按照《黔西南州201X年法治政府建設指標考評體系》、《黔西南州法治政府建設實施方案》和《黔西南州2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案(試行))》的有關要求,州環(huán)保局著力推進“放管服”工作的開展,推進和行政審批制度改革加強權力運行制約監(jiān)督,切實優(yōu)化環(huán)保服務。
一、加強組織領導成立州環(huán)保局“法治機關和法治政府建設”、“大法治建設”、“放管服”等工作領導小組,明確領導和具體任務工作職責,制定《黔西南州環(huán)境保護局大法治建設實施方案》,安排部署大法治法治工作目標,制定完善和規(guī)范我局依法行政工作管理制度,進一步落實以制度管人管事的法治工作機制。
二、深化環(huán)境保護行政審批制度改革以“合法科學、規(guī)范效能、權責一致、重心下移、減少層次”為原則,加大環(huán)境保護“簡政放權”工作。201X年將“排污許可證核發(fā)”和“向大氣排放轉爐氣等可燃性氣體報告”兩項行政權力下放基層辦理,方便了廣大群眾和企業(yè)辦事。扎實覆行簡政放權工作職責,加強和規(guī)范建設項目環(huán)境影響評價文件管理工作,提高審批效率和管理效能,按照國家環(huán)保部、省環(huán)保廳改革要求,加大簡政放權、放管結合改革力度,結合我州實際,按照《建設項目環(huán)境保護分類管理目錄》和貴州省環(huán)境保護廳關于印發(fā)《貴州省建設項目環(huán)境影響評價文件分級管理目錄(201X本)》的通知黔環(huán)通201X(269)號文件要求,認真扎實梳理了全州建設項目分級審批權限,做到應放盡放,目前已將《黔西南州建設項目環(huán)境影響評價文件分級管理目錄》已報州法制辦完成了合法性審查,正在報州政府批準后印發(fā)。
三、切實規(guī)范權力清單和責任清單 制定公布權力清單,將涉及我局行政審批事項逐一梳理完善,共梳理行政審批、行政處罰、行政征收等辦事清單75項,報州政府法制辦、州編辦進行審查備案并公開,進一步優(yōu)化權力運行流程,依法公開權力清單,做到“清單以外無權力”。梳理完善我局辦事指南,對行政審批事項的內容、辦理時限、辦理地點、辦理流程、責任科室、聯(lián)系電話、辦事申請表格等全部進行公開,方便群眾辦事。全面公開輻射項目環(huán)評審批、環(huán)保驗收、輻射安全許可證審批發(fā)證等信息12件。
五、扎實推進“雙隨機,一公開” 印發(fā)執(zhí)行《黔西南州污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機抽查實施方案》,圍繞加強事中事后監(jiān)管,明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等,推行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開的“雙隨機一公開”監(jiān)管模式。結合全州環(huán)境執(zhí)法日常監(jiān)管實際,注重夯實基礎,細化工作措施,采取“一抓二強三注重”的方式,找準著力點,扎實推進日常監(jiān)管“雙隨機”工作。今年上半年,已完成了“雙隨機”抽檢工作,共檢查企業(yè)25家,其中重點污染企業(yè)7家,一般污染企業(yè)18家。發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題企業(yè)6家,決定責令整改4家,立案查處2家。積極做好“信用中國”網(wǎng)站和“貴州誠信網(wǎng)”的連接工作,今年以來,對我局辦理的5個環(huán)評審批項目、12個輻射安全許可項目、4件環(huán)境違法案件信息進行了“雙公示”,推動信用信息互聯(lián)共享。
六、加強規(guī)范性文件管理,夯實依法行政基礎。健全和完善環(huán)境保護規(guī)范性文件的制定、審查、發(fā)布和定期清理制度。對制定的部門規(guī)范性文件,經(jīng)政法科進行合法性審查,由局長辦公會議審議決定,并按規(guī)定報送州法制辦審查通過后,向社會發(fā)布。未進行合法性審查的部門規(guī)范性文件,一律不發(fā)布;未向社會公布的部門規(guī)范性文件,不作為實施行政管理的依據(jù)。定期對規(guī)范性文件進行清理,通過清理,及時對本部門制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件進行修改或者廢止,清理后向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的環(huán)境保護規(guī)范性文件目錄。
七、強化環(huán)境保護行政審批和政務服務職能完善并落實首問負責、限時辦結、考核評議、追究問責等制度,提高環(huán)境保護行政審批效率。通過公開欄、辦事指南、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開辦事信息,提高環(huán)境保護政務運行透明度。今年來,共主動公開機構信息135條、環(huán)境質量信息263條、行政審批、行政處罰信息33條、其他信息13條、回復網(wǎng)站留言5條、依申請公開1條;在州檔案局主動公開現(xiàn)行文件資料,201X年以來移交州檔案局現(xiàn)行文件29件,重大活動資料1件;通過設立固定的政務公開欄、制作辦事指南,我局兩個辦公區(qū)域各類政務公開事項張榜明顯;設立了12369環(huán)保舉報投訴電話和12369環(huán)保投訴微信公眾平臺,在我局網(wǎng)站開通網(wǎng)上投訴板塊等多種渠道,方便群眾投訴、建議、咨詢和求助,達到了增強辦事公開的實效和目的。加強環(huán)境保護網(wǎng)絡問政工作,堅持以群眾需求為導向,在環(huán)保局站上進一步完善領導信箱、公眾評議、網(wǎng)上辦事、政策咨詢、投訴舉報等與民互動欄目。