路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍

1.4 工作原則
2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
3. 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.5 預(yù)警預(yù)報解除
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.3 信息報送和處理
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 應(yīng)急處置
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.8 信息發(fā)布
4.9 應(yīng)急結(jié)束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查總結(jié)與評估
6. 應(yīng)急保障
6.1 通信保障
6.2 資源保障
6.3 經(jīng)費保障
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.2 獎勵與責(zé)任
7.3 監(jiān)督檢查
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案解釋部門
8.4 預(yù)案實施時間
1. 總 則
1.1 編制目的
有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體

負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。
（4）做好應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1 縣水路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎懲。
2.2.2 縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。
2.2.3 縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位
縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局 做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。
縣公安局 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局 負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局 負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊 負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救。
縣電信局 根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。

縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護(hù)隊伍，及時對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。
縣人武部 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預(yù)備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊 根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局 負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處 承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應(yīng)急保障等。
縣公路局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運輸保障工作。
2.3 水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
水運事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運事故災(zāi)難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、群體性事件、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會安全事件的風(fēng)險、保障航運設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。
自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運輸保障、保護(hù)航運設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)警信息
3.11 信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險源、誘發(fā)風(fēng)險因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對策以及其他內(nèi)容等。 
3.1.2 信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預(yù)報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險貨物運輸、進(jìn)出港船舶、水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險源信息；其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.1.3 信息  報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務(wù)院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險，及時通報信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實行專用救撈船

舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務(wù)。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預(yù)報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建設(shè)，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警級別確定
水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2 預(yù)警信息確認(rèn)
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預(yù)警級別，及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級別，并及時向相關(guān)的下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報省路交通應(yīng)急指揮部；較重預(yù)警應(yīng)報市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，較重預(yù)警報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報省水路交通應(yīng)急指揮部確定。
3.5 預(yù)警預(yù)報解除
當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，發(fā)布預(yù)警預(yù)報的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報；已宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)級別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級）四級。
4.1.1 符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞2小時以上、6小時以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制的；對當(dāng)?shù)厣鐣�、�?jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2 符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3 符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)懲堵塞12小時以上24小時以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成

重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4 符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1 Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.2 Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應(yīng)急指揮部。
4.2.3 Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急行動。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。
4.2.4 Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應(yīng)急指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關(guān)情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
4.3 信息報送和處理
4.3.1 信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕�方式是電話、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：
（1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；
（4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預(yù)報，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2 信息分析和報送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報送上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾�府，并通報有關(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。
4.4 通信
應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮�路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時搜集、掌握相關(guān)信息，上報事件發(fā)展變化情況。
4.5.

3 當(dāng)?shù)厮�路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時上報省市水路交通應(yīng)急指揮部。
4.5.5 社會力量動員與參與
依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報告，相關(guān)單位和個人應(yīng)在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動。
在接報并確認(rèn)事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應(yīng)急處置。社會力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6 應(yīng)急處置4.6.1 處置措施落實
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實相應(yīng)的處置措施。
（1）水運事故災(zāi)難
聯(lián)系航道管理機(jī)構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護(hù)部門恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對事故  及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應(yīng)急隊伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動。
（2）水運交通突發(fā)社會安全事件
海事、港航管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設(shè)備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤疲�維持秩序，有效控制局勢。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
（4）自然災(zāi)害
嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)對港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時收聽天氣預(yù)報和做好記錄，注意災(zāi)害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備；加強(qiáng)對水文情報的收聽和記錄，加強(qiáng)對淺段和急流段的標(biāo)識。
4.6.3 專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險的港口和航道附近區(qū)域，適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運輸?shù)�，由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7 應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.7.1 應(yīng)急人員安全防護(hù)
各類應(yīng)急工作、搶險救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護(hù)裝備。
（1）進(jìn)入有危險的現(xiàn)場：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)；掌握作

業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動備用方案。
（2）進(jìn)入危險化學(xué)品事故現(xiàn)場：搶救人員在進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對毒性作最壞的假定；在進(jìn)入污染區(qū)域時應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護(hù)衣；未經(jīng)允許，不得進(jìn)入封閉處所；在接近有潛在危險的區(qū)域時應(yīng)有足夠的防護(hù)；對從危險區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污；現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測和觀察。
4.7.2 群眾安全防護(hù)
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶�，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護(hù)、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場；如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項或預(yù)防措施，及時公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8 信息發(fā)布
水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實事求是，及時準(zhǔn)確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。
4.9 應(yīng)急結(jié)束
4.9.1 應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。
（3）應(yīng)急運輸任務(wù)已完成。
（4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。
（5）危害已經(jīng)消除。
（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2 應(yīng)急結(jié)束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
5．善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 人員安置、物資征用與補(bǔ)償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負(fù)責(zé)，并按國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、賠償。
5.1.2 災(zāi)后重建
因突發(fā)公共事件嚴(yán)重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)經(jīng)費應(yīng)納入縣救災(zāi)專項財政預(yù)算。 
5.1.3 社會救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
5.2 調(diào)總結(jié)與評估
應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫調(diào)查報告與

總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面建議。
6．應(yīng)急保障
6.1 通信保障
配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
6.2 資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3 經(jīng)費保障
水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財政按照分級負(fù)擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。
7．監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和自救、互救、避災(zāi)等知識的宣傳工作。
7.1.2 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。
7.1.3 縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力。
7.2 獎勵與責(zé)任
對在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
7.3 縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會

同縣有關(guān)部門（單位）對預(yù)案實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8．附 則
8.1 名詞術(shù)語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2 預(yù)案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋
8.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施