為貫徹落實省委、省政府和**市委、市政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作部署，根據(jù)《關(guān)于我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實施意見》（粵辦發(fā)〔〕20號）要求，切實做好我局幫扶點**區(qū)羊角鎮(zhèn)黎明村的扶貧開發(fā)工作，著力改善該村生產(chǎn)生活條件，早日改變貧窮落后面貌，根據(jù)該村的實際
　　情況，制定本扶貧方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照“總體規(guī)劃、責(zé)任到人、全局統(tǒng)籌、統(tǒng)一幫扶到戶”的思路，通過加強黎明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，提高黎明村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔康步伐。
　　二、工作原則
　�。ㄒ唬┲С秩罕娒撠毰c集體脫貧相結(jié)合原則。以幫扶群眾發(fā)展生產(chǎn)為切入點，推進集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，實現(xiàn)群眾與集體共同脫貧。

　　（二）堅持當(dāng)前脫貧與長期發(fā)展相結(jié)合原則。以“短平快”項目入手，兼顧長效產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實現(xiàn)快速脫貧與長期奔康致富。
　�。ㄈ�）堅持幫扶發(fā)展與自我發(fā)展相結(jié)合原則。以幫扶支持為啟動力，加強基層組織建設(shè)，提高群眾綜合素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力。
　　三、目標(biāo)任務(wù)
　　從20XX年起，用3年時間，通過實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，扎實開展符合當(dāng)?shù)貙嶋H的幫扶措施，做到“五促進”,確保黎明村142戶貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶的498名貧困人口達到農(nóng)村人均年純收入2500元以上。
　　“五促進”即：一是促進民生保障有效覆蓋。村民100%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，符合最低生活保障條件的村民全部納入社會基本保障。二是推廣農(nóng)業(yè)科技和良種良法，爭取形成1至2個符合當(dāng)?shù)貙嶋H、有市場需求的特色農(nóng)業(yè)項目，帶動村民增收。三是促進農(nóng)民收入和綜合素質(zhì)較大提高。組織全村勞動力開展1次以上農(nóng)業(yè)先進技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握1門致富或轉(zhuǎn)移就業(yè)技能。四是促進村莊宜居建設(shè)逐步加強。幫助37戶貧困危房戶改造住房，改善居住條件。五是促進社會和諧穩(wěn)定。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，進一步強化村黨支部建設(shè)。
　　四、工作措施
　�。ㄒ唬┘訌妿头鼋M織領(lǐng)導(dǎo)
　　市局成立扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定扶貧開發(fā)工作措施，研究解決扶貧工作的具體問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長、黨組書記梁明新?lián)�任，具體組成人員如下：
　　組長：梁明新
　　副組長：謝銳、許中大、梁釗慶、余揚波；
　　成員：蘇師光、譚小娜、黃孫禮、邱紹基、吳衛(wèi)華、
　　黃向東、梁平、譚巧、曾華、陳河清、梁武、賈貞、何金、張保超、李永發(fā)、曾木水、溫世鵬、柯茂清、張逸周、李海三。
　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)開展日常工作。辦公室設(shè)在市局機關(guān)黨辦，黃孫禮兼任辦公室主任，吳衛(wèi)華、曾木水、吳廣川、馮文森為辦公室副主任。
　�。ǘ�）落實責(zé)任
　　設(shè)立駐村工作小組，由5名干部職工組成（市局機關(guān)2人，市質(zhì)計所2人，省特檢院**分院1人），每半年輪崗一次。對于黎明村的142戶貧困戶，按照市局機關(guān)負責(zé)幫扶61戶，市質(zhì)計所負責(zé)幫扶50戶，省特檢院**分院負責(zé)幫扶31戶，實行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制（詳細分解見附件）。
　�。ㄈ�）貧困戶脫貧措施
　　1．智力扶貧。協(xié)調(diào)**區(qū)、羊角鎮(zhèn)舉辦若干短期見效、有市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極動員適合勞務(wù)輸出的貧困戶勞動力參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)；廣泛掌握就業(yè)信息，加強與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，推薦已經(jīng)具備一定職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，增加收入；對適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)業(yè)脫貧的貧困戶，通過技術(shù)培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動，使之掌握1至2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水果栽培、禽畜養(yǎng)殖等方面的農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)。
　　2．項目扶貧。支持自愿原則和市場化道路，幫助黎明村確定和規(guī)劃好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益。加強與市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦、市科技局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和資金支持，在黎明村興辦蔬菜基地，以“基地+農(nóng)戶”的組織形式鼓勵和引導(dǎo)部分貧困戶參與。引導(dǎo)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采取與家禽加工企業(yè)合作的方式，扶持帶動一批貧困戶通過養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鴿、養(yǎng)魚、養(yǎng)烏龜?shù)龋�促進收入提高。積極協(xié)助村委會引進老板辦飼養(yǎng)等龍頭企業(yè)。
　　3．政策扶貧。協(xié)調(diào)市水利、交通、扶貧、老促會等部門，支持該村重點解決完善水利、交通設(shè)施和危房改造等問題。對有發(fā)展項目而缺乏生產(chǎn)啟動資金的貧困戶，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、市金融等部門在政策允許的范圍內(nèi)提供種苗、貸款貼息等支持；對因病、因災(zāi)致貧的貧困戶，動員各方力量實行救助，保障其基本生活；對老弱病殘、無致富能力的貧困戶，幫助其納入低保對象。
　　（四）村集體增收措施
　　要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，整合市直相關(guān)單位政策資源和工作資源，重點幫助黎明村在謀思路、出點子、抓落實上下功夫。發(fā)
　　揮該村離**市區(qū)近，交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村集體和農(nóng)戶收入。