第一條 為公正、合理實(shí)施對(duì)違反電視法行為的行政處罰,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的“違反廣告法行為”,不包括虛假?gòu)V告行為和其他不直接依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》處罰的廣告違法行為。對(duì)虛假?gòu)V告行為的處罰,按本局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 實(shí)施對(duì)違反廣告法行為的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》(以下稱(chēng)“廣告法”)及相關(guān)電視、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四條 違反廣告法第七條第二款、第九條至第十二條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開(kāi)更正;違反廣告法第十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)布者改正;違反廣告法第十四條至第十七條、第十九條或者第三十一條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布;違反廣告法第十八條、第三十四條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者停止發(fā)布。
第五條 違反廣告法第七條第二款、第九條至第十二條、第十四條至第十九條、第三十一條和第三十四條規(guī)定,屬于廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者的,應(yīng)當(dāng)沒(méi)收廣告費(fèi)用,并處罰款,屬于廣告主的,應(yīng)當(dāng)處以罰款。罰款的基本標(biāo)準(zhǔn):
(一)利用廣播、電視、電視、報(bào)紙、期刊或者利用戶(hù)外廣告或者顯示屏廣告發(fā)布的,處廣告費(fèi)用的1.5倍罰款;
。ㄈ├糜∷⑵窂V告發(fā)布,1000份以上的,處廣告費(fèi)用的4倍罰款;不足1000份或者屬于利用產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品說(shuō)明等發(fā)布的,處廣告費(fèi)用的3倍罰款;
。ㄋ模├闷渌浇榘l(fā)布的,比照以上最相類(lèi)似的規(guī)定處以罰款。
第六條 違反廣告法第十三條規(guī)定,罰款的基本標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┮孕侣剤(bào)道的形式發(fā)布廣告的,罰款5000元;
。ǘ┌l(fā)布的廣告沒(méi)有廣告標(biāo)記,與其他非廣告信息難以區(qū)別的,罰款3000元;有消費(fèi)者誤解后果的,罰款5000元;
。ㄈ┢渌l(fā)布的廣告不具有識(shí)別性,消費(fèi)者難以辨認(rèn)的,罰款3000元;
第七條 廣告主提供虛假證明文件,罰款的基本標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┨峁﹤卧旎蛘咄扛淖C明文件,已經(jīng)發(fā)布廣告的,處8萬(wàn)元罰款;未發(fā)布,屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的,處5萬(wàn)元罰款;其他的,處3萬(wàn)元罰款。
。ǘ┯谐浞肿C據(jù)證明不知道其提供的文件是虛假的,按前項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的60%罰款。
(三)有其他提供虛假證明文件情形,已經(jīng)發(fā)布的,處5萬(wàn)元罰款,未發(fā)布的,處3萬(wàn)元罰款。
第八條 偽造、變?cè)、轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件,罰款的基本標(biāo)準(zhǔn):
(一)偽造、變?cè)鞆V告審查決定文件,導(dǎo)致違法廣告發(fā)布的,處8萬(wàn)元罰款;未發(fā)布的,處5萬(wàn)元罰款;有違法所得的,應(yīng)當(dāng)沒(méi)收;
(二)轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的,對(duì)轉(zhuǎn)讓者,沒(méi)收違法所得,并處5萬(wàn)元罰款;受讓者,違法廣告發(fā)布的,處5萬(wàn)元罰款;未發(fā)布的,處3萬(wàn)元罰款;
(三)偽造、變?cè)、轉(zhuǎn)讓廣告審查決定文件,尚未使用的,處2萬(wàn)元罰款,有違法所得的,應(yīng)當(dāng)沒(méi)收。
第九條 違反廣告法第七條第二款規(guī)定以及偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件,符合犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)上增加罰款,從重處罰:
。ㄒ唬┻`法廣告導(dǎo)致消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)損失5000元以上的,增加50%的罰款;
。ǘ┻`法廣告導(dǎo)致群訪群訴,造成較大負(fù)面影響的,增加40%罰款;
。ㄈ╇[瞞有關(guān)事實(shí),提供虛假?gòu)V告費(fèi)用票據(jù)、證明以及其他虛假材料的,增加30%的罰款額;
。ㄋ模⿵V告違法行為受到處罰后,再次實(shí)施的,增加30%的罰款額;
(五)拒絕監(jiān)督檢查,阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他違法行為實(shí)施地,搶奪與違法行為有關(guān)的財(cái)物、資料等,經(jīng)電視機(jī)關(guān)處理或者工商機(jī)關(guān)責(zé)令改正,仍然拒不交回被搶奪的財(cái)物、資料等不予改正的,增加50%的罰款;接受監(jiān)督檢查并交回被搶奪的有關(guān)財(cái)物、資料等予以改正的,增加20%的罰款;
(六)無(wú)正當(dāng)理由不按《詢(xún)問(wèn)通知書(shū)》指定的時(shí)間和地點(diǎn)接受詢(xún)問(wèn)的,增加10%的罰款額;拒不接受詢(xún)問(wèn),阻撓調(diào)查的,增加20%的罰款額;
(七)不履行法定義務(wù),經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的,增加20%的罰款額;
。ò耍┢渌麖闹靥幜P的情形。
有前款情形兩個(gè)以上的,增加罰款的比例合并計(jì)算。總的罰款額超過(guò)法定最高罰款額的,以法定最高罰款額為限。其中屬于違反廣告法第七條第二款規(guī)定行為,且有前款第(一)、(二)、(五)情形之一的,并處停止廣告業(yè)務(wù)。
第十一條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)上減少罰款,從輕或者減輕處罰:
。ㄒ唬┰诠ど虣C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前,已經(jīng) 采取措施主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,并提供有關(guān)材料,應(yīng)處罰款超過(guò)5萬(wàn)元的,下調(diào)40%;
。ǘ⿲(duì)工商機(jī)關(guān)的檢查積極配合,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),接受詢(xún)問(wèn),如實(shí)回答問(wèn)題,并主動(dòng)提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的,下調(diào)20%;
。ㄈ┌讣樘幒螅皶r(shí)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果的,下調(diào)30%;
。ㄋ模 違法行為一年以后被發(fā)現(xiàn)或者廣告違法內(nèi)容不醒目突出,且所占比例較小的,下調(diào)20%;
。ㄎ澹⿵V告內(nèi)容委托合法廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者設(shè)計(jì)、策劃,廣告主有證據(jù)證明不知道該廣告違法,且廣告費(fèi)用超過(guò)5000元的,下調(diào)30%;
(六) 受他人脅迫有違法行為以及配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,下調(diào)20-60%;
。ㄆ撸┢渌梢詮妮p或者減輕處罰的情形。
有上述情形兩個(gè)以上的,下調(diào)幅度合并計(jì)算,但合并計(jì)算的下調(diào)幅度不得超過(guò)80%。下調(diào)的幅度,罰款數(shù)額低于法定最低額的,按法定最低罰款額罰款,但屬于前款第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)減輕處罰情形之一的除外。
第十二條 有下列情形之一的,且無(wú)從重情形的,不予罰款處罰:
。ㄒ唬┰诠ど虣C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前,已經(jīng)采取措施主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,并提供有關(guān)材料,應(yīng)處罰款不足5萬(wàn)元的;
。ǘ⿵V告內(nèi)容委托合法廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者設(shè)計(jì)、策劃,廣告主有證據(jù)證明不知道該廣告違法,且廣告費(fèi)用不足5000元的;
。ㄈ┢渌挥枇P款處罰的情形。
不予罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照第四條的規(guī)定處理。
第十三條 屬于違反廣告法第七條第二款、第十三條、第三十四條和第三十六條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)并處罰款或者罰款的,不適用前條不予罰款處罰的規(guī)定。
前款不適用不予處罰規(guī)定的違法行為,有符合第十二條第一款情形之一的,下調(diào)60%,并依照第十一條的規(guī)定合并計(jì)算下調(diào)幅度。
第十四條 辦案機(jī)關(guān)不得高于本規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。需要低于本規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰的,應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)關(guān)的案件審查委員會(huì)集體討論決定。
第十五條 需要適用第五條第(四)項(xiàng)、第十條第(八)項(xiàng)、第十一條第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)和第十二條第(三)項(xiàng)的,報(bào)市局法規(guī)處審查,由市局決定。
第十六條 本規(guī)定由杭州市工商行政管理局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行