20XX年政風(fēng)建設(shè)年工作方案

為貫徹落實《xx省人民政府關(guān)于進一步加強政府自身建設(shè)的通知》（x政發(fā)〔20XX〕xx號）和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市20XX年政風(fēng)建設(shè)年工作方案的通知》（x政發(fā)〔20XX〕x號）精神，打造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境，和諧寬松的發(fā)展環(huán)境，助推“xx在xx”發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過集中整治政風(fēng)方面存在的突出問題，促使各級政府和各部門、各單位執(zhí)行力明顯增強，服務(wù)質(zhì)量和行政效能明顯提高，群眾和企業(yè)對政府工作滿意度明顯提升。

（一）整治“八個突出問題”。針對少數(shù)單位和個別公務(wù)人員存在的政風(fēng)方面突出問題進行重點整治。<蓮山課~件 >

1.執(zhí)行力弱。對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，反應(yīng)不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作，缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。

2.權(quán)力運用不當(dāng)。不能嚴(yán)格依法行政，人為放大自由裁量權(quán)；不能嚴(yán)格按照法定程序辦事，執(zhí)法具有隨意性；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

3.形式主義。推進落實工作，過分靠文件、靠會議；辦事不求實效，熱衷做表面文章；簡單工作復(fù)雜化，不計行政成本。

4.推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。

5.辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)繁雜，超時限審批，或人為設(shè)置障礙，明辦暗拖。

6.吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對象財物。

7.對企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。

8.紀(jì)律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。

（二）監(jiān)測73個重點部位。在全區(qū)政府系統(tǒng)全面開展政風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)測73個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口和關(guān)鍵部位（具體名單見附件1）。

（三）跟蹤13個重點項目。對13個涉及全市發(fā)展戰(zhàn)略、投資額度在億元以上大項目的審批和實施進行全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治（具體項目名單見附件2）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，強化監(jiān)督、嚴(yán)肅整治”的原則，成立區(qū)政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“政風(fēng)建設(shè)年”的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。<蓮山課~件 >

組　長：

副組長：

成　員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局。

主　任：（兼）

副主任：

工作人員從區(qū)政府辦公廳、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)審計局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)糾風(fēng)辦等部門和單位抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)全區(qū)“政風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定政風(fēng)建設(shè)年考核評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各街道和各部門、各有關(guān)單位政風(fēng)建設(shè)年工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位是“政風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體，要組建“政風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，可參照本方案制定本部門和本單位政風(fēng)建設(shè)年工作方案，切實抓好落實，同時接受區(qū)政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。

四、工作措施

（一）開展自查自糾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，要根據(jù)本方案確定的重點整治問題，認(rèn)真開展自檢自查和政風(fēng)集中教育及培訓(xùn)。充分征求各方面意見，找準(zhǔn)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正，建立制度、強化約束。

（二）開展服務(wù)對象評議政風(fēng)活動。每季度組織開展“百家企業(yè)評政風(fēng)”、“百名外商評政風(fēng)”、“百位代表委員評政風(fēng)”等專項活動，對各級行政機關(guān)和有關(guān)單位進行政風(fēng)建設(shè)民主大評議，并打分排序，通報全區(qū)，依靠公眾輿論和民主的力量強化政風(fēng)建設(shè)。

（三）強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在xx報和xx電視臺開設(shè)“政風(fēng)建設(shè)年”專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“政風(fēng)建設(shè)年”專欄，在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置政風(fēng)問題投訴箱，開展“論政風(fēng)、樹典型”活動，強化輿論監(jiān)督。每月在區(qū)級媒體公布一次政風(fēng)建設(shè)方面的情況，樹立正面典型，曝光反面典型。

（四）加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。由區(qū)監(jiān)察機關(guān)牽頭，組織有關(guān)部門、單位工作人員和人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員及企業(yè)代表、媒體記者，組成若干檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找存在的“八個突出問題”，交由所在單位或相關(guān)部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)政風(fēng)建設(shè)中存在的“八個突出問題”，提交區(qū)政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化問責(zé)。對檢查中發(fā)現(xiàn)和企業(yè)、群眾反映的突出政風(fēng)問題，要對當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴(yán)重的，予以行政問責(zé)直至做出組織處理。<蓮山課~件 >

五、實施步驟

（一）啟動和自查自糾階段（2月末前）。深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，確定整治的突出問題、重點監(jiān)測的部門和窗口及部位、重點跟蹤服務(wù)的大項目，制定政風(fēng)建設(shè)年工作方案�；I備召開全市政風(fēng)建設(shè)年工作動員大會，安排部署政風(fēng)建設(shè)年各項工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位結(jié)合各自實際，迅速啟動部署，開展自查自糾。

（二）集中整治階段（3月至9月）。對通過各類渠道發(fā)現(xiàn)的“八個突出問題”，啟動內(nèi)部批評、誡勉談話、媒體曝光、監(jiān)察機關(guān)問責(zé)和行政處理等整治機制。適時召開一次“政風(fēng)建設(shè)年”集中通報大會，選樹一批正面典型，通報一批反面典型。

（三）鞏固成果階段（10月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，根據(jù)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，提高認(rèn)識，舉一反三，再部署、再整改，建立健全長效管理機制，繼續(xù)鞏固和擴大整改成果，實現(xiàn)政風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。

（四）總結(jié)驗收階段（11月至12月）。區(qū)政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進“政風(fēng)建設(shè)年”各項工作的同時，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各街道和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位一道，對開展政風(fēng)建設(shè)年工作情況進行總結(jié)驗收，并組織召開“政風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道、部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預(yù)期目標(biāo)的予以通報批評；對開展“政風(fēng)建設(shè)年”實踐中獲得的成功做法，加以總結(jié)提煉，并予以制度化，為建立政風(fēng)建設(shè)的長效機制提供制度保證。

六、工作要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和各有關(guān)部門、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為政風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人，<蓮山課~件 >要高度重視“政風(fēng)建設(shè)年”工作，擺上日程，精心籌劃、抓緊抓實，確�！罢�風(fēng)建設(shè)年”各項工作取得實效。要加強宣傳教育，提高各級干部和工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強自覺抵制歪風(fēng)邪氣的能力，增強為企業(yè)和群眾服務(wù)的能力，增強執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府決策的能力。要有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，樹立正確導(dǎo)向，弘揚正風(fēng)，鞭笞歪風(fēng)，形成全區(qū)上下關(guān)注、支持、參與政風(fēng)建設(shè)工作的濃厚氛圍。區(qū)政風(fēng)建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要科學(xué)設(shè)定政風(fēng)建設(shè)年考核指標(biāo)，將政風(fēng)建設(shè)年考核納入目標(biāo)管理考核、績效考核評價體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。要堅持集中整治與規(guī)范管理并重原則，在整治政風(fēng)建設(shè)存在突出問題的同時加強制度建設(shè)，規(guī)范日常監(jiān)督管理，建立和完善長效管理機制，鞏固政風(fēng)建設(shè)成果。