人物履歷
劉尚希畢業(yè)于湖南大學(xué)(原湖南財經(jīng)學(xué)院),1987年參加工作,在中南財經(jīng)大學(xué)任教,1990年獲得中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。 曾出訪過美國、加拿大、法國、德國、阿根廷、土耳其、澳大利亞、南非等二十多個國家,對國外同領(lǐng)域的問題有較廣泛的了解。調(diào)查研究的足跡遍及全國所有的省市,并在二十幾個省市政府部門及大學(xué)做過專題性學(xué)術(shù)演講。多次主持或參與國內(nèi)重大課題研究和國際合作課題研究。目前主要研究方向是公共理論與政策,包括公共風(fēng)險、公共財政、財政風(fēng)險、公共分配、公共政策等。作為財政部科研所的學(xué)術(shù)帶頭人之一,早在1989年就入選了當(dāng)時惟一的《中國當(dāng)代經(jīng)濟科學(xué)學(xué)者辭典》(上海社會科學(xué)出版社1992年出版)。1992年出版的博士論文《收入分配循環(huán)論》一書,突破了傳統(tǒng)的研究收入分配問題僅僅著眼于收入流量的常規(guī),從流量與存量循環(huán)的角度構(gòu)建了新的理論分析框架,對改革與發(fā)展中的許多令人困惑的問題,做出了新的解釋,在1995年第二次全國財政理論研究成果評選中獲得一等獎。
1991年承擔(dān)中國社科規(guī)劃重點項目(于光遠主持)“中國理論經(jīng)濟學(xué)史1949—1989”中的“財政篇”,對建國以來的財政理論演變和發(fā)展作了深入全面的考察和分析。
1993年撰寫的《非國有經(jīng)濟:中國未來經(jīng)濟的主體》和主持《統(tǒng)一財政:建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求》課題的研究等,其成果《沒有統(tǒng)一的財政,就沒有統(tǒng)一的政權(quán)》發(fā)表以后,引起了廣泛的關(guān)注,作為優(yōu)秀改革理論成果,被收入由紅旗出版社出版的《中國改革成果通報》。
1995年參與組織《墨西哥金融危機比較研究》和《 95 及 2010 年財政發(fā)展戰(zhàn)略研究》兩大課題的研究,作為總報告執(zhí)筆人,其研究成果受到當(dāng)時王丙乾副委員長和劉仲藜部長的充分肯定。
主持“國企高負債對財政影響的預(yù)警性分析”課題研究。該項成果在《管理世界》(1996 年 5 期)發(fā)表以后,引起了廣泛關(guān)注。新華社《了望》周刊記者曾就此做了采訪和報道。
1997年初發(fā)表的研究報告《財政風(fēng)險:我們的看法與建議》引起了全國人大財經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并做了重要批示。之后一直追蹤研究這個問題,提出了一個新的財政風(fēng)險分析框架。
主持 1998 年全國財政系統(tǒng)協(xié)作課題“財政支出管理”的研究。該課題在大量調(diào)查研究材料的基礎(chǔ)上,對當(dāng)時財政支出管理中的問題和矛盾做了深入的實證性分析,并在全國人大預(yù)算工作委員會成立以前,就明確提出了設(shè)立該機構(gòu)的設(shè)想。
在研究財政風(fēng)險的過程中,發(fā)現(xiàn)公共風(fēng)險是個更為基礎(chǔ)性的理論問題,因而轉(zhuǎn)向研究這個問題。研究成果《論公共風(fēng)險》( 1999 年發(fā)表于《財政研究》)對政府、制度、組織以及財政的產(chǎn)生、發(fā)展及其本質(zhì)做了一個全新的理論解釋,并運用于公共財政問題的現(xiàn)實分析。
還有對減稅問題的研究、對個人所得稅的研究、對部門預(yù)算的研究、對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的研究等等方面,都取得了一定研究成果。 .
2018年3月,任政協(xié)第十三屆全國委員會經(jīng)濟委員會委員。
任免信息
2018年1月24日,政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,任命劉尚希為中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會委員。
2018年3月15日,政協(xié)第十三屆全國委員會第一次主席會議通過,劉尚希當(dāng)選為經(jīng)濟委員會委員。
學(xué)術(shù)貢獻
其主要學(xué)術(shù)貢獻體現(xiàn)在以下四個方面:
一是收入分配循環(huán)理論的研究
首次從存量與流量的關(guān)系來研究收入分配問題。其成果的核心思想是收入流量的分配是受存量制約的,政府政策對其影響不大,除非有新的制度安排。這為我國現(xiàn)實的收入分配狀況的變化所證實。
二是公共風(fēng)險理論的研究
在我國,公共風(fēng)險的研究還是一個空白,獨創(chuàng)性地從制度經(jīng)濟學(xué)的角度提出了公共風(fēng)險的理論,并一直以此為觀察現(xiàn)實問題的一種方法,用來分析和解釋現(xiàn)實問題。 2002 年從公共風(fēng)險出發(fā),提出了界定公共支出范圍的兩種方法:風(fēng)險歸宿法和反向假設(shè)法。這項成果發(fā)表在我國經(jīng)濟學(xué)界的權(quán)威雜志《經(jīng)濟研究》,為解決政府財政長期存在的“越位”和“缺位”問題提供了一條新思路。
三是財政風(fēng)險理論的研究
作為我國最早系統(tǒng)地研究財政風(fēng)險的學(xué)者,形成自己獨特的研究思路和分析方法,即運用“不確定性分析”來重新解讀財政運行、財政制度、財政改革與財政發(fā)展。自 1997 年發(fā)表《財政風(fēng)險:我們的看法與建議》之后,形成了一系列的關(guān)于財政風(fēng)險問題的研究成果。
四是公共財政應(yīng)急反應(yīng)機制的研究
這項研究是從 2003 年上半年我國發(fā)生“非典”危機引發(fā)出來的。面對經(jīng)濟社會中的突發(fā)性事件,財政該如何做出反應(yīng)?如何實施危機管理?這是一個現(xiàn)實性、理論性、系統(tǒng)性都很強的問題,為此形成了一個初步的研究成果,首次提出并闡述了“構(gòu)建公共財政應(yīng)急反應(yīng)機制”的新問題。
主要成果
近年來的部分研究成果:
《收入分配循環(huán)論》,中國人民大學(xué)出版社 1992 年出版;
《中國公共政策的熱點與難點》(主編),中國財政經(jīng)濟出版社;
《公共收入》(主編),中國財政經(jīng)濟出版社 2000 年出版;
《部門預(yù)算:理論與實踐》(主編),中國財政經(jīng)濟出版社 2003 年出版;
《地方政府或有負債:隱匿的財政風(fēng)險》(主筆),中國財政經(jīng)濟出版社 2003 年版;
《財政風(fēng)險理論及其防范對策》(主筆),經(jīng)濟科學(xué)出版社 2004 年出版;
《財政風(fēng)險:我們的看法與建議》,載于財政部科研所《研究報告》 1997 年 4 月;
《論公共風(fēng)險》,載于《財政研究》 1999 年第 9 期;
《政府債務(wù):風(fēng)險狀況的初步分析》,《管理世界》 2002 年第 5 期;
《怎樣看待稅收的增長和減稅的主張》,《管理世界》 2002 第 7 期;
《中國當(dāng)前的財政政策:回顧與展望》,載于劉國光等主編的經(jīng)濟藍皮書《中國經(jīng)濟前景分析—2002年春季報告》社會科學(xué)文獻出版社 2002 年出版;
《公共支出范圍:分析與界定》,《經(jīng)濟研究》 2002 年第 6 期;
《中國公共財政管理體制研究》,《經(jīng)濟研究參考》 2002 年 56 期(F-6);
《財政風(fēng)險:一個分析框架》,《經(jīng)濟研究》 2003 年第 5 期;
《構(gòu)建公共財政應(yīng)急反應(yīng)機制》,《財政研究》 2003 年第 6 期。
《個人所得稅的功能及其定位》,《稅務(wù)研究》 2003 年第 5 期;
《構(gòu)建公共財政的應(yīng)急反應(yīng)機制》,《財政研究》 2003 年第 8 期;
《中國:經(jīng)濟運行變化引致的財政風(fēng)險分析》,《經(jīng)濟研究參考》2003年36(B-7);
《面臨挑戰(zhàn)的國家財政安全》,《財政與稅務(wù)》 2003 年 12 期;
《個人所得稅:如何發(fā)揮調(diào)節(jié)功能》,《稅務(wù)研究》 2004 年第 3 期;
《銀行改革的四種結(jié)局》,《改革內(nèi)參》 2004 年第 23 期;
《中國財政風(fēng)險的制度特征:“風(fēng)險大鍋飯”》,《管理世界》 2004 年第 4 期。
探索中國模式的“靈魂”
探索中國模式的“靈魂”—— 將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新內(nèi)化為國家精神
編者按
60年艱辛探索,新中國創(chuàng)造了“中國奇跡”,成功開辟了前途坦蕩的“中國道路”,這就是中國特色社會主義道路,一條中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民探索和實踐馬克思主義中國化之路,一條社會主義中國大踏步追趕時代發(fā)展潮流的奮進之路,是一條中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的必由之路。為慶祝新中國成立60周年,進一步探討新中國60年來取得偉大成就的重要啟示,從9月29日起,人民網(wǎng)理論頻道特別推出“中國道路·理論探索”系列專訪,系統(tǒng)論述新中國60年來取得偉大成就的重要啟示。
近幾年一直在熱議的中國模式,在國際金融危機中是否受到了挑戰(zhàn)?為何全球?qū)χ袊J饺绱藷嶂裕恐袊J竭^去已經(jīng)取得了輝煌的成就,但是,成功只代表過去,未來并不在歷史和現(xiàn)實的延長線上。如何進一步探討中國模式,才能對未來的中國道路有所啟示?中國模式的永恒價值在哪里?或者說,中國模式的靈魂是什么?
財政部財政科研所副所長、博導(dǎo)劉尚希研究員接受記者采訪時表示,全球金融危機更凸顯了“中國模式”的魅力。然而,成功的經(jīng)驗只代表過去,只有把握了“中國模式”的靈魂,才可能不會被其“形”所束縛而陷入僵化的境地,避免將代表過去成功的模式教條化。敢于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新,這才是中國特色,中國模式的靈魂。中國共產(chǎn)黨正是將這種學(xué)習(xí)與創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為國家的精神,才有中國模式的成功。
精彩觀點
●全球金融危機更凸顯了“中國模式”的魅力
●中國模式的“靈魂”:中共將學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為國家精神
●“舉國體制”凸顯中國模式在經(jīng)濟危機中的優(yōu)勢
1 、全球金融危機更凸顯了“中國模式”的魅力
記者:從全球視野看,中國取得了什么樣的成就?近幾年一直在熱議的中國模式,在國際金融危機中是否受到了挑戰(zhàn)?為何全球?qū)χ袊J饺绱藷嶂裕?/p>
劉尚希:從全球的視野來看,中國近30年的發(fā)展無疑是成功的樣板。其突出表現(xiàn)首先是在經(jīng)濟方面的成就。中國年均經(jīng)濟增長達到近10%,遠遠超出這個時期的世界平均增長速度,并成為世界第三大經(jīng)濟體。中國經(jīng)濟總規(guī)模實現(xiàn)了“超英”,這個上個世紀五十年代就喊出的口號如今真的落實了。為紀念那個時代而取名為“超英”的許多人們,到今天總算是“名至實歸”。不僅如此,正朝著“趕美”的目標穩(wěn)步前進。去年,美國卡內(nèi)基國際和平基金會預(yù)測中國GDP規(guī)模大約在2035年左右趕上美國。按照當(dāng)前這樣的經(jīng)濟增長速度,GDP總量趕上美國是指日可待的。對于中國的經(jīng)濟成就,發(fā)達國家贊賞,發(fā)展中國家更是羨慕。令世人稱贊的經(jīng)濟增長帶來的另一個巨大成就是貧困人口大幅度減少。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),中國的貧困人口,從改革初1981年的65%大幅減少到2001年的18%左右,其下降幅度是世界少見的。世界銀行統(tǒng)計,過去25年來全球脫貧所取得的成就中,約67%的成就應(yīng)歸功于中國。13億人口的大國,經(jīng)過30年的發(fā)展,成功地使絕大多數(shù)人脫離了貧困狀態(tài)。相比于印度、越南以及非洲國家,中國的這種脫貧速度簡直是“奇跡”。
正是上述的成就,凸顯出“中國模式”的價值,日益受到世界各國的關(guān)注。尤其是在這場國際金融危機的沖擊下,“中國模式”不但經(jīng)受住了考驗,而且逆勢上揚,經(jīng)濟增長逐季加快,第三季度達到8.9%,前三季度達到7.7%,預(yù)計2009年經(jīng)濟增長可超過8%。對于那些還在谷底徘徊的西方發(fā)達國家來說,中國的這種增長狀態(tài)更是覺得不可思議,無法用西方現(xiàn)有的理論來解釋。全球金融危機似乎在證明“中國模式”的魅力。這由此引發(fā)了“中國模式”熱,成為全球關(guān)注、討論的焦點。
2 、中國模式的重要內(nèi)容
記者:國外學(xué)者對“中國模式”的解讀可謂是五花八門,您是如何看待這些評價的?國內(nèi)學(xué)者對中國模式有什么樣的看法?中國模式具有哪些內(nèi)涵?是否具有核心內(nèi)涵?或者大家較為公認的含義?
劉尚希:國外學(xué)者對“中國模式”的解讀盡管是五花八門,甚至是觀點相左,但有一個共同點,就是從表面現(xiàn)象或功能上來看中國模式,并以西方學(xué)理來解釋、歸納和演繹,得出“中國威脅論”、“中國崩潰論”等不同看法。
國內(nèi)也有不少學(xué)者在探討中國模式的內(nèi)涵和價值,不少評價是十分中肯的。例如,中國的改革采取了先經(jīng)濟、后政治的路徑,而且是通過試點,逐步推進,避免了激進改革帶來的不良后果;在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間找到了一個平衡點,使發(fā)展和改革得以持續(xù);既對外開放,主動融入世界經(jīng)濟體系之中,同時又堅持獨立自主的發(fā)展道路;堅持解放思想,實事求是的思想路線和制定了求真務(wù)實的方針政策,等等。應(yīng)當(dāng)說,這些都是中國模式的重要內(nèi)容。
3 、探尋中國模式的“靈魂”和永恒價值
記者:中國模式過去已經(jīng)取得了輝煌的成就,但是,成功只代表過去,未來并不在歷史和現(xiàn)實的延長線上。如何進一步探討中國模式,才能對未來的中國道路有所啟示?
劉尚希:從一個模式來看,成功只是代表過去。未來并不在歷史和現(xiàn)實的延長線上,未來的成功難以靠現(xiàn)有模式的延續(xù)來保證。中國下一個30年的可持續(xù)健康發(fā)展,需要新的探索。因此,解讀過去30年的成功模式,如果只是著眼于在具體“怎么做”方面去挖掘、總結(jié),即使是把經(jīng)驗上升到理論,也難以指導(dǎo)未來的實踐。成功的經(jīng)驗不僅在空間上不可移植,例如不能從一個國家移植到另一個國家,而且在時間上也不可以復(fù)制,例如我國過去30年的成功做法也難以復(fù)制到今后30年的發(fā)展過程之中。以歷史的眼光來看,由30年成功發(fā)展歷程塑造而成的“中國模式”已經(jīng)定格為世界經(jīng)濟發(fā)展史中的一幅精彩畫面,無論它對世界產(chǎn)生了什么樣的影響,都是過去時和現(xiàn)在時,而不是將來時。
因此,探討“中國模式”,必須找出它的永恒價值所在,這就要超脫于那些“形而下”的東西,發(fā)現(xiàn)“形而上”的意蘊!靶味险咧^之道,形而下者謂之器”,著眼于未來來探討“中國模式”,必須弄清楚其中的“道”在哪里?或者說其“靈魂”是什么?只有把握了“中國模式”的靈魂,才可能不會被其“形”所束縛而陷入僵化的境地,避免將代表過去成功的模式教條化。
4 、中國模式的“靈魂”:將學(xué)習(xí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為國家精神
記者:那么,中國模式的永恒價值在哪里?或者說,中國模式的靈魂是什么?
劉尚希:那么,“中國模式”的靈魂是什么呢?我認為,歸結(jié)起來有兩點:一是學(xué)習(xí),二是創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí),不斷解放思想,及時打破不合時宜的老框框,樹立與時俱進的新觀念。通過創(chuàng)新,探尋獨立自主的發(fā)展道路和改革方式,不模仿,不照搬,也就是實事求是。
這兩點,其實也就是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨之所以能從一個革命黨成功地轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨,靠的就是不斷學(xué)習(xí),敢于創(chuàng)新。在當(dāng)時世界革命的大潮中,中國革命的道路是獨特的,依靠農(nóng)民,農(nóng)村包圍城市,最后武裝奪取政權(quán);中國革命的理論也是獨特的,不是照搬馬列的城市無產(chǎn)階級革命理論,而是形成了農(nóng)村農(nóng)民革命的理論,抓住土地這個核心問題,開展廣泛的農(nóng)民戰(zhàn)爭,通過創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地來積累革命力量,最后以弱勝強。
中國共產(chǎn)黨正是憑著不斷學(xué)習(xí)和敢于創(chuàng)新的精神,才從失敗走向勝利。這種精神已經(jīng)內(nèi)化為我黨的一種傳統(tǒng)、一種思維和一種品質(zhì),所以成為執(zhí)政黨之后,也能從挫折中崛起,闖出了一條不同于任何國家的獨特的中國發(fā)展之路--“中國模式”。毛澤東思想和中國特色社會主義理論,都是中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新,并指導(dǎo)了中國革命和中國發(fā)展的實踐。當(dāng)前中國發(fā)展面臨的目標、任務(wù)與1949年之前中國革命面臨的目標、任務(wù)是根本不同的,但有一個方面是相同的:不斷學(xué)習(xí),與時俱進,獨立自主,敢于創(chuàng)新,最后取得勝利和成功。中國革命的實踐和中國發(fā)展的實踐,都用雄辯事實證明了這一點。
中國經(jīng)濟發(fā)展之所以取得巨大成就,并被國際社會命名為“中國模式”,從深層次看,其原因很簡單,就是走自己的路。走自己的路,并不是封閉,更不是故意為了標新立異,而是帶著自信的一種創(chuàng)新。創(chuàng)新是離不開學(xué)習(xí)的。中國對外開放的過程,就是向外學(xué)習(xí)的過程,向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí),也向發(fā)展中國家學(xué)習(xí);學(xué)它們的理論、機制、技術(shù)、管理各個方面,吸取其長,補己之短。中國搞市場經(jīng)濟,運用市場機制來提高經(jīng)濟效率和發(fā)展社會生產(chǎn)力,就是向西方發(fā)達國家學(xué)習(xí)的一項最大成果。要學(xué)習(xí),就得放下架子,解放思想,自我突破,甘當(dāng)小學(xué)生。在共產(chǎn)黨的骨子里頭,從來不缺乏這種學(xué)習(xí)的精神。執(zhí)政黨的這種學(xué)習(xí)精神轉(zhuǎn)化為國家的精神,這才有中國30年發(fā)展的成功。
5 、要敢于學(xué)習(xí),更要善于學(xué)習(xí)
記者:學(xué)習(xí),是需要勇氣和胸懷的,然而,學(xué)習(xí)是更需要方法的。中國共產(chǎn)黨在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新上,都是如何做好,以帶領(lǐng)中國人民走上中國特色之路的?
劉尚希:向他人學(xué)習(xí),是需要勇氣和胸懷的。中國19世紀的衰落就是拒絕向他人學(xué)習(xí)的結(jié)果。按照英國著名經(jīng)濟史和經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)家安格斯·麥迪森的考證,1895年之前,也就是中日簽訂《馬關(guān)條約》之前,中國的GDP規(guī)模一直是居于世界第一位,占當(dāng)時全球GDP的比重與當(dāng)今美國的情況差不多,可謂是世界經(jīng)濟大國。但當(dāng)時的清政府夜郎自大,從康熙到慈禧太后,都不肯放下架子向所謂的蠻夷之國學(xué)習(xí),缺乏近代工業(yè)和交通運輸,更是缺乏強有力的軍事工業(yè),以至于在1840年的鴉片戰(zhàn)爭中,被GDP規(guī)模遠遠不及中國的英國所打敗,從此中國進入了一個殖民地和半殖民地的時期。盡管一些有識之士開展了轟轟烈烈的洋務(wù)運動,并取得了相當(dāng)大的成績,但在清政府和當(dāng)時知識界不肯向他人學(xué)習(xí)的大氛圍下,最終隨著軍事失利而灰飛煙滅。
不僅要敢于學(xué)習(xí),更要善于學(xué)習(xí)。毛澤東在延安整風(fēng)運動時期,發(fā)表了一篇重要文章《改造我們的學(xué)習(xí)》,批判當(dāng)時那種不注重對現(xiàn)實狀況的研究,主觀臆斷瞎指揮;只知道機械地引用馬克思、恩格斯、列寧和斯大林的個別詞句,而不會用其立場觀點方法來分析中國革命問題和解決中國革命問題;言必稱希臘,卻不懂的中國的昨天、今天和前天。這對改變當(dāng)時的學(xué)習(xí)風(fēng)氣起到了十分重要的作用。把理論和實際結(jié)合起來,洋為中用,敢于創(chuàng)造新鮮事物后來一直成為黨的決策思維。這份政治遺產(chǎn)一直到現(xiàn)在都被黨的高層決策者所繼承,并發(fā)揚光大。
6 、“舉國體制”彰顯中國模式的優(yōu)勢
記者:中國模式的成功,在政治、經(jīng)濟、社會和文化等各個領(lǐng)域都取得了具有自身特色的成功。請您以中國特色的社會主義市場經(jīng)濟為例,闡述一下中國共產(chǎn)黨是如何帶領(lǐng)中國人民取得中國模式的成功?
劉尚希:世界上搞市場經(jīng)濟的國家很多,但因此而成功的不多。除了那些市場經(jīng)濟自然成長起來的國家,凡是后來學(xué)著搞市場經(jīng)濟的國家?guī)缀醵嘉闯晒。如印度、俄羅斯以及一些拉美國家,都是如此。究其原因,就是模仿,而不是通過創(chuàng)新走自己的路。不僅模仿經(jīng)濟運行,而且模仿政治架構(gòu),試圖通過制度機制的仿造來實現(xiàn)快速發(fā)展,結(jié)果適得其反。
如果說中國學(xué)著搞市場經(jīng)濟取得了巨大成就,這得益于沒有簡單地照搬西方的理論和做法。盡管知識界主流幾乎被西學(xué)“洗腦”,但顯得“保守”的決策者始終堅持了獨立自主的發(fā)展之路。在被認為公有制與市場經(jīng)濟不相容,應(yīng)大力推行私有化的呼聲中,決策者始終堅持了公有制為主,多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針;在被認為市場經(jīng)濟需要西式民主的政治架構(gòu)來配套時,決策者始終堅持了社會主義民主發(fā)展方式。改革開放的30年中,其中不泛模仿和照搬的地方,但從整體來看,中國的發(fā)展和改革始終都是保持了“中國特色”,即從中國實際出發(fā)來搞市場經(jīng)濟。
因此,在中國的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,許多地方都超越了西方教科書的解釋力。例如政府與市場的關(guān)系,西方理論中一直都是對立的關(guān)系,而在我國的實現(xiàn)中,卻是分工合作多于對立。用西方理論眼光來看,中國的政府過多地妨礙了市場運行,但現(xiàn)實是,中國的政府在經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮了市場無法替代的作用。市場競爭和政府之間競爭,構(gòu)成了中國經(jīng)濟增長的雙重動力。這就是為什么中國經(jīng)濟增長能長期保持快速增長的原因所在。在國際金融危機中,中國能率先復(fù)蘇,原因也在于此。再如中央與地方的關(guān)系,在西方理論視野中,分清各自的事權(quán)是必要的,但中國的現(xiàn)實卻是“事權(quán)共擔(dān)”,作任何事情,都是在中央政府的統(tǒng)一決策下,各級政府共同努力去完成,形成了所謂的“舉國體制”。這種體制不但在應(yīng)對公共危機時呈現(xiàn)出十分明顯的優(yōu)勢,而且在實現(xiàn)跨越式發(fā)展時,也表現(xiàn)出顯著的宏觀效率。中國基礎(chǔ)設(shè)施狀況能在較短時間內(nèi)得到顯著的改善,就得益于這一點。中國工業(yè)化用60年的時間走完了西方國家一二百年的路程,也與這種中國特色的體制緊密聯(lián)系在一起的。
中國借用市場機制來發(fā)展經(jīng)濟,改善人民生活,始終是把市場當(dāng)成一個工具或手段來看待的。鄧小平在1992年的南巡講話中就很清楚地表達了這一點。這種市場工具論思維,避免了對市場的崇拜和無條件照搬所帶來的不良后果。計劃和市場都是工具、公有制和私有制也都是手段,最終的目標是綜合國力增強,人民生活改善,也就是國強民富。
如果說,依靠學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的精神,實現(xiàn)了民族解放和國家獨立,使中國成為世界上一個完整的主權(quán)國家,同樣也是依靠學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,中國的發(fā)展取得了巨大成功,那么,中國實現(xiàn)和平崛起,完成中華民族復(fù)興之偉業(yè),依然離不開學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。中國特色社會主義理論與中國特色社會主義道路,實際上就是用學(xué)習(xí)、創(chuàng)新這個內(nèi)在靈魂塑造而成的指引方向的新旗幟。
學(xué)習(xí)、創(chuàng)新,依然是中國未來發(fā)展取得成功的法寶。
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劉尚希:推廣房產(chǎn)稅應(yīng)分三步走
劉尚希認為征收房產(chǎn)稅的第一步已經(jīng)邁出,上海重慶的試點效果已經(jīng)出來了,通過試點有成效,也有問題。而第二步非常重要的就是涉及到房產(chǎn)稅的定位,是作為調(diào)節(jié)稅還是國民稅,這個必須首先搞清楚。
劉尚希認為如果把房產(chǎn)稅定位為一個房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅,那么第二步我覺得就可以邁進來,怎么叫房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅主要是發(fā)揮調(diào)節(jié)功能,調(diào)節(jié)住房資源的配制,調(diào)節(jié)住房消費,主要針對多套房,高檔住宅,向他們征收房產(chǎn)稅,而不是說針對普通的老百姓,你只要有房產(chǎn)就要交稅,如果現(xiàn)在要對所有的國民征收房產(chǎn)稅,目前還是不具備的,第二步邁出來,變成一個房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅,以后調(diào)節(jié)成熟了,再邁出第三步,那就是把這個調(diào)節(jié)稅變成一個國民稅,房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅變成國民稅那就是普遍征收,但是這個還是需要相應(yīng)的條件,等到我們經(jīng)濟收入進一步的提高,經(jīng)濟的進一步發(fā)展,一下子做到第三步,作為國民稅對房地產(chǎn)進行普遍征收這個條件還沒有達到,現(xiàn)在只能走第二步,以后走第三步。