路交通突發(fā)公共事件應急預案目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
2. 應急指揮體系及職責
2.1 應急組織機構(gòu)
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.3 水路交通應急體系主要應急任務
3. 預防預警機制
3.1 預警信息
3.2 預防預警行動
3.3 預警支持系統(tǒng)
3.4 預警級別及發(fā)布
3.5 預警預報解除
4. 應急響應
4.1 應急響應啟動
4.2 應急響應行動
4.3 信息報送和處理
4.4 通信
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.6 應急處置
4.7 應急人員和群眾的安全防護
4.8 信息發(fā)布
4.9 應急結(jié)束
5. 善后工作
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查總結(jié)與評估
6. 應急保障
6.1 通信保障
6.2 資源保障
6.3 經(jīng)費保障
7. 監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
7.2 獎勵與責任
7.3 監(jiān)督檢查
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預案管理與更新
8.3 預案解釋部門
8.4 預案實施時間
1. 總 則
1.1 編制目的
有效應對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應急預案》、《湖南省水路交通管理條例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預警預防和應急處置。
1.4 工作原則
（1）水路交通應急工作由政府統(tǒng)一領導，交通主管部門具體 負責，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負責的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責明確其應急任務的分工和具體職責，保障應急工作機制和應急響應程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應急準備與支持保障、預警預防、應急響應和善后處置等應急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應急支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實現(xiàn)信息共享。
（4）做好應對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準備、預案準備和工作準備，加強宣傳、培訓和演練，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，提高應急科技水平，確保預警預防和應急處置反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效。
2．應急指揮體系及職責
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域水路交通應急工作。
2.1 應急組織機構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱縣水路交通應急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣公安消防大隊、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應急指揮部辦公室設在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.2.1 縣水路交通應急指揮部
領導、組織全縣水路交通應急工作，傳達貫徹省、市人民政府對水路交通應急工作的指示；擬訂全縣水路交通應急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案；決定啟動與終止全縣水路交通應急預警狀態(tài)和應急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應急工作；組織后期處置與恢復、事件調(diào)查處理與獎懲。
2.2.2 縣水路交通應急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應急指揮部的日常工作，組織制定、落實預防預警和應急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實施；組織制定、修訂和實施縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案，并指導全縣水路交通突發(fā)公共事件應急預案的編制和實施；具體組織水路交通應急培訓和演練；編制年度應急工作經(jīng)費預算草案；負責搜集、分析、核實和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時上報。
2.2.3 縣水路交通應急指揮部成員單位
縣交通局負責水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應急反應機構(gòu)方案；參與應急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局 做好相關(guān)水利水電樞紐的運行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預防和應急救援提供便利條件。
縣公安局 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護、爆炸險情控制、危險品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局 負責水路交通應急處置中的安全督促檢查，督促落實安全措施。
縣財政局 負責審批縣水路交通突發(fā)公共事件應急處置的資金預算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊 負責水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災撲救。
縣電信局 根據(jù)港口、航道應急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局 組織醫(yī)療救護隊伍，及時對傷病人員進行救護。
縣人武部 負責組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵、預備役部隊參與水路交通突發(fā)公共事件的應急處置工作。
縣武警中隊 根據(jù)省水路交通應急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局 負責事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局 負責核查和報告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護區(qū)，通知所屬管理部門采取應急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處 承擔水路交通突發(fā)公共事件應急響應的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負責調(diào)動專業(yè)和社會水路運輸資源參與應急行動；負責水上交通監(jiān)控管制、水上危險物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運輸應急保障等。
縣公路局 負責協(xié)調(diào)解決普通公路物資應急運輸保障工作。
2.3 水路交通應急體系主要應急任務
水運事故災難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險品事故、核幅射超標事故、港口環(huán)境污染損害、水運建設事故等。主要應急任務包括：保障并恢復水路交通能力、預警預防水運事故災難的發(fā)生、應急處置水運事故災難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團犯罪、群體性事件、破壞港口設施、破壞航道設施等。主要應急任務包括：降低各類社會安全事件的風險、保障航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
自然災害事件：如氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災等。主要應急任務包括：提供水路交通運輸保障、保護航運設施和水路交通安全、維護社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應急任務包括：保障水路交通能力和運輸暢通、提供應急救援物資運輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預防預警機制
3.1 預警信息
3.11 信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風險源、誘發(fā)風險因素、突發(fā)公共事件影響、預警預防與應急對策以及其他內(nèi)容等。
3.1.2 信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風險因素的政府公布信息、專業(yè)實測和預報信息、秘密情報信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設施、危險貨物運輸、進出港船舶、水運基礎設施建設、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風險源信息；其它有關(guān)機構(gòu)及公眾發(fā)布或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.1.3 信息 報送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風險源信息實行逐級上報，具體報送程序按國務院頒布實施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報送標準》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2 預防預警行動
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實情況，及時確定和發(fā)布所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預警級別，指導和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預警預防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風險，及時通報信息、編制應急預案，實行專用救撈船 舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時執(zhí)行救助打撈等救援搶險任務。
3.3 預警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責組織水路交通預警決策支持系統(tǒng)的建設、維護、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預報分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進行綜合分析預測，提供科學的預警預防與應急反應對策措施建設，發(fā)布全縣水路交通突發(fā)公共事件預警預防信息。
3.4 預警級別及發(fā)布
3.4.1 預警級別確定
水路交通突發(fā)公共事件預警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災害、水運事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2 預警信息確認
各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)辦公室值班人員在接到報警信息后，對報警信息加以記錄和核實，初步判定預警級別，及時報告相關(guān)領導確認預警級別，并及時向相關(guān)的下級應急指揮機構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應急救援機構(gòu)等相關(guān)部門發(fā)布預警信息。接到預警信息的單位和人員應立即采取預警預防行動。各級應急指揮機構(gòu)在確定和發(fā)布各自管轄區(qū)域內(nèi)預警信息的同時，應立即向上一級應急指揮機構(gòu)報告。嚴重、特別嚴重預警應報省路交通應急指揮部；較重預警應報市水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)。一般預警由縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)確定，較重預警報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)確定，嚴重、特別嚴重預警報省水路交通應急指揮部確定。
3.5 預警預報解除
當確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時，發(fā)布預警預報的水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應立即宣布解除預警預報；已宣布進入預警期的，應立即宣布終止預警期，解除已采取的有關(guān)措施。
4．應急響應
4.1 應急響應級別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級）四級。
4.1.1 符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞2小時以上、6小時以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當?shù)刭Y源能夠控制的；對當?shù)厣鐣�、�?jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2 符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴重損失，一般港口遭受嚴重損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞6小時以上、12小時以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3 符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴懲堵塞12小時以上24小時以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成 重大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4 符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴重堵塞24小時以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2 應急響應行動
4.2.1 Ⅳ級響應
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)立即啟動應急預案并組織實施，同時將事件發(fā)展情況及時上報市州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)。
4.2.2 Ⅲ級響應
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報州水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)立即啟動應急預案并組織實施，并將事件發(fā)展情況及時上報省水路交通應急指揮部。
4.2.3 Ⅱ級響應
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水中路交通應急指揮部立即啟動應急預案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應急指揮部成員單位按預案規(guī)定職責開展應急行動。省水路交通應急指揮部將事件發(fā)展情況及時上報省人民政府和交通部。
4.2.4 Ⅰ級響應
當轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報水路交通應急指揮立即啟動應急預案并組織實施，及時向省人民政府和交通部報告相關(guān)情況，貫徹落實上級各項指示，最大程度地減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
4.3 信息報送和處理
4.3.1 信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫�、傳真及其他通信手段。需重點采集的信息包括：
（1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設施及裝卸儲運情況和聯(lián)系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險及已采取的措施；
（4）到達現(xiàn)場進行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時間、設備、聯(lián)系人等。
（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預報，包括風向風力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2 信息分析和報送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進展，及時掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報送上級主管部門、當?shù)厝嗣裾⑼▓笥嘘P(guān)單位，實現(xiàn)信息共享。
4.4 通信
應急通信的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計算機通信網(wǎng)絡實現(xiàn)應急通信信息資源的交互與共享。
4.5 指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1 本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作。
4.5.2 水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應立即啟動應急預案，及時搜集、掌握相關(guān)信息，上報事件發(fā)展變化情況。
4.5. 3 當?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4 發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應及時上報省市水路交通應急指揮部。
4.5.5 社會力量動員與參與
依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報告，相關(guān)單位和個人應在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應急行動。
在接報并確認事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報告，組織動員駐軍和社會力量參與應急處置。社會力量到達應急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6 應急處置4.6.1 處置措施落實
各級水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應急預案，落實相應的處置措施。
（1）水運事故災難
聯(lián)系航道管理機構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設、疏浚和航標維護部門恢復港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進一步擴大，加強對事故 及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應急隊伍、應急車輛及船舶、應急設備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應急響應行動。
（2）水運交通突發(fā)社會安全事件
海事、港航管理機構(gòu)會同當?shù)毓矙C關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設備、危險物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤疲S持秩序，有效控制局勢。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
（4）自然災害
嚴格遵守有關(guān)防災減災規(guī)定，在預警預防階段加強對港口和航道設施設備的保養(yǎng)檢查；及時收聽天氣預報和做好記錄，注意災害動向，及早充分估計對港口和航道的影響并做好防港準備；加強對水文情報的收聽和記錄，加強對淺段和急流段的標識。
4.6.3 專用設備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護設備和器械及其他應急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風險的港口和航道附近區(qū)域，適當配置應急響應設備庫，并確保設施設備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)對本轄區(qū)應急物資、設備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險、消防、救援、重建恢復等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運輸?shù)�，由縣水路交通應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7 應急人員和群眾的安全防護
4.7.1 應急人員安全防護
各類應急工作、搶險救援人員應配備必要的救生、防護裝備。
（1）進入有危險的現(xiàn)場：應急人員應采取防護措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準；掌握作 業(yè)時間，隨時監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應急救援人員安全，立即啟動備用方案。
（2）進入危險化學品事故現(xiàn)場：搶救人員在進入受災區(qū)域前必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應對毒性作最壞的假定；在進入污染區(qū)域時應佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護衣；未經(jīng)允許，不得進入封閉處所；在接近有潛在危險的區(qū)域時應有足夠的防護；對從危險區(qū)離開的所有人員進行檢查和清污；現(xiàn)場應急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進行醫(yī)學檢測和觀察。
4.7.2 群眾安全防護
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險威脅的人員應盡快組織疏散，撤離到安全地帶。現(xiàn)場指揮部應密切監(jiān)視險情，及時上報，并做好疏散、防護、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險已減輕，則允許撤離人員重新進入現(xiàn)場；如險情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應進行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應由縣人民政府負責擬定撤離計劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護的注意事項或預防措施，及時公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8 信息發(fā)布
水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布遵循實事求是，及時準確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息發(fā)布工作。
4.9 應急結(jié)束
4.9.1 應急結(jié)束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復。
（3）應急運輸任務已完成。
（4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。
（5）危害已經(jīng)消除。
（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2 應急結(jié)束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急響應進展情況按照有關(guān)程序宣布應急結(jié)束。
5．善后工作
5.1 善后處置
5.1.1 人員安置、物資征用與補償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負責，并按國家規(guī)定進行補償、賠償。
5.1.2 災后重建
因突發(fā)公共事件嚴重受損的水路交通基礎設施，其恢復經(jīng)費應納入縣救災專項財政預算。
5.1.3 社會救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負責救助。
5.2 調(diào)總結(jié)與評估
應急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認真答復與事件有關(guān)的詢問，真實地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)負責編寫調(diào)查報告與 總結(jié)，對應急經(jīng)驗教訓加以總結(jié)，提出改進建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災后恢復及重建等方面建議。
6．應急保障
6.1 通信保障
配備必要的通信保障設施，采取各種通信方式確保救災搶險現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，加強緊急處置專用通信網(wǎng)的建設。重要通信設施、線路和裝備應加強管護，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
6.2 資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應建立必要的應急資源保障機制，配備必要的設施裝備，了解掌握有關(guān)應急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3 經(jīng)費保障
水路交通應急資金根據(jù)《湖南省財政應急保障預案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財政按照分級負擔原則予以承擔和保障。
7．監(jiān)督管理
7.1 宣傳、培訓和演練
7.1.1 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應采用多種方式，加強對相關(guān)法律法規(guī)、應急預案和自救、互救、避災等知識的宣傳工作。
7.1.2 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應組織領導干部、應急管理和救援人員的上崗前培訓、常規(guī)性培訓。
7.1.3 縣水路交通突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)應根據(jù)實際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應急演練，提高實戰(zhàn)能力。
7.2 獎勵與責任
對在水路交通突發(fā)公共事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。對不認真履行職責、玩忽職守且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。
7.3 縣交通局、縣應急管理辦公室會 同縣有關(guān)部門（單位）對預案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應急措施到位。
8．附 則
8.1 名詞術(shù)語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2 預案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對預案進行修訂和完善。
8.3 預案解釋部門
本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施，由縣交通局印發(fā)并負責解釋
8.4 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施