1 總則
1.1編制目的
為建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作水平，最大限度減少自然災(zāi)害對群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。
1.2編制依據(jù)
1.3工作原則
�。�1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（2）市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、干旱、風(fēng)暴潮、嚴(yán)寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 分類和分級
2.1自然災(zāi)害分類：我市自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。
2.2自然災(zāi)害的分級。自然災(zāi)害分為特大自然災(zāi)害、大自然災(zāi)害、中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害（見9.1《自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)》）。
3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案組織協(xié)調(diào)市政府各部門參與自然災(zāi)害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分管民政工作的副市長擔(dān)任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財(cái)政局、貿(mào)工局、發(fā)改局、國土房產(chǎn)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、指揮全市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，部署救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備措施；監(jiān)督檢查救災(zāi)應(yīng)急工作人、財(cái)、物的落實(shí)情況；檢查、指導(dǎo)區(qū)級救災(zāi)應(yīng)急指揮工作；根據(jù)災(zāi)情派出救災(zāi)工作現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的其他重大問題。
3.1.2自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市民政局下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管救災(zāi)工作的副局長擔(dān)任。
辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作；草擬應(yīng)急預(yù)案；匯總分析災(zāi)害信息，提供應(yīng)急決策參考；負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)災(zāi)；與有關(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)管理避險(xiǎn)場所，按要求及時(shí)予以開放，接收求助群眾；負(fù)責(zé)管理救災(zāi)物資，發(fā)動社會捐贈；負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，向?yàn)?zāi)民提供糧食、水、衣被等生活物資；負(fù)責(zé)處理死難人員尸體；負(fù)責(zé)起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災(zāi)款物的申請報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助恢復(fù)、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。
為落實(shí)以上職責(zé)，辦公室成立以下基本應(yīng)急小組：
（一）綜合小組
1．職責(zé)。負(fù)責(zé)救災(zāi)的總體協(xié)調(diào)；上報(bào)災(zāi)情；對外通報(bào)救災(zāi)情況，請求支援；對救災(zāi)提出建議；撰寫救災(zāi)款物申請報(bào)告；協(xié)調(diào)災(zāi)后重建，幫助災(zāi)民恢復(fù)、重建倒塌、損毀房屋等。
2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務(wù)處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財(cái)務(wù)審計(jì)處處長。市民政局社會福利和社會事務(wù)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。
（二）救災(zāi)物資管理分配小組
1．職責(zé)。管理救災(zāi)物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災(zāi)物資。
2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助
中心牽頭。
（三）死難人員尸體處理小組
1．職責(zé)。運(yùn)輸、保存、處理死難人員的尸體。
2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
（四）災(zāi)情核查小組。
1．主要職責(zé)。與應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害發(fā)生當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門共同核實(shí)災(zāi)害損失情況。
2．組成人員。社會福利和社會事務(wù)處副處長、財(cái)審處副處長，社會福利和社會事務(wù)處、財(cái)審處部分人員組成。由社會福利和社會事務(wù)處牽頭。
各區(qū)政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)災(zāi)害救助工作。
3.2應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部
為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據(jù)自然災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，成立應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部。應(yīng)急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的12個(gè)基本應(yīng)急行動組。
3.3有關(guān)部門職責(zé)
市民政部門與自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，共同制定防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。
市氣象局與市民政局建立重大災(zāi)害天氣信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前做好防災(zāi)減災(zāi)和救助應(yīng)急的準(zhǔn)備。
市財(cái)政局建立救災(zāi)專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，安排年度預(yù)算，保證救災(zāi)資金及時(shí)撥付到位。
衛(wèi)生局及時(shí)對因?yàn)?zāi)死亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，出具死亡證明書；對避險(xiǎn)場所進(jìn)行消毒等。
市貿(mào)工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險(xiǎn)中心的學(xué)校、體育場所及時(shí)對市民開放。
建設(shè)局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局參與災(zāi)后重建工作，做好解決劃地、建設(shè)指導(dǎo)、規(guī)劃等工作。
無線電管理委員會辦公室提供救災(zāi)專用頻道。
其他相關(guān)部門依職責(zé)開展災(zāi)害救助工作。
4 應(yīng)急保障措施
4.1救災(zāi)資金保障
市民政局協(xié)同財(cái)政局等部門，根據(jù)深圳自然災(zāi)害狀況、發(fā)展計(jì)劃，按照國家預(yù)算法，擬定自然災(zāi)害救助預(yù)算方案。
4.1.1按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，市區(qū)財(cái)政安排救災(zāi)資金預(yù)算，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施。
4.1.2市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害救助預(yù)算方案和突發(fā)公共事件應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，劃撥�？睿鋵�(shí)各項(xiàng)救災(zāi)物資、救災(zāi)裝備等相關(guān)費(fèi)用。
4.2救災(zāi)物資保障
市民政局會同市貿(mào)工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災(zāi)害救災(zāi)物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設(shè)備等救災(zāi)必備物資。
4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.2在救災(zāi)物資不足情況下，由貿(mào)工局牽頭會同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關(guān)單位組織生產(chǎn)、配送、調(diào)撥、監(jiān)管、征用救災(zāi)應(yīng)急物資；
4.2.3市民政局、貿(mào)工局、發(fā)改局等相關(guān)部門應(yīng)建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無委會應(yīng)保障通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息通暢。
4.4救災(zāi)裝備保障
市、區(qū)民政部門應(yīng)根據(jù)深圳自然災(zāi)害救助實(shí)際需要，配備救災(zāi)專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機(jī)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備。
5 預(yù)測和預(yù)警
5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預(yù)警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災(zāi)害性預(yù)報(bào)，預(yù)測災(zāi)害將對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，甚至對群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成較大威脅，應(yīng)向市應(yīng)急指揮中心及市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。
5.1.2自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息以及上級民政部門發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合地區(qū)的自然、地理、人口、經(jīng)濟(jì)等綜合情況，進(jìn)行分析評估，及時(shí)對可能受到災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出預(yù)測，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
5.2災(zāi)情信息管理
5.2.1災(zāi)情信息報(bào)告制度。
�。�1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心和市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初報(bào)，報(bào)告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時(shí)上報(bào)省民政廳和民政部。市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到區(qū)政府報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市政府和省民政廳報(bào)告。
（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。區(qū)民政局每天9時(shí)前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi)情向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天10時(shí)前向省民政廳報(bào)告。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
�。�3）災(zāi)情核報(bào)。區(qū)民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到區(qū)民政局報(bào)告后，3個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，報(bào)省民政廳。
5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容。包括災(zāi)害的種類，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（含受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
�。�1）災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
（2）因?yàn)?zāi)需要救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。
�。�3）已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口、已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
5.2.3災(zāi)情核定
�。�1）市、區(qū)民政局參與調(diào)查評估工作，與農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行綜合分析、會商、共同核定災(zāi)害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災(zāi)情信息報(bào)告的內(nèi)容）。
（2）與有關(guān)部門通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行核實(shí)。
�。�3）建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口臺帳。區(qū)民政局在核定災(zāi)情后，建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟(jì)人口名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供依據(jù)。
5.3預(yù)警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、暴雨的預(yù)警信號。深圳市電視臺根據(jù)不同的預(yù)警信號，公布民政部門開放的避險(xiǎn)站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)布轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、實(shí)施社會捐助等事項(xiàng)。
5.4災(zāi)害預(yù)防救助機(jī)制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風(fēng)預(yù)警信號或黑色暴雨預(yù)警信號時(shí)，開放全市避險(xiǎn)站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預(yù)警信號時(shí)開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預(yù)警信號時(shí)，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。
6 應(yīng)急響應(yīng)程序
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我市的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分三級：一級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應(yīng)由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織指揮處置；三級響應(yīng)由自然災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級響應(yīng)
6.1.1啟動條件：自然災(zāi)害損失情況為中等自然災(zāi)害和小自然災(zāi)害等級。
6.1.2啟動程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由區(qū)政府根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生情況啟動三級響應(yīng)程序。
6.1.3響應(yīng)措施
自然災(zāi)害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)自然災(zāi)害救助工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災(zāi)害，應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)告市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，并采取以下響應(yīng)措施：
�。�1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時(shí)值班。
�。�2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）24小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，指導(dǎo)核實(shí)災(zāi)情。
（4）綜合分析災(zāi)情后，或應(yīng)區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調(diào)市級應(yīng)急行動組提供救助。
6.1.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應(yīng)終止，并報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6.2二級響應(yīng)
6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)害損失達(dá)到大自然災(zāi)害等級。
6.2.2啟動程序。預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出啟動二級響應(yīng)程序的建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，及時(shí)啟動。
6.2.3響應(yīng)措施。
在三級響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
�。�1）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下措施：
市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時(shí)值班；匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府、省民政廳；市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長前往受災(zāi)區(qū)域，與受災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同指揮現(xiàn)場救災(zāi)工作。
�。�2）相關(guān)單位采取的救助措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�300萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動后，開放庇護(hù)場所。
6.2.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（民政局局長），決定二級響應(yīng)終止。
6.3一級響應(yīng)
6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災(zāi)害損失情況達(dá)到特大自然災(zāi)害等級。
6.3.2啟動程序：預(yù)警或?yàn)?zāi)害發(fā)生，由市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動一級響應(yīng)程序建議，報(bào)市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時(shí)啟動。
6.3.3響應(yīng)措施
在二級響應(yīng)基礎(chǔ)上，采取以下措施：
（一）市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
�。�1）辦公室全體人員和各應(yīng)急行動小組返回工作崗位，24小時(shí)值班。
�。�2）匯總災(zāi)情快報(bào)，按時(shí)上報(bào)市政府和省民政廳。
�。�3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長前往災(zāi)區(qū)靠前指揮。
�。�4）6小時(shí)內(nèi)派人前往受災(zāi)區(qū)域，核實(shí)災(zāi)情。
�。�5）綜合分析災(zāi)情后，提出市級救助工作意見。
�。�6）向?yàn)?zāi)區(qū)分配救災(zāi)物資和資金。
�。�7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈
�。ǘ┫嚓P(guān)單位采取的措施
市財(cái)政局：撥付自然災(zāi)害救助�？�500萬元以下，經(jīng)辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報(bào)市政府審批。
市貿(mào)工局、發(fā)展改革局：應(yīng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。
市國土房產(chǎn)局、城管局：預(yù)警機(jī)制啟動后，開放庇護(hù)場所。
6.3.4響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定一級響應(yīng)終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災(zāi)害新聞報(bào)道和信息發(fā)布應(yīng)按照市突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報(bào)道和發(fā)布。
6.4.2重大災(zāi)情及救災(zāi)救助情況應(yīng)由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
7 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
原則上，中等自然災(zāi)害、小自然災(zāi)害的救助和恢復(fù)重建資金由區(qū)財(cái)政解決，大自然災(zāi)害、特大自然災(zāi)害由市、區(qū)共同分擔(dān)。
7.1災(zāi)后救助
7.1.1根據(jù)救災(zāi)工作臺帳，繼續(xù)做好災(zāi)民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災(zāi)民救助實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準(zhǔn)備好災(zāi)民救濟(jì)衣被和救濟(jì)糧等。
7.1.4災(zāi)害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災(zāi)民，符合條件的可納入最低生活保障救濟(jì)。
7.2恢復(fù)重建
災(zāi)民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設(shè)等部門共同參與，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一實(shí)施�；謴�(fù)重建采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，以自建為主。根據(jù)災(zāi)民的實(shí)際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，承擔(dān)大部分，政府補(bǔ)助一部分，社會互助一部分；無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的主要由政府救濟(jì)和社會互助。
7.2.1建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，受災(zāi)區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日內(nèi)將倒房情況報(bào)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
7.2.2市自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建工作方案，善后處理組和災(zāi)后重建組指導(dǎo)協(xié)助區(qū)建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門落實(shí)有關(guān)具體工作，并跟蹤恢復(fù)重建工作進(jìn)度。
8 宣傳教育
市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報(bào)紙要經(jīng)常宣傳災(zāi)害預(yù)防知識，增強(qiáng)群眾自救能力。
9 附則
9.1自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┨卮笞匀粸�(zāi)害是指符合下列條件的災(zāi)情：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)90天以上；
�。�2）12級以上風(fēng)暴潮達(dá)50年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；
�。�4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市常住人口的50％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的3％以上；
�。�3）死亡20人以上；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的50％以上；
�。�5）通訊中斷、停電2天或設(shè)施直接損失5000萬元以上；
�。�6）交通癱瘓；
�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占上年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％以上；
�。�8）造成國內(nèi)影響。
（二）大自然災(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60-90天；
（2）強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力10-11級）風(fēng)暴潮達(dá)20年一遇；
（3）24小時(shí)降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；
（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口占全市常住人口的30％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的1％以上；
�。�3）死亡20人以下；
�。�4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的30％以上；
（5）通訊部分中斷、停電1-2天或設(shè)施直接損失3000-5000萬元；
�。�6）交通中斷；
（7）直接經(jīng)濟(jì)損失占本市上年國民生產(chǎn)總值的20％以上；
（8）造成省內(nèi)影響。
�。ㄈ┲械茸匀粸�(zāi)害是指必須同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害:
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60天；
�。�2）熱帶風(fēng)暴（中心風(fēng)力8-9級）風(fēng)暴潮達(dá)10年一遇；（3）24小時(shí)降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；（4）5-6級地震等。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項(xiàng)以上：
�。�1）受災(zāi)人口全市占常住人口的20％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數(shù)的0.5％以上；
（3）死亡10人以下；
（4）農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的15％以上；
（5）通訊供電間斷影響；
（6）鐵路公路短期無法使用；
�。�7）直接經(jīng)濟(jì)損失占市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％以上；
�。�8）形成市內(nèi)影響。
（四）小自然災(zāi)害是指同時(shí)滿足以下兩種情況的自然災(zāi)害：
1．災(zāi)害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱30天內(nèi)累計(jì)降雨量在40毫米以下；
�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風(fēng)暴潮達(dá)5年一遇；
�。�3）24小時(shí)降雨150毫米或5年一遇洪水以下；
�。�4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災(zāi)害的救災(zāi)工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．災(zāi)害損失：死亡人口不到5人、受災(zāi)人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數(shù)量低于市屬房屋總數(shù)的20％、直接經(jīng)濟(jì)損失低于市屬上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％、農(nóng)作物受災(zāi)面積低于農(nóng)作物播種面積的15％；交通一度受影響；災(zāi)害使局部地方受到影響。以上災(zāi)情可視為小災(zāi)害。
9.2預(yù)案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。
9.2.2本預(yù)案涉及的職能部門，如因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生職能轉(zhuǎn)移，其職責(zé)隨職能轉(zhuǎn)移，該職能自然劃轉(zhuǎn)，由承擔(dān)原職能的新部門負(fù)責(zé)。
9.2.3本預(yù)案將根據(jù)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)修訂、補(bǔ)充。
9.2.4本預(yù)案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
10 附錄
10.1臺風(fēng)暴雨避險(xiǎn)公告
在氣象臺發(fā)布臺風(fēng)3號、4號預(yù)警信號或者黑色暴雨信號期間，市民政局啟動避險(xiǎn)機(jī)制，我市各區(qū)開放避險(xiǎn)站，有需要的群眾可到附近的避險(xiǎn)站接受避險(xiǎn)救助。
各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：
深圳市民政局：25832100，25832113
羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413
福田區(qū)民政局：82918289，13609619435
南山區(qū)民政局：26662437，13923430261
鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961
寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507
龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603
10.2黃色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出黃色寒冷信號期間，市民政局啟動黃色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177
10.3紅色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出紅色降溫信號期間，市民政局啟動紅色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站和社會福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945
福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470
羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382
南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065
鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173
寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948
龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177
10.4黑色(寒冷信號)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出黑色寒冷信號期間，市民政局啟動黑色避寒救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站、社會福利中心以及各敬老院和避險(xiǎn)站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時(shí)救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945
福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470
羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382
南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065
鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173
寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊(duì)前面），電話：27513948
龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179
各敬老院和避險(xiǎn)站
深圳市民政局咨詢電話：25832110，25832177
10.5避暑救助公告
在市氣象臺發(fā)出高溫預(yù)警信號期間，市民政局啟動避暑救助機(jī)制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避暑，可以得到臨時(shí)性救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。