1、以編制《全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為重點，明年全省旅游規(guī)劃工作的中心任務是年底前必須編制完成《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。為確保該規(guī)劃更具科學性、指導性，要求市、縣兩級必須在明年上半年前完成各地旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。在實施過程中強調(diào)要維護規(guī)劃的嚴肅性，避免使規(guī)劃成為掛在墻上、藏在柜子里的一紙空文。各級旅游主管部門要切實加強規(guī)劃的審批管理。省旅游局將立足浙江實際，在調(diào)研的基礎上修訂完善《浙江省旅游管理條例》，并在條例的基礎上制訂出臺《浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，努力從管理體制上尋求解決現(xiàn)在規(guī)劃工作存在問題的根本途徑，建立適應我省旅游發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制。加強與建設、計劃、國土、水利、交通等相關(guān)部門規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，進一步完善規(guī)劃工作的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，切實搞好旅游規(guī)劃管理工作。
2、以推進旅游重點項目建設為重點，進一步加快“三帶十區(qū)”建設。構(gòu)筑“三帶十區(qū)”的旅游經(jīng)濟發(fā)展新格局是進一步發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，切實提高我省旅游綜合競爭力的重大舉措�！叭龓畢^(qū)”建設涉及到方方面面，而其中的關(guān)鍵因素就在于旅游重點項目能否上馬。明年是我省的旅游“項目推進年”，將采取扎實有效的措施，推進旅游重點項目建設。重點把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是項目要精選。在各地已上報的300多個總投資達800多億元的項目中精心篩選一批啟動快、投資量大、帶動力強、能適應現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢項目確定為旅游重點項目，作為“三帶十區(qū)”建設的龍頭。二是項目要落地。各級政府和國土部門要制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的措施，優(yōu)先供給旅游重點項目的建設用地，解決土地的瓶頸制約，確保旅游重點項目能夠落地。三是要盡快上馬。加大對重點旅游重點項目的推進力度，通過建立重點旅游項目領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系制度、考核制度和獎勵制度等形式，扎實做好指導、協(xié)調(diào)、服務和督查工作，積極協(xié)調(diào)解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題，全力確保旅游重點項目的目標任務完成。
3、以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟強縣為重點，加快構(gòu)建旅游經(jīng)濟強省的支撐體系�？h域旅游是構(gòu)成我省旅游經(jīng)濟的基本單元，是我省旅游經(jīng)濟的重要支撐點，只有縣域旅游有了長足的發(fā)展才能加快實現(xiàn)旅游經(jīng)濟強省。20XX年，我們要以創(chuàng)建旅游經(jīng)濟強縣為抓手，通過實施“十百千”工程，加快構(gòu)建旅游經(jīng)濟強省的支撐體系。即以優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，鼓勵一批資源豐富、基礎較好的旅游大縣加快發(fā)展旅游業(yè)，全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，率先創(chuàng)建10個旅游經(jīng)濟強縣；以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助農(nóng)民脫貧致富為重點，在條件成熟的地區(qū)率先組織農(nóng)民充分利用當?shù)芈糜钨Y源大力發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，促進農(nóng)民增收，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，重點培育100個旅游強鎮(zhèn)和1000個特色旅游村。省旅游局將立足浙江實際，加強調(diào)研，吸收中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗，根據(jù)各地黨委、政府對旅游工作的重視程度、政府對旅游業(yè)投入的力度、旅游業(yè)在GDP中的對比度和對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度等方面，制定切實可行的評定標準體系；并鼓勵各地積極創(chuàng)造條件，營造良好發(fā)展氛圍，積極參加到創(chuàng)建活動中來。力爭通過逐年推進和一階段努力，到20XX年全省旅游經(jīng)濟強縣20XX年達20個、旅游強鎮(zhèn)達200個、特色旅游村達2000個。
4、以努力辦好重大會展為重點，進一步開拓浙江旅游市場。明年，我省將舉辦世界休閑博覽會和世界佛教論壇兩個世界性盛會。作為重要的世界休閑旅游盛會，休博會圍繞“休閑——改變?nèi)祟惿睢敝黝}，設有100個以上的休閑旅游、文體活動和展示展覽類項目，預計將在某些方面184天的盛會期間，迎接來自國內(nèi)外游客達1600萬人次，其中國際游客新增100萬人。世界佛教論壇是建國五十多年來中央第一次批準舉辦的國際性宗教會議。舉辦這次論壇，既是顯示中國“和平崛起”的良好國際形象，也是發(fā)展佛教旅游的大好時機。因此，我們一方面要當好東道主，依靠社會方方面面的大力支持和配合，努力辦好這兩次盛會；另一方面，全省旅游行業(yè)要緊緊抓住這個契機，以此為亮點，以大力發(fā)展入境旅游為重點，全面提升浙江旅游知名度，開拓浙江的旅游市場。通過開展“20XX港澳•浙江旅游活動周”、“20XX美國•浙江周”、“20XX德國•浙江周”、“歐洲主流媒體看浙江”活動和“飛越浙江”海外人士攝影大賽，繼續(xù)舉辦中韓旅游合作大會和“心手相連”浙臺旅游業(yè)高峰論壇，積極參與“遣唐使”中日旅游論壇、“馬可•波羅江南之旅”、日中文化節(jié)等系列活動積極開拓海外旅游市場。國內(nèi)市場，要重點通過舉辦“我的美麗家園——浙江人游遍浙江”活動和“友好鄰省浙江旅游大篷車”巡游等活動，來營造氛圍，吸引更多國人的注意力。
5、以繼續(xù)打好“四大硬仗”為重點，加強旅游目的地建設。轉(zhuǎn)變思維方式，從以往重視旅游景區(qū)開發(fā)為主轉(zhuǎn)到重視旅游目的地建設上來。把旅游目的地建設與旅游中心城市建設結(jié)合起來，按照以人為本的發(fā)展理念，堅持旅游開發(fā)、建設、管理和服務并重，努力營造健康、安全、舒適的旅游大環(huán)境。明年，要以繼續(xù)打好“四大硬仗”為重點，通過政策扶持和積極引導等辦法，在全省11個市、旅游重點強縣建立旅游集散中心或旅游咨詢服務中心；在中心旅游城市、重要旅游景區(qū)和主要交通沿線改建、新建500個星級化、生態(tài)化旅游廁所；完成高速公路沿線旅游標志設置工作；針對自駕車旅游，加強行車沿線景區(qū)接待設施建設；進一步推進旅游信息化建設，加快與國際接軌的進程，提高網(wǎng)上預訂、交通票務、通信聯(lián)絡、邊檢通關(guān)、銀行信用等方面的網(wǎng)絡服務效率和國際化水平。同時，切實推進依法治旅工作，進一步完善旅游企業(yè)誠信評價體系建設，聯(lián)合開展江浙滬誠信旅游共建活動，及時查處和打擊旅游欺詐、強買強賣等各種侵害旅游者利益和擾亂旅游市場的行為，維護廣大旅游者的權(quán)益，努力把我省建成為山水與文化交融、生態(tài)與海洋并存的旅游休閑勝地，成為我國一流的旅游目的地、國際旅游熱點地區(qū)。
6、以深化長三角區(qū)域旅游一體化為重點，進一步加強旅游區(qū)域合作。以合作促進發(fā)展，以合作應對競爭。明年，我省將繼續(xù)本著“資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的宗旨和整合、組合、聚合、融合的思路，以打造長三角無障礙旅游區(qū)為重點，一是進一步加強我省與港、澳、日、韓及東南亞國家旅游的交流與協(xié)作；二是在江、浙、滬旅游聯(lián)合體的基礎上，增加安徽省，形成“3+1”的旅游合作組織模式，加強我省與周邊區(qū)域范圍的旅游交流與協(xié)作；三是進一步加強省域范圍內(nèi)的多層次、縱橫交錯的旅游交流與協(xié)作，通過聯(lián)手打造精品線路，包裝優(yōu)勢產(chǎn)品，策劃整體活動，走錯位化、特色化發(fā)展路子，不斷提升區(qū)域整體功能和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強我省的區(qū)域旅游競爭力。
7、以深化旅游體制機制改革為重點，大力推進旅游經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。改革是推動旅游經(jīng)濟加快發(fā)展的強大動力。一是要積極推進旅游行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，把旅游管理部門的工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀產(chǎn)業(yè)指導、制定旅游發(fā)展規(guī)劃、搞好配套服務、加強市場監(jiān)管等方面上來。二是進一步深化旅游企業(yè)改革。對現(xiàn)有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)改造、機制更新和資產(chǎn)重組等形式，實現(xiàn)投資主體和企業(yè)組織形式多樣化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；明年，我省要完成省旅游集團的改制任務。三是積極支持幫助各地進一步理順旅游景區(qū)管理體制，繼續(xù)進行旅游經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的探索。四是加強旅游經(jīng)濟投融資機制創(chuàng)新。鼓勵各種經(jīng)濟成份進入旅游業(yè)，促進旅游發(fā)展。政府要鼓勵旅游投資多元化，國有資本要逐漸從旅游行業(yè)中退出。降低市場準入門檻，特別旅行社準入條件要逐步放寬，讓更多的市場主體加入旅游服務的行列，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。允許各類資本進入旅游資源的開發(fā)、建設和保護，吸納更多農(nóng)村勞動力進入旅游業(yè)。
在深化改革的基礎上，不斷優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發(fā)，深度挖掘旅游的文化內(nèi)涵，加強對旅游資源和旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和集約經(jīng)營，從而延長旅游產(chǎn)品鏈、服務鏈、經(jīng)營鏈，推進旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。使旅游經(jīng)濟的增長從外延擴張轉(zhuǎn)向外延與內(nèi)涵并重，由數(shù)量型增長為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并重，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。