隨著社會改革深入和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，民政工作面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局大力支持和正確的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”為主線，圍繞區(qū)委提出的爭當(dāng)“兩個率先排頭兵”的要求，出臺工作要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，健全機(jī)制，開展作風(fēng)大整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展
一是建立社會救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。
二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會救助體系
我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)合起來，開展一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動。局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進(jìn)行評議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善社會救助體系。
�。ㄒ唬┱铣青l(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，目前，低保工作存在城鄉(xiāng)分割問題，即僅以保障對象的戶口性質(zhì)劃分為城市低保和農(nóng)村低保，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊、“同命不同價”的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在城市低保線為230元/月，城鎮(zhèn)為200元/月，農(nóng)村為100元/月。也存在低保一定管幾年，沒有做到“動態(tài)管理、有進(jìn)有出、有升有降”的問題，導(dǎo)致保障不準(zhǔn)。農(nóng)村低保建立后一直沒有大的清查調(diào)整，動態(tài)管理不落實(shí)。還存在農(nóng)村低保資金短缺、保障面窄、保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致保障不足的問題。
（二）開展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會救助工作科學(xué)化、規(guī)范化
低收入家庭是指家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相（）銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開展低收入家庭認(rèn)定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。對于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。對于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時生活救助，高門檻大病救助。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程�；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。
�。ㄈ┘涌旄＠焊脑焐壊椒�，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要
福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。
（四）加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。
（五）加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活
救災(zāi)救濟(jì)是民政傳統(tǒng)職能，工作核心是提高災(zāi)害應(yīng)急能力和綜合減災(zāi)能力。按省廳要求，我局通過調(diào)研，目前正在擬訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的工作規(guī)程，形成“縱到底、橫到邊”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。擬建一支深入到村組的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)備災(zāi)工作，規(guī)范救災(zāi)儲備管理，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。日按要求開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，努力提高群眾減災(zāi)意識。完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報職責(zé)；制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。
加強(qiáng)殯葬管理服務(wù)工作。搬遷興建市殯儀館，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯儀服務(wù)市場,加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，提高殯儀服務(wù)水平。
�。⿲�(shí)施消坯工程，保障群眾住有所居。
三、落實(shí)政策，擁軍優(yōu)屬保穩(wěn)定促和諧
根據(jù)提標(biāo)文件按時發(fā)放優(yōu)撫對象補(bǔ)發(fā)優(yōu)撫金。對全區(qū)部分低保特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象和福利院、地方駐軍單位進(jìn)行慰問。召開優(yōu)撫座談會，收集了傷殘軍人規(guī)范的醫(yī)療票據(jù)，發(fā)放重點(diǎn)對象醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助。同時，開展《優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)管理辦法》調(diào)研，為出臺正式文件打好基礎(chǔ)。
四、強(qiáng)化管理，發(fā)揮基層政權(quán)和民間組織作用
1、加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。積極加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。同時加強(qiáng)了村（居）委會的制度建設(shè)，檔案建設(shè)，會同其他部門發(fā)揮村兩委班子的積極主動性。
2、大力開展殯葬改革宣傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。開展了全區(qū)殯葬改革宣傳，宣傳文明祭掃，移風(fēng)易俗，全區(qū)清明節(jié)祭掃期間社會穩(wěn)定平安。
3、加強(qiáng)邊界管理，協(xié)調(diào)邊界權(quán)屬矛盾，維護(hù)了邊界社會穩(wěn)定。
4、對民間組織進(jìn)行年審，依法對全區(qū)社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)進(jìn)行了年審清理整頓，加強(qiáng)管理。
五、爭取項(xiàng)目，拓展殘疾人事業(yè)
殘疾人是特殊的社會困難群體。殘疾人事業(yè)是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，做好殘疾人事業(yè)是建設(shè)和諧社會的需要，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人近12000人。目前，我區(qū)殘疾人事業(yè)存在組織落實(shí)不夠、服務(wù)設(shè)施缺乏、殘疾人事業(yè)發(fā)展不夠等問題。為了加快設(shè)施建設(shè)，我局爭取國家項(xiàng)目補(bǔ)助，籌資建設(shè)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)站，爭取建成集康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、就業(yè)培訓(xùn)介紹、宣傳文體訓(xùn)練于一體的服務(wù)設(shè)施，建成殘疾人之家。
六、作風(fēng)整頓，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)
1、積極加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一把手”主抓及分管責(zé)任制，責(zé)任追究制；認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)清理，積極整改，領(lǐng)導(dǎo)班子無違反廉潔自律規(guī)定行為；積極組織了反腐倡廉宣傳教育專項(xiàng)活動，落實(shí)了述職述廉和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度。開展了機(jī)關(guān)制度建設(shè)和學(xué)習(xí)活動，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。我局還結(jié)合工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動與區(qū)紀(jì)委開展的“殺五風(fēng)”專項(xiàng)活動結(jié)合起來，規(guī)范辦事行為，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高管理水平。一是全面清理和修訂各類制度和辦法，針對民政工作的發(fā)展需要，對局現(xiàn)有制度進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步健全了崗責(zé)體系，規(guī)范了工作標(biāo)準(zhǔn)。二是在全局開展厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)活動，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立節(jié)約意識、節(jié)約觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性；樹立機(jī)關(guān)是我家、勤儉節(jié)約辦事的思想，從小處著手，開源節(jié)流。黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在自身做好節(jié)約的同時，教育家人節(jié)約資源，從小事做起，從身邊做起，節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一滴油。嚴(yán)格執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)，提倡使用節(jié)能照明產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能家用電器。推（）進(jìn)辦公自動化建設(shè)，能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和發(fā)布的*要通過網(wǎng)絡(luò)，每一張紙兩面使用。加強(qiáng)車輛管理，杜絕公車私駕行為。三是積極開展民政幫困活動。對掛點(diǎn)村——段店上湖村和蒲團(tuán)鄉(xiāng)瓜圻村開展了“三送三促”活動幫助解決春耕備耕、義務(wù)植樹、優(yōu)質(zhì)稻基地種子經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難。積極參加區(qū)政府組織的義務(wù)植樹和市、區(qū)組織征文、知識競賽及下發(fā)的調(diào)查問卷等活動，不斷提升我區(qū)民政干部形象。
2、積極向區(qū)委辦、區(qū)政府辦及省市報送了民政信息27篇，在##政府網(wǎng)上發(fā)表了文章4篇，在省廳網(wǎng)上發(fā)表了6篇。超額完成了區(qū)下達(dá)的數(shù)量。
3、目標(biāo)管理機(jī)構(gòu)健全。每工作崗位和局長及分管的副局長*簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。及時準(zhǔn)確報送了目標(biāo)完成情況。
4、按要求認(rèn)真完成基層黨建的各項(xiàng)工作，無“三亂”行為，建立了黨員先進(jìn)性教育活動的長效機(jī)制。認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)干部教育，完成規(guī)定任務(wù)。開展了政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)月活動，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論和民政業(yè)務(wù)技能；結(jié)合實(shí)際開展了“關(guān)注民生、服務(wù)民生”主題實(shí)踐活動，進(jìn)行了“消滅土坯房”等系統(tǒng)調(diào)查，達(dá)到預(yù)期效果；召開了廣泛征求意見座談會、局支部履職講評會和局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，會上邀請到了區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員和福利院院長代表，局機(jī)關(guān)離退休老干部代表和在職干部代表，優(yōu)撫對象和服務(wù)對象代表，同時特邀區(qū)財(cái)政局社保股股長胡劍榮、區(qū)檢查指導(dǎo)組三組長胡俊及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；撰寫了分析檢查報告，制定了整改措施。