為貫徹落實(shí)省委、省政府和**市委、市政府扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作部署，根據(jù)《關(guān)于我省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔〕20號(hào)）要求，切實(shí)做好我局幫扶點(diǎn)**區(qū)羊角鎮(zhèn)黎明村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，著力改善該村生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，根據(jù)該村的實(shí)際
情況，制定本扶貧方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照“總體規(guī)劃、責(zé)任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思路，通過(guò)加強(qiáng)黎明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，提高黎明村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
二、工作原則
（一）支持群眾脫貧與集體脫貧相結(jié)合原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。
�。ㄈ﹫�(jiān)持幫扶發(fā)展與自我發(fā)展相結(jié)合原則。以幫扶支持為啟動(dòng)力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、目標(biāo)任務(wù)
從20XX年起，用3年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的幫扶措施，做到“五促進(jìn)”,確保黎明村142戶貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶的498名貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均年純收入2500元以上。
“五促進(jìn)”即：一是促進(jìn)民生保障有效覆蓋。村民100%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會(huì)基本保障。二是推廣農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭(zhēng)取形成1至2個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)村民增收。三是促進(jìn)農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)較大提高。組織全村勞動(dòng)力開(kāi)展1次以上農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門(mén)致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。四是促進(jìn)村莊宜居建設(shè)逐步加強(qiáng)。幫助37戶貧困危房戶改造住房，改善居住條件。五是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨支部建設(shè)。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)
市局成立扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定扶貧開(kāi)發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)、黨組書(shū)記梁明新?lián)�，具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：梁明新
副組長(zhǎng)：謝銳、許中大、梁釗慶、余揚(yáng)波；
成員：蘇師光、譚小娜、黃孫禮、邱紹基、吳衛(wèi)華、
黃向東、梁平、譚巧、曾華、陳河清、梁武、賈貞、何金、張保超、李永發(fā)、曾木水、溫世鵬、柯茂清、張逸周、李海三。
工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。辦公室設(shè)在市局機(jī)關(guān)黨辦，黃孫禮兼任辦公室主任，吳衛(wèi)華、曾木水、吳廣川、馮文森為辦公室副主任。
�。ǘ┞鋵�(shí)責(zé)任
設(shè)立駐村工作小組，由5名干部職工組成（市局機(jī)關(guān)2人，市質(zhì)計(jì)所2人，省特檢院**分院1人），每半年輪崗一次。對(duì)于黎明村的142戶貧困戶，按照市局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)幫扶61戶，市質(zhì)計(jì)所負(fù)責(zé)幫扶50戶，省特檢院**分院負(fù)責(zé)幫扶31戶，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制（詳細(xì)分解見(jiàn)附件）。
（三）貧困戶脫貧措施
1．智力扶貧。協(xié)調(diào)**區(qū)、羊角鎮(zhèn)舉辦若干短期見(jiàn)效、有市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極動(dòng)員適合勞務(wù)輸出的貧困戶勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)；廣泛掌握就業(yè)信息，加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，推薦已經(jīng)具備一定職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，增加收入；對(duì)適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，使之掌握1至2門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。
2．項(xiàng)目扶貧。支持自愿原則和市場(chǎng)化道路，幫助黎明村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取政策和資金支持，在黎明村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分貧困戶參與。引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取與家禽加工企業(yè)合作的方式，扶持帶動(dòng)一批貧困戶通過(guò)養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)烏龜?shù)龋龠M(jìn)收入提高。積極協(xié)助村委會(huì)引進(jìn)老板辦飼養(yǎng)等龍頭企業(yè)。
3．政策扶貧。協(xié)調(diào)市水利、交通、扶貧、老促會(huì)等部門(mén)，支持該村重點(diǎn)解決完善水利、交通設(shè)施和危房改造等問(wèn)題。對(duì)有發(fā)展項(xiàng)目而缺乏生產(chǎn)啟動(dòng)資金的貧困戶，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、市金融等部門(mén)在政策允許的范圍內(nèi)提供種苗、貸款貼息等支持；對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶，動(dòng)員各方力量實(shí)行救助，保障其基本生活；對(duì)老弱病殘、無(wú)致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對(duì)象。
�。ㄋ模┐寮w增收措施
要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合市直相關(guān)單位政策資源和工作資源，重點(diǎn)幫助黎明村在謀思路、出點(diǎn)子、抓落實(shí)上下功夫。發(fā)
揮該村離**市區(qū)近，交通便利的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體和農(nóng)戶收入。