性別：男

生日：1977年10月3日

星座：天秤座

職業(yè)：媒介/廣告

現(xiàn)居地：上海/閔行

家鄉(xiāng)：云南 昆明

大學(xué)：1996年入讀 北京大學(xué) 中文系

700名微博網(wǎng)友認(rèn)為，既然地方政府不給“外來(lái)人口”與“市民”同等的納稅人權(quán)利，也就不能要求“外來(lái)人口”與“市民”盡同等的納稅義務(wù)，這是最起碼的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。

網(wǎng)友建言全國(guó)人大：給外地人退個(gè)稅

頂著總裁光環(huán)的楊學(xué)濤，近日做了一件“轟動(dòng)”事。

楊學(xué)濤系盛大汽車傳媒總裁，云南人，但一直在上海工作、居住，沒(méi)有上海戶口。他發(fā)現(xiàn)，自己常年與“上海人”繳納同樣的個(gè)人所得稅，但在買房、買車、就醫(yī)、子女教育等權(quán)利方面，卻與“上海人”有著明顯的“區(qū)別對(duì)待”。

今年1月11日，楊學(xué)濤聯(lián)合近700名微博網(wǎng)友，給全國(guó)人大常委會(huì)法工委寄去一份修改個(gè)人所得稅法的建言信。

建言信呼吁，立法者應(yīng)審視個(gè)人所得稅法第五條，建議在這一條的基礎(chǔ)上，增加退稅條款：因戶籍原因，在納稅地納稅，卻得不到與戶籍地納稅人同等權(quán)利的。

截至記者發(fā)稿前，楊學(xué)濤尚未收到全國(guó)人大常委會(huì)法工委的任何答復(fù)。不過(guò)，因?yàn)椤霸诰┩獾厝速?gòu)車搖號(hào)須納稅滿5年”、“廣州集體戶口不能結(jié)婚”等新聞?lì)l繁出現(xiàn)，楊學(xué)濤不乏支持者。

而他發(fā)在微博上的呼吁聲，也開(kāi)始逐漸發(fā)酵：因“微博轉(zhuǎn)發(fā)即是簽名”，一場(chǎng)呼吁同稅同權(quán)的“轉(zhuǎn)發(fā)”活動(dòng)，愈演愈烈。

操作難度大

退稅是否具有法律依據(jù)？在建言信里，楊學(xué)濤指出，其依據(jù)是國(guó)家稅務(wù)總局2009年11月6日公布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》。該公告第七條指出，納稅人擁有“申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)”。

而具體減征條款，則規(guī)定于個(gè)人所得稅法第五條：殘疾、孤老人員和烈屬的所得、因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失的，以及兜底條款：其他經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)減稅的。

“顯然，增加同稅非同權(quán)的減征條款，在法律層面也是說(shuō)得通的�！北本┮晃宦蓭熛颉睹裰髋c法制時(shí)報(bào)》記者表示。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所博士后郭宇寬對(duì)國(guó)外退稅制度有過(guò)長(zhǎng)期觀察。他指出，為什么我們?cè)趪?guó)外買了東西，可以要求退稅？因?yàn)槟悴皇悄莾旱墓�民，只是短期停留，醫(yī)療、教育等最主要的福利，都沒(méi)有享受到，所以，也就沒(méi)有理由盡納稅人的義務(wù)。

“以此而言，中國(guó)確實(shí)很多城市的福利都是不對(duì)外界開(kāi)放的，有些城市，幾乎成為特權(quán)共同體。比如北京最典型，因?yàn)槭鞘锥�，集中了中�?guó)最好的醫(yī)院、最好的學(xué)校，但這些資源并不是對(duì)外地人開(kāi)放的，尤其不對(duì)被當(dāng)做u2018農(nóng)民工u2019的外地人開(kāi)放。”郭宇寬稱。

也有來(lái)自操作層面的質(zhì)疑聲。同樣是外地戶口的北京律師羅驥向本報(bào)記者表示，非京籍的外來(lái)人員，應(yīng)繳的個(gè)稅，如果不在北京繳，如何發(fā)回到原籍？或者說(shuō)，原籍怎么對(duì)在京務(wù)工人員征收？難道最后變?yōu)檫@部分干脆不繳了嗎？

羅驥認(rèn)為，這樣的呼聲更多反映的是在京、滬人員中的中高層，因?yàn)樗麄冊(cè)谫I車、買房、子女上學(xué)上遇到了阻礙�！岸鴮�(duì)于農(nóng)民工群體，似乎沒(méi)有過(guò)多這方面的訴求�！绷_驥說(shuō)。

對(duì)于不方便操作的質(zhì)疑，楊學(xué)濤提出，可以以因戶籍原因增加的支出或減少的收入為標(biāo)準(zhǔn)�！氨热�，外地戶籍納稅人，在購(gòu)買某個(gè)商品(如房產(chǎn))時(shí)，比本地戶籍納稅人多交10萬(wàn)元，可據(jù)此要求退稅10萬(wàn)元；地方政府在發(fā)放禮品時(shí)(如世博大禮包、亞運(yùn)大禮包)，只給了本地戶籍人口，未給外地戶籍納稅人，外地戶籍納稅人可據(jù)此申請(qǐng)退稅。”

“只能起煽動(dòng)情緒作用”？

在地產(chǎn)界有“大炮”之稱的任志強(qiáng)，也是“同稅同權(quán)”的支持者之一。

記者了解到，在1月14日下午3點(diǎn)開(kāi)幕的政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)第四次會(huì)議上，任志強(qiáng)“第一炮”即開(kāi)向北京市剛剛推行的“限制購(gòu)車治堵政策”。

“這確實(shí)可以提高擁堵區(qū)的消費(fèi)成本，但應(yīng)首先保障公民消費(fèi)的權(quán)利�！比沃緩�(qiáng)說(shuō)。對(duì)此，北京市人大代表潘石屹也連發(fā)微博表示“我贊成”。

“鄰居買一個(gè)節(jié)能燈，只需1塊錢，而我就得掏一二十�！眮�(lái)自安徽的網(wǎng)友“微笑的魚(yú)在北京”稱，她已在北京工作多年，但一直沒(méi)有北京戶口。為此，在看到轉(zhuǎn)發(fā)簽名活動(dòng)后，她毫不猶豫地加入了訴求隊(duì)伍。

“我是外地人，我錯(cuò)了嗎？”一位在京打工的網(wǎng)友在新聞跟帖里提到，“我也是外地人，現(xiàn)在在北京工作，交的稅跟本地人一樣，但公司說(shuō)，只能給我交三險(xiǎn)，五險(xiǎn)是給北京本地人設(shè)計(jì)的。就因?yàn)槲沂峭獾厝耍�我得工作滿五年才有資格搖號(hào)買車；工作滿一年且有完稅證明才能買房；將來(lái)小孩上學(xué)還得交借讀費(fèi)，高考還得打回原籍……”

不過(guò)，也有部分北京、上海等城市戶籍人士認(rèn)為，建言信非常不靠譜，只能起到煽動(dòng)情緒的作用。

一位上海戶籍人士指出：“要談公平，外地人跑來(lái)我們上海，占用上海的資源就是公平？你們是來(lái)賺錢的，根本不是為了來(lái)建設(shè)我們上海，就算你們?cè)谏虾５墓ぷ鱽G了，你們老家還有田有屋，我們上海人有什么？”

另一位網(wǎng)友則提議，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)換位思考：要是所有“北上廣”的居民，都跑去你家鄉(xiāng)，占用原屬你們的工作機(jī)會(huì)，弄高你們那里的水價(jià)、電價(jià)、房?jī)r(jià)、糧價(jià)，享受你們的低公交票價(jià)福利，你們能接受嗎？

“根源還在戶籍制度放開(kāi)”

記者了解到，同稅不同權(quán)的背后，實(shí)際上是北京、上海等大城市資源開(kāi)始極度匱乏，無(wú)法同等地對(duì)待市民以及外來(lái)人員。

據(jù)報(bào)道，2003年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)》，其中明確提出，北京2020年人口控制在1800萬(wàn)。然而，這一人口數(shù)量提前10年被打破。

北京市人大常委會(huì)人口專題調(diào)研組公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年底，北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，其中戶籍人口為1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口達(dá)726萬(wàn)人。而更令人咋舌的是，坊間流傳另一項(xiàng)號(hào)稱來(lái)自人口普查方面的數(shù)據(jù)稱，北京市常住人口實(shí)際已超過(guò)2800萬(wàn)。

同樣，早在2004年，根據(jù)新華社的報(bào)道，上海市的人口規(guī)模，在世界特大城市中已經(jīng)位居第6位，在全國(guó)位居第一，也是全國(guó)人口密度最大的城市。

也是因此，戶籍放開(kāi)的改革，盡管每年都被提出，但幾乎改不動(dòng)。有福州網(wǎng)友認(rèn)為，改革已經(jīng)陷入僵局，因制度造成的不公越來(lái)越多，而且看不到解決路徑，有些甚至還被逐漸強(qiáng)化。

“現(xiàn)階段我國(guó)不可能取消戶籍制度，u2018外來(lái)人口u2019的帽子又摘不掉，那就得找其他途徑�！睏顚W(xué)濤認(rèn)為，既然地方政府不給“外來(lái)人口”與“市民”同等的納稅人權(quán)利，也就不能要求“外來(lái)人口”與“市民”盡同等的納稅義務(wù)，這是最起碼的權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則。

對(duì)于建言信發(fā)出以后的民間反映形式，楊學(xué)濤接受媒體采訪時(shí)表示，非常欣喜，因?yàn)楸M管更多人面臨著比他更為繁重的“不公”，但他極少看到有人罵娘。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)不贊同這種“曲線救國(guó)”的做法。他認(rèn)為，不能創(chuàng)造一個(gè)不公平，解決現(xiàn)有的不公平，“根本辦法還是要加快戶籍制度改革”。

為了實(shí)現(xiàn)公民與政府之間的平衡、社會(huì)與國(guó)家之間的平衡，應(yīng)該賦予公民說(shuō)“不”的權(quán)利。

如果公民無(wú)此權(quán)利，政府施政反而會(huì)更加無(wú)所顧忌，從而埋下更大的隱患，導(dǎo)致更大程度的不穩(wěn)定。

楊學(xué)濤，男，漢族，1979年11月生，江蘇省南京市大方金圣鴻出租車公司駕駛員。 2011年9月20日,獲得第三屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng). 　　2009年6月13日早上，楊學(xué)濤剛下班，準(zhǔn)備在路邊吃早飯，忽然發(fā)現(xiàn)路對(duì)面一輛別克轎車旁有名男子?xùn)|張西望、鬼鬼祟祟。楊學(xué)濤將車停在一個(gè)有利的位置進(jìn)行觀察。不一會(huì)兒，那個(gè)男子用自行車的把手將別克轎車副駕駛處窗戶玻璃砸破，迅速?gòu)能嚴(yán)锬贸鲆粋�(gè)包，與一名旁邊望風(fēng)的男子碰頭后一起快速離開(kāi)。楊學(xué)濤一邊向警方報(bào)告嫌疑人的方位，一邊駕車跟隨。為了不被兩名男子發(fā)現(xiàn)，楊學(xué)濤假裝成做生意的樣子開(kāi)車跟在后面。一路上，楊學(xué)濤不停地與110指揮中心進(jìn)行聯(lián)系，一直緊跟著犯罪嫌疑人，有時(shí)前后保持10米，有時(shí)是20米甚至更遠(yuǎn)。約10分鐘后，兩個(gè)犯罪嫌疑人與趕來(lái)的110警車迎面相遇，見(jiàn)勢(shì)不妙，慌忙逃竄。楊學(xué)濤一腳油門下去，出租車快速攔在犯罪嫌疑人前面，形成了兩面夾攻之勢(shì)，急紅了眼的犯罪嫌疑人突然掏出尖刀。楊學(xué)濤沒(méi)有絲毫猶豫就沖了上去，與隨后趕來(lái)的民警將嫌疑人擒獲。當(dāng)楊學(xué)濤陪同民警將嫌疑人送進(jìn)派出所時(shí)，兩名車主正趕來(lái)報(bào)警，被偷的皮包里裝有200多萬(wàn)元的票據(jù)和1700元現(xiàn)金。楊學(xué)濤積極協(xié)助警察抓獲砸車偷包賊，被媒體廣為報(bào)道，被譽(yù)為“智勇的哥”。

楊學(xué)濤見(jiàn)義勇為的事跡還有不少。2009年5月24日傍晚，在發(fā)現(xiàn)兩名女乘客神色異常時(shí)，楊學(xué)濤憑借經(jīng)驗(yàn)，覺(jué)得她們一定碰到了什么難事。經(jīng)過(guò)耐心詢問(wèn)和溝通后得知，這兩名女子是被騙賣淫的，剛從魔窟中逃出來(lái)，但她們還有個(gè)14歲的妹妹仍在壞人手中。面對(duì)求助，楊學(xué)濤鼓勵(lì)并幫助她們聯(lián)系媒體，同時(shí)報(bào)警。隨后，楊學(xué)濤放棄繼續(xù)做生意，帶著兩名女子協(xié)助警方將該組織賣淫的團(tuán)伙一網(wǎng)打盡，抓獲并處理違法嫌疑人30余名，成功將兩名女子的妹妹營(yíng)救出來(lái)。2010年10月25日下午5點(diǎn)多鐘，一名20多歲的年輕人神色慌張地鉆進(jìn)了他的出租車，一會(huì)兒說(shuō)去南京站，一會(huì)兒又說(shuō)去馬鞍山�！斑@個(gè)人有問(wèn)題，要設(shè)法把他送給警方�！睏顚W(xué)濤千方百計(jì)將車開(kāi)到了公交治安分局鐵心橋查報(bào)站，協(xié)助警察將年輕人制服。警察當(dāng)場(chǎng)從年輕人身上搜出了幾包毒品。

2009年11月，楊學(xué)濤被江蘇省見(jiàn)義勇為基金會(huì)評(píng)為見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子；2009年12月，被中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)授予全國(guó)見(jiàn)義勇為司機(jī)榮譽(yù)稱號(hào)；榮獲第二屆南京市道德模范提名獎(jiǎng)。