高度重視事前部署引領(lǐng)安全生產(chǎn)
20XX年年初，建設(shè)部就制定下發(fā)了《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)與應(yīng)急管理20XX年工作總結(jié)與20XX年工作要點(diǎn)》和《建設(shè)部安委會(huì)20XX年安全工作措施分工意見》，并先后組織召開了建設(shè)部20XX年第一、二次安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議，召開了各地建設(shè)行政主管部門安委會(huì)辦公室主任會(huì)議、全國建筑安全生產(chǎn)第四次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)20XX年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20XX年的工作進(jìn)行了部署和動(dòng)員。在汪光燾部長和黃衛(wèi)副部長要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作精神的指示下，7月12日和8月21日，又分別召開了建設(shè)部第三次安委會(huì)全體會(huì)議和全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員第五次會(huì)議，對(duì)安全工作進(jìn)行中期總結(jié)，督促各地加大工作力度。
抓主要矛盾開展專項(xiàng)整治消滅事故隱患
年初，建設(shè)部確定 20XX年以預(yù)防高處墜落為主開展建筑施工專項(xiàng)整治，并下發(fā)了《關(guān)于開展20XX年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》，要求各地切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心制定實(shí)施方案、大力開展宣傳活動(dòng)、嚴(yán)格堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。8月21日，建設(shè)部質(zhì)量安全司召開專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，指出了問題，提出了下一步努力方向。為督促和檢查地方工作成效，20XX年9月和10月他們開展了分為兩個(gè)階段的專項(xiàng)整治工作督察，共督察了山西、江蘇等10個(gè)地區(qū)，督察結(jié)果表明專項(xiàng)整治工作取得初步成效。
建設(shè)部會(huì)同國家質(zhì)檢總局?jǐn)M定的部門規(guī)章《建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定》目前已提交法規(guī)司。 20XX年，建設(shè)部還制定了建筑施工企業(yè)提取安全費(fèi)用的調(diào)查研究和測算工作方案，經(jīng)過調(diào)研，確定了企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提依據(jù)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，并會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局草擬了部門規(guī)章《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》，廣泛進(jìn)行了調(diào)研和征詢意見。同時(shí)，為貫徹落實(shí)監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分規(guī)定》，建設(shè)部下發(fā)了貫徹實(shí)施意見。為了建立汛期建筑安全長效機(jī)制，建設(shè)部還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》。經(jīng)請(qǐng)示國務(wù)院安委辦明確了房屋與市政工程范圍，理清了建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管職責(zé)。此外，還向全國轉(zhuǎn)發(fā)了上海、北京、湖南、南京等地區(qū)和城市有關(guān)安全生產(chǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，就行政許可工作、保險(xiǎn)工作和起重機(jī)械管理工作開展了調(diào)查研究。
動(dòng)態(tài)監(jiān)管大力查處事故推動(dòng)安全生產(chǎn)
20XX年，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》，并下發(fā)《關(guān)于開展全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作專項(xiàng)檢查的通知》，在各地自查基礎(chǔ)上，3月和5月會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國20個(gè)地區(qū)的安全生產(chǎn)許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行了督察。建設(shè)部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的緊急通知》，分別于2月21日和4月14日在建設(shè)部網(wǎng)站和《中國建設(shè)報(bào)》上公示了各地未取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)名單，并建立了全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng)和重大事故企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證情況季度通報(bào)制度。20XX年9月12日，建設(shè)部召開了全國建筑施工安全生產(chǎn)許可證信息管理工作座談會(huì)，草擬了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理辦法》（初稿），并就該稿到東北三省及河南省、四川省進(jìn)行了調(diào)研，并在全國范圍內(nèi)征詢了修改意見。
同時(shí)，去年以來，建設(shè)部分別對(duì)發(fā)生重大安全事故的 13家建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等處罰。各地嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的125家建筑施工企業(yè)實(shí)施暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰，對(duì)兩家建筑施工企業(yè)實(shí)施吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
20XX年，建設(shè)部發(fā)布了《20XX年建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告》和《20XX年第一季度重大事故分析報(bào)告》，并針對(duì)各地發(fā)生事故情況，發(fā)出了《關(guān)于廣東省第一建筑工程有限公司20XX年連續(xù)發(fā)生四起事故情況的通報(bào)》、《關(guān)于近期重大建筑安全事故情況的通報(bào)》、《關(guān)于對(duì)北京市吉廣飯店裝修人員"1·2"中毒事故的通報(bào)》、《關(guān)于對(duì)近期四起重大建筑安全事故的通報(bào)》和《關(guān)于黑龍江省牡丹江市"9·10"重大傷亡事故的通報(bào)》等，并
針對(duì)北京"2·21"重大事故，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場臨建宿舍及辦公用房管理的通知》。20XX年10月31日，針對(duì)中建系統(tǒng)當(dāng)年安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象，專門召開座談會(huì)約見中建總公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，共同分析事故原因，制定措施，督促其有效遏制事故多發(fā)的態(tài)勢。20XX年12月中旬，為督促有關(guān)地區(qū)遏制重大事故頻發(fā)勢頭，專門對(duì)黑龍江省和貴州省建筑安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督辦。強(qiáng)化培訓(xùn)教育狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障安全生產(chǎn)
按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建設(shè)部與全國總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，切實(shí)保障農(nóng)民工職業(yè)健康的通知》，積極督促企業(yè)貫徹落實(shí)《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，并會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等 7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》，通過明確培訓(xùn)內(nèi)容、確保培訓(xùn)時(shí)間、加大培訓(xùn)投入等方式，切實(shí)提高和增強(qiáng)農(nóng)民工自我安全保護(hù)的能力和意識(shí)。下發(fā)了《關(guān)于建筑行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)刑法修正案的通知》，并以此為契機(jī)，加大普法宣傳力度。組織編寫了《建筑工人安全操作知識(shí)讀本》，開展了兩次向農(nóng)民工送書活動(dòng)，黃衛(wèi)副部長親自參加并給農(nóng)民工授課。還針對(duì)建筑施工企業(yè)安全管理人員，舉辦了4期重大事故案例分析培訓(xùn)班。 20XX年全國建筑安全形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們有理由相信，只要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，在建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，就一定能推動(dòng)我國建筑施工安全水平穩(wěn)步提高。