安全現(xiàn)狀評價實施細則
1目的和適用范圍

為保證本公司對生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價工作質(zhì)量得到有效控制，保證評價工作過程和結(jié)果符合國家和地方有關(guān)法規(guī)及文件規(guī)定，特制定本實施細則。

本實施細則適用于本公司生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評價工作全過程。

2 職責

2.2辦公室文秘人員負責安全評價報告的打印、裝訂及發(fā)放。

2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。

2.4安全評價部負責安全評價的實施。

2.5安全評價人員負責安全評價報告的編制。

2.6質(zhì)量負責人和安全評價部負責人負責評價報告的校核。

2.7技術(shù)負責人負責審核批準安全評價報告。

3編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》

《安全現(xiàn)狀評價導則》

4安全評價內(nèi)容

安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進行的，應(yīng)對危險化學品使用單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運輸及安全管理等方面進行全面、綜合的安全評價。主要內(nèi)容包括：

1)收集評價所需的信息資料，采用恰當?shù)姆椒ㄟM行危險、有害因素識別；

2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學模型進行事故模擬，預測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；

3)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進行整改優(yōu)先度排序；

4)提出安全對策措施與建議。

危險化學品使用單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。

5安全現(xiàn)狀評價工作程序

安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:

1)前期準備；

2)危險、有害因素和事故隱患的識別；

3)定性、定量評價；

4)安全管理現(xiàn)狀評價；

5)確定安全對策措施及建議；

6)確定評價結(jié)論；

7)安全現(xiàn)狀評價報告完成。

5.1前期準備

明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。

安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：

1)工藝；

2)物料；

3)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況；

4)設(shè)備相關(guān)資料；

5)管道；

6)電氣、儀表自動控制系統(tǒng)；

7)公用工程系統(tǒng)；

8)事故應(yīng)急救援預案；

9)規(guī)章制度及企業(yè)標準；

10)相關(guān)的檢測和檢驗報告。

安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單見附錄A。

5.2危險、有害因素和事故隱患的識別

應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導致重大事故的缺陷和隱患。

5.3定性、定量評價

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現(xiàn)狀評價在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預先危險性分析——安全檢查表檢查——危險指數(shù)評價——重大事故分析與風險評價——有害因素現(xiàn)狀評價”依次漸進、定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式，進行科學、全面、系統(tǒng)地分析評價。

通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數(shù)量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預測發(fā)生事故的嚴重后果，同時進行風險排序，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運用相應(yīng)的數(shù)學模型進行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時的破壞程度和嚴重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預案提供數(shù)據(jù)。

安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：

1)定性評價方法：

預先危險性分析；

安全檢查表；

故障類型和影響分析；

故障假設(shè)分析；

故障樹分析；

危險與可操作性研究；

風險矩陣法等。

2)定量安全評價方法：

道化學火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；

蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；

故障樹分析；

事件樹分析；

QRA定量評價；

安全一體化水平評價方法；

事故后果災(zāi)害評價等。

5.4安全管理現(xiàn)狀評價

1)安全管理制度評價；

2)事故應(yīng)急救援預案的評價；

3)事故應(yīng)急救援預案的修改及演練計劃。

5.5確定安全對策措施及建議

綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。

5.6評價結(jié)論

根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。

5.7安全現(xiàn)狀評價報告完成

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評價機構(gòu)對安全評價報告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

6安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容

安全現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點，可根據(jù)實際需要進行部分調(diào)整或補充。

6.1前言

6.2目錄

6.3評價項目概述

1)評價項目概況；

2)評價范圍；

3)評價依據(jù)。

6.4評價程序和評價方法

1)評價程序；

2)評價方法。

6.5危險、有害因素分析

工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護距離及其他。

6.6定性、定量化評價及計算

通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進行危險、有害因素識別后，運用定性、定量的安全評價方法進行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴重后果，為提出安全對策措施提供依據(jù)。

6.7事故原因分析與重大事故的模擬

1)重大事故原因分析；

2)重大事故概率分析；

    3)重大事故預測、模擬。

6.8對策措施與建議

6.9評價結(jié)論

7安全現(xiàn)狀評價報告的要求

安全現(xiàn)狀況評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準確，提出的事故隱患整改計劃科學、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。

安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、評價結(jié)論客觀公正。

8安全現(xiàn)狀評價報告附件

1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；

2)評價方法的確定過程和評價方法介紹；

3)評價過程中專家意見；

4)評價機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果；

5)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料；

6)法定的檢測檢驗報告。

9安全現(xiàn)狀評價報告格式

安全現(xiàn)狀評價報告格式一般包括：

1)封面（參見附錄B）

2)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件

3)著錄項（參見附錄C）

4)目錄

5)編制說明

6)前言

7)正文

8)附件及附錄

10.安全現(xiàn)狀評價報告載體

安全現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全現(xiàn)狀評價報告可輔助采用電子載體形式。