為深入貫徹落實州委、州人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《州委宣傳部、州司法局關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、州十屆人大常委會《關(guān)于在全州公民中開展法制宣傳教育的決議》和省、州法制宣傳教育工作會議精神，推動法制宣傳教育的深入開展，使法制宣傳教育工作貼近基層、貼近群眾、貼近實際，根據(jù)省委宣傳部、省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳《關(guān)于開展“法律六進”活動的通知》（司宣[20XX]14號）精神，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大及十六屆六中全會、省第八次黨代會和省委八屆二次全會、州第六次黨代會和州委六屆三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，維護和保障社會公平正義，落實“五五”法制宣傳教育規(guī)劃和人大常委會的決議，以“普及法律常識、培育法治理念、弘揚法治精神、構(gòu)建和諧社會”為主題，積極開展“法律七進”活動，教育廣大干部群眾“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”，進一步增強公民的憲法意識和法律意識，引導(dǎo)廣大機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全社會的法治化管理水平，努力維護社會政治穩(wěn)定，為推進依法治州進程、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕民主文明和諧西雙版納營造良好的法治環(huán)境。
二、總體要求
（二）大力開展促進和維護經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆安寧、社會和諧的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度，突出宣傳禁毒防艾、民族團結(jié)、基層民主自治等法律法規(guī)，努力服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促進和保障社會和諧。
（三）大力開展以“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動，教育引導(dǎo)廣大干部群眾依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實保障人民群眾的切身利益。
（四）大力開展法治文化建設(shè)，努力創(chuàng)造符合我州州情、體現(xiàn)邊疆民族特點、具有時代特色的法治文化，為建設(shè)富裕民主文明和諧西雙版納營造良好的社會環(huán)境。
三、主要內(nèi)容
（一）深入開展“法律進機關(guān)”活動，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平
1、 加強制度建設(shè)
（1）把法制宣傳教育作為機關(guān)工作的重要內(nèi)容列入議事日程，制定法制宣傳教育規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，每年制定工作計劃�?/p>
（2）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確工作機構(gòu)和工作職責，確定法制宣傳教育工作聯(lián)絡(luò)員。
（3）建立法制宣傳教育工作報告制度。黨組織關(guān)系在州直機關(guān)工委的機關(guān)單位要把開展法制宣傳教育工作的重要活動和事項上報州直機關(guān)工委。市（縣）屬機關(guān)向同級法制宣傳教育主管部門報告法制宣傳教育工作情況。
（4）堅持和完善黨委（黨組）理論中心組學法制度，每年至少組織1次學法活動。
（5）建立公務(wù)員法制講座制度，每年至少組織2次法制講座，開展與本職工作相關(guān)的法律知識培訓(xùn)工作。（6）建立和推行干部任前法律知識考試制度。
（7）各級行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)進一步建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制，不斷提高機關(guān)工作人員的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。
（8）實行法制宣傳教育工作臺帳制度，做好立卷歸檔工作。本機關(guān)制定的工作規(guī)劃、實施方案、年度計劃、工作總結(jié)等重要材料須報法制宣傳教育主管部門備案。
2、加強陣地建設(shè)
（1）充分運用網(wǎng)絡(luò)、報刊、法制宣傳欄、電子觸摸屏、電子顯示屏等傳媒和載體，建設(shè)機關(guān)法制學習資料信息平臺，積極組織征訂和學習“五五”普法教材和資料，為公務(wù)員學法提供條件，營造濃厚學法氛圍。
（2）開展“學法用法模范公務(wù)員”和“學法用法示范機關(guān)”建設(shè)和評選活動。積極參加全省百名“學法用法模范公務(wù)員”和百家“學法用法示范機關(guān)”評選活動。
（３）創(chuàng)新形式，落實載體，積極開展面向社會公眾和行政管理相對人的法制宣傳教育，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，樹立機關(guān)的良好形象，提高管理和服務(wù)社會的水平。
（二）深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
1、開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，以貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為出發(fā)點，緊緊圍繞黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策及省、州關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)，深入開展農(nóng)村法制宣傳教育；要抓住村干部、進城務(wù)工人員、農(nóng)戶法律明白人這三個重點，堅持傳播法律知識與弘揚民族傳統(tǒng)文化并重，堅持普遍宣傳與特殊宣傳并重，堅持法制宣傳教育與法治實踐并重，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，全面推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。
2、實施“八個一”工程：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站，每個村委會建立一個法律圖書室，有一支法制宣傳隊伍，有一個法制學校（夜校），有一個法制宣傳欄，每個居民小組有一名法制宣傳員，每戶有一個法律明白人，提供一本農(nóng)村法律知識讀本。各地、各部門要加大向農(nóng)村地區(qū)贈送普法資料的力度，力爭用五年的時間，在農(nóng)村地區(qū)普遍建立起“農(nóng)民法律圖書室”�？h級以上電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校要開辟學法專欄，定期向農(nóng)民群眾普及法律知識。
3、加強對農(nóng)村“兩委”干部的法律知識培訓(xùn)和考核工作，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。“五五”普法期間，普遍輪訓(xùn)農(nóng)村“兩委”主要負責人，有針對性地組織對法律明白人和進城務(wù)工人員的法律知識培訓(xùn)。
4、積極組織各類文藝團體深入農(nóng)村田間地頭，演出農(nóng)民群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目；發(fā)揮法制宣傳志愿者和農(nóng)村老年協(xié)會、婦女組織、民兵組織、共青團等群眾組織作用，在農(nóng)村開展豐富多彩的法制宣傳教育活動，使廣大農(nóng)民群眾在潛移默化中學到法律知識。
5、深入開展法律服務(wù)進村入戶活動。進一步發(fā)揮法律工作者的作用，建立定點幫助制度，由律師事務(wù)所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，開展基層法律服務(wù)工作人員培訓(xùn)，提高法律服務(wù)水平。拓寬農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，組織律師參與“民主法治村”創(chuàng)建活動和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律服務(wù)“結(jié)對幫扶”活動，充分發(fā)揮律師在農(nóng)村法制宣傳、法律咨詢、農(nóng)民維權(quán)、民主法制建設(shè)中的作用。
（三）深入開展“法律進社區(qū)”活動，促進和諧社區(qū)建設(shè)
1、積極開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能，建立健全社區(qū)居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度，提高社區(qū)法治化管理水平，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、從居民的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)開展法制宣傳教育，充分利用街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動室、社區(qū)廣場等設(shè)施和窗口，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織的力量，結(jié)合“一站式”服務(wù)開展豐富多彩的法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)活動。注重抓好青少年、農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。3、實施 “六個一”工程。每個社區(qū)建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書室，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，建立一套居民學法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動，在廣場、公園等公共場所建立一個法制宣傳長廊。
4、拓展社區(qū)法律服務(wù)，維護社區(qū)穩(wěn)定。加強法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵并支持志愿者經(jīng)常深入街道、社區(qū)，結(jié)合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，法律服務(wù)工作者要深入社區(qū)，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援助。深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，著力維護社區(qū)穩(wěn)定。
5、社區(qū)居委會要強化群眾自治組織的功能，建立健全社區(qū)居民會議、社區(qū)居委會、社區(qū)協(xié)調(diào)議事委員會等社區(qū)自治組織，加強居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益。
（四）深入開展“法律進學�！被顒�，進一步推進青少年學生法律素質(zhì)教育
1、堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，結(jié)合社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使青少年學生懂得應(yīng)該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成學法守法的行為習慣。
2、堅持發(fā)揮學校第一課堂的作用，繼續(xù)推行學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”制度。
3、積極開辟青少年法制宣傳教育第二課堂，依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構(gòu)，開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動。根據(jù)市縣和有關(guān)部門的工作實際，在全州開展“青少年法制教育示范基地”建設(shè)和評比活動。
4、加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托家庭、社區(qū)、村落開展青少年法制教育，營造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。
5、加強對學校法制教育師資培育和培訓(xùn)，進一步規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員工作，力爭在“五五”普法期間，實現(xiàn)100%的城鎮(zhèn)中小學校、95%以上的農(nóng)村初中和完小以上配備兼職法制副校長。
6、在中小學校普遍開展“律師進校園”活動，組織律師深入教育行政主管部門和學校開展法制宣傳教育、法律咨詢活動，協(xié)助做好依法治教工作，維護青少年合法權(quán)益。在邊遠山區(qū)、民族地區(qū)中小學校開展“小手拉大手”活動，在加強在校青少年學生法制宣傳教育的同時，通過中小學生向家庭成員宣傳法律知識。在州職業(yè)技術(shù)學院及州、市（縣）屬各中學建立法律志愿者隊伍，開展面向校園、面向社會、面向城鄉(xiāng)群眾的法制宣傳教育。
7、發(fā)揮學校團組織的生力軍作用，開展“法與我同行”活動，落實普法維權(quán)“七個一活動”，即培訓(xùn)一批團員青年作為普法宣傳員，把禁毒防艾人民戰(zhàn)爭的宣傳教育作為一項重要內(nèi)容，提供一本青少年普法教材，開展一堂青少年法律知識講座，確定一家律師事務(wù)所與州屬學校掛鉤開展維權(quán)工作，確定一名青少年維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，制作一張青少年維權(quán)卡。
（五）深入開展“法律進企業(yè)”活動，大力促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營
1、各類企業(yè)特別是國有企業(yè)要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業(yè)經(jīng)營人員依法經(jīng)營、依法管理的能力，正確處理企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益關(guān)系。國有企業(yè)中層以上管理人員和民營企業(yè)主每年應(yīng)定期或不定期參加法律知識學習。
2、加強維護職工合法權(quán)益的法制宣傳教育，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助，并通過各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。3、大力開展對農(nóng)民工法制宣傳教育活動，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
4、依據(jù)憲法和法律規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善合同管理、企業(yè)經(jīng)營管理等規(guī)章制度，實現(xiàn)依法經(jīng)營管理，為增強企業(yè)市場競爭力提供保證。
5、進一步加強企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)�！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃陂g，國有企業(yè)要建立和完善法律顧問制度，建立健全法律事務(wù)機構(gòu)，配備或聘請具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或相應(yīng)資質(zhì)的法律工作人員，參與企業(yè)經(jīng)營管理和重大決策，加強糾紛的預(yù)防和處理，有效防范經(jīng)營風險，提高企業(yè)法治化管理水平。
6、加強企業(yè)職工學法陣地建設(shè)，充分利用宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、有線電視、局域網(wǎng)等各種宣傳載體，加強對職工法制宣傳教育。有條件的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)職工法制學校。
（六）深入開展“法律進單位”活動，逐步提高法治化管理水平
1、各級各類事業(yè)單位要認真組織開展“五五”法制宣傳教育工作，做到法制宣傳教育工作有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理，建立健全規(guī)章制度，加強行業(yè)自律。
2、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，把單位領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法與業(yè)績考核相結(jié)合，進一步提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法管理水平。
3、積極引導(dǎo)單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)，增強廣大職工依法維權(quán)、依法履行義務(wù)、依法承擔責任的意識。
4、加強單位內(nèi)部管理，建立健全管理制度，實現(xiàn)依法建制、依法管理。各單位應(yīng)通過公示牌、宣傳冊、觸摸屏等形式，積極向社會宣傳與本行業(yè)、本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識�！拔逦濉狈ㄖ菩麄鹘逃陂g，在全州開展“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動，公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位，應(yīng)在人員流動密集的地點設(shè)立固定法制宣傳欄。
（七）深入開展“法律進佛寺”活動，增強法制宣傳教育工作的實效性
1、積極探索法制宣傳教育與宗教教義相結(jié)合的工作方式。各級司法行政部門、民族宗教事務(wù)部門要建立組織、指導(dǎo)“法律進佛寺”的工作機制，共同擬定工作方案和工作計劃。20XX年度，各市、縣要在1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律進佛寺”試點工作，創(chuàng)建“法律進佛寺”示范窗口，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推廣和深化“法律進佛寺”活動。
2、進一步發(fā)揮全州佛教協(xié)會及宗教人士的作用，引導(dǎo)信教群眾參與法制宣傳教育活動，各市、縣要在佛教教職人員和信教群眾中試行建立法制宣傳志愿者隊伍，有計劃地對志愿者進行培訓(xùn)，通過加強隊伍建設(shè)，推動基層法制宣傳教育工作。開展志愿者與信教群眾結(jié)隊活動，定期或不定期的組織志愿者入戶開展法制宣傳教育工作。
3、市、縣司法行政部門、民族宗教事務(wù)部門要結(jié)合實際，確定重點的法制宣傳內(nèi)容，指導(dǎo)法制宣傳志愿者以群眾易于接受的形式，使用民族語言文字，廣泛宣傳與宗教人士和信教群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強法制宣傳教育工作的實效性。
4、加強“法律進佛寺”活動的宣傳工作。各級司法行政部門、民族宗教事務(wù)部門及基層組織要積極開展“法律進佛寺”重要意義的宣傳工作，增強群眾參與法制宣傳教育工作的積極性和主動性。
四、方法步驟“法律七進”活動分兩個階段進行。20XX年6月30日前為準備階段，各市縣、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要根據(jù)“法律七進”活動方案，結(jié)合本地、本部門實際制定活動計劃，把各項主題活動的主要工作任務(wù)具體化，并明確組織主題活動的責任單位和責任人。20XX年7月至20XX年12月為實施階段，各市縣、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要按照方案和計劃要求認真組織開展活動。
五、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒诱ｉ_展。開展“法律七進”主題活動是推進法制宣傳教育的載體，各縣市、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要把組織開展“法律七進”主題活動列為法制宣傳工作的重要議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好落實。
2、加強督促指導(dǎo)，確保活動取得實效。各市縣、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、分管部門和單位、所屬農(nóng)場開展主題活動進行督促指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的問題和困難，確保各項主題活動取得實效。
3、加大投入，確保主題活動落到實處。各市縣、州直機關(guān)工委及州屬各部門、州農(nóng)墾分局要加大人力、物力、財力的投入，安排必要的經(jīng)費，確�！胺善哌M”活動得到推進。
4、加大宣傳力度，為主題活動的開展營造濃厚氛圍。各市縣、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，加大組織開展主題活動的宣傳力度，各級黨委宣傳部門、各新聞媒體要發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳“法律七進”活動的意義及做法，努力擴大社會影響面。各市縣、州直機關(guān)工委、州農(nóng)墾分局要抓典型、樹先進，對積極組織開展主題活動，取得明顯成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和單位、農(nóng)場要適時給予表彰獎勵；要及時將好的經(jīng)驗和做法上報州委依法治州和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過情況互通和經(jīng)驗交流，促進“法律七進”主題活動的開展。