品合格把關(guān)和準(zhǔn)出制度，基地使用農(nóng)藥和蔬菜產(chǎn)品準(zhǔn)出要全部實(shí)現(xiàn)植保員簽名制度。
（五）設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝追溯標(biāo)識(shí)方案，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度
按照《農(nóng)產(chǎn)品包裝和管理辦法》要求，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證和世博供應(yīng)蔬菜產(chǎn)品必須進(jìn)行包裝標(biāo)識(shí)。對(duì)世博供應(yīng)產(chǎn)品和認(rèn)證產(chǎn)品設(shè)計(jì)合理的產(chǎn)品追溯條碼標(biāo)簽，規(guī)范標(biāo)識(shí)內(nèi)容。產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)內(nèi)容必須包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地編碼、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、產(chǎn)品認(rèn)證情況等信息，基地要建立詳細(xì)的備案管理制度，確保產(chǎn)品流向的可追蹤。
（六）構(gòu)建蔬菜質(zhì)量安全可追溯信息管理平臺(tái)，完善產(chǎn)品身份識(shí)別手段
構(gòu)建蔬菜質(zhì)量可追溯信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、田間生產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)以及流通環(huán)節(jié)和目標(biāo)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善和改進(jìn)蔬菜質(zhì)量可追溯系統(tǒng)管理軟件，為生產(chǎn)流通過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的用戶提供便捷的信息查詢服務(wù)，為追溯蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體提供技術(shù)支撐。同時(shí)以迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地為推廣應(yīng)用主體，不斷擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)的覆蓋面。
四、工作進(jìn)度
1、編制產(chǎn)地、產(chǎn)品編碼規(guī)劃，設(shè)計(jì)田間檔案標(biāo)準(zhǔn)化模塊，20**年2月底前完成；
2、基地生產(chǎn)環(huán)境檢測(cè)，20**年3月—**月底；
3、質(zhì)量可追溯管理軟件的完善和調(diào)試安裝，20**年3月—6月；
4、召開工作會(huì)議，布置相關(guān)工作要求，20**年2月；
5、結(jié)合基地追溯工作調(diào)研情況，設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝追溯標(biāo)識(shí)方案，20**年3月—6月；
6、結(jié)合質(zhì)量可追溯系統(tǒng)實(shí)施，進(jìn)行相關(guān)軟件改進(jìn)和運(yùn)行工作，20**年7月—9月；
7、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)和推廣，20**年4月——**月；
8、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，20**月**—12月；
9、經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)，20**年12月。
五、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
由市農(nóng)委蔬菜辦牽頭，成立工作小組，加強(qiáng)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。市農(nóng)委蔬菜辦、各區(qū)縣農(nóng)委蔬菜辦主要領(lǐng)導(dǎo)為迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作負(fù)責(zé)人，蔬菜生產(chǎn)條線負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地生產(chǎn)負(fù)責(zé)人具體落實(shí)，市農(nóng)業(yè)信息公司負(fù)責(zé)蔬菜質(zhì)量可追溯信息化工作的技術(shù)開發(fā)與完善，運(yùn)行與維護(hù)工作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與支撐。每個(gè)基地的信息上網(wǎng)工作必須落實(shí)到人。
2、規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查
一是建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。市區(qū)工作小組每2個(gè)月舉行一次聯(lián)席會(huì)議，研究可追溯制度建設(shè)工作產(chǎn)生的各種問題，并對(duì)下階段工作提出要求。區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地實(shí)施單位也應(yīng)建立相應(yīng)的會(huì)議和工作制度。
二是建立監(jiān)督檢查制度。通過各種形式加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量可追溯制度建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地實(shí)施單位，基層責(zé)任人員進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)，特別是在田間檔案記載和上網(wǎng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行檢查，以檢驗(yàn)可追溯制度建設(shè)工作效果。
3、宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大影響
蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系著人們的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)是全面提高生產(chǎn)者安全生產(chǎn)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。以迎世博保安全為契機(jī)，充分借鑒國(guó)內(nèi)外質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)質(zhì)量可追溯進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善可追溯制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，通過各種新聞媒體等，大力宣傳質(zhì)量可追溯制度建設(shè)的成效，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，擴(kuò)大對(duì)全社會(huì)的影響。
4、政策支持，資金保障
將蔬菜質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)工作與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)全程追溯管理，保障基地產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷完善質(zhì)量可追溯信息管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全程可追溯作為提升重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，從而不斷提高迎世博重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)工作市財(cái)政在資金上予以專項(xiàng)支持，各區(qū)縣要按一定的比例落實(shí)配套專項(xiàng)資金。各重點(diǎn)基地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極地創(chuàng)造條件，提供必要的支持。