“如果你給我一份最誠實的人的名單，如果我愿意的話，我一定能夠從他們身上找到些什么，然后絞死他們�！�

　　——黎世留

　　中世紀歐洲的社會結(jié)構(gòu)中，“國家”并不是一個政治實體，君主把國土分封給貴族和教會，貴族們對自己的領(lǐng)地再行分封，國家被分割成碎片。各級封地的領(lǐng)主享有接近完全的司法權(quán)和行政權(quán)，國家只是名義上的政治代表。但這種狀況由于城市的獨立發(fā)展和市民階層的興起而有所改變。市民階層的工商業(yè)活動要求克服地方各自為政造成的障礙，建立統(tǒng)一國家。這成為前資本主義時期歐洲各國權(quán)力向集中發(fā)展的動因。

　　到了16世紀，幾乎所有歐洲王國政府都開始有意識地執(zhí)行一項開發(fā)國家資源、鼓勵國內(nèi)外貿(mào)易以增強國力的政策。這一政策促使歐洲的工商業(yè)較之中世紀有了很大的發(fā)展，資產(chǎn)階級的力量迅速壯大。國王在新興的資產(chǎn)階級支持下，擴充自己的財政，擴大軍隊，向貴族領(lǐng)主征稅，沒收教會的財產(chǎn)，確立起國家的權(quán)威。接著，國王以國家代表的身份采取行動，限制貴族的權(quán)力，逐步剝奪領(lǐng)主在自己封地上的行政權(quán)、征稅權(quán)和司法權(quán)，同時確立起國王在立法和司法以及行政方面的最高權(quán)威。君主制就這樣登上了歐洲的歷史舞臺。

　　在東方，商鞅變法促使中國封建制度最終走向崩潰，并逐步確立了君主專制統(tǒng)治。那么，西方的“商鞅”又是誰呢？毫無疑問應(yīng)該是法國的紅衣主教黎世留。雖然此前意大利的許多城邦國家已經(jīng)建立了君主專制政權(quán)，但是，將歐洲的君主專制推上歷史峰頂?shù)膮s是法國。

　　1624年，一個身體瘦弱的神職人員擔(dān)任了法國國王路易十三的首相。這個看似柔弱的男人一旦掌握了實權(quán)，就露出了政治強人的本色，他就是在法國歷史上毀譽參半的紅衣主教黎世留。

　　黎世留上臺后，立即著手對付胡格諾教徒的“叛亂”。當(dāng)時的法國，胡格諾教派與天主教徒的對立情緒仍很嚴重。在天主教控制的地區(qū)，天主教徒禁止胡格諾教徒舉行禮拜，摧毀他們的教會，甚至殺死胡格諾教徒。而在胡格諾教徒控制區(qū)，他們用同樣的手段打擊天主教徒。胡格諾教徒還憑借軍事上的實力，在自己的控制區(qū)內(nèi)搞獨立王國，將拉羅舍爾城視為一個享有完全主權(quán)的城市，允許任何與法國為敵的船只駛?cè)敫蹆?nèi)。到了1627年，黎世留毫不留情地拿起大棒，砸向了胡格諾教徒的堡壘。經(jīng)過13個月的對峙，拉羅舍爾在絕望中陷落。

　　此時，半個法國要求徹底鏟除胡格諾派，但黎世留的政策卻極為寬大，甚至出乎胡格諾派的意料。他在天主教和胡格諾派之間采取了不偏不倚的態(tài)度，不僅沒有進行大屠殺，反而準(zhǔn)予胡格諾士兵回家，還保證所有胡格諾教徒的生命財產(chǎn)安全。1629年，黎世留頒布了《恩典敕令》，剝奪了胡格諾派的一切政治軍事特權(quán)，同時規(guī)定，胡格諾派依然享有完全的信仰自由，并將全國陸海軍的各種職位都開放給包括胡格諾派教徒在內(nèi)的人士。

　　黎世留的政策使整個歐洲都大為吃驚，也讓法國受益匪淺，國內(nèi)的教派對立因此不斷得到緩解。

　　在經(jīng)歷了英法百年戰(zhàn)爭后，法國開始逐步推行君主專制統(tǒng)治。當(dāng)時法國境內(nèi)一些大貴族企圖恢復(fù)昔日的榮耀，他們擁兵自重，建立城堡，甚至自行制定法律，強收過路費。針對他們的這些行為，身為貴族的黎世留毫不寬容。1626年，他頒布敕令，命令銷毀大貴族的所有城堡，禁止貴族決斗。一些貴族嘲笑他的政策，公然挑釁，有人還專門跑到他家窗前要與之決斗。黎世留的回答是將他們送上絞刑架。

　　法國的貴族們對黎世留懷恨在心，企圖拉攏王太后來打擊他。但在宮廷斗爭中，他們根本不是黎世留的對手。后來，干脆就起兵叛亂，結(jié)果被黎世留的大軍打得落花流水。黎世留將叛軍的領(lǐng)袖和數(shù)十名貴族以叛國罪判處死刑。

　　黎世留在用軍事手段打擊地方向中央權(quán)威挑釁的同時，強化中央集權(quán)。他把自16世紀以來向地方臨時派遣的欽差大臣變?yōu)槎ㄖ�，稱為總督。這些總督由國王直接任免，他們通常出身低賤，但權(quán)力在地方長官之上，監(jiān)督地方的行政、司法、財政和軍事工作。他還通過擴大官僚隊伍來強化官僚機器。而官僚隊伍的擴大主要靠買官制度，大批資產(chǎn)階級分子通過購買官職，進入各級權(quán)力中樞，成為當(dāng)權(quán)派。這一制度也使法國當(dāng)時的各級官僚機構(gòu)不斷發(fā)展，并日臻完善。為便于對地方的控制，黎世留還在全國各地設(shè)置了驛站，并建立了出版檢查制度。

　　從黎世留的這些政策，我們可以隱約看到中國當(dāng)年“商鞅變法”的影子。就像商鞅一樣，黎世留也對封建貴族進行毫不留情的打擊，對地方實行“郡縣制”，并通過建立龐大的官僚隊伍來實現(xiàn)國王對地方的專制統(tǒng)治。當(dāng)然，商鞅搞這一套比黎世留早了2000年。商鞅的政策是“重農(nóng)抑商”，而黎世留正好相反，他推行重商主義政策，因為這不僅是當(dāng)時歐洲各國的潮流，他還要用新興資產(chǎn)階級的力量來打擊封建貴族。

　　黎世留以獨裁和君主專制制度為代價，推進了法國的統(tǒng)一和富強。但我們不能只看到硬幣的一面，而看不到另一面。君主專制雖然使法國輝煌一時，但正是這一制度也使其日后落于鄰國之后，并最終導(dǎo)致法國大革命的爆發(fā)。

　　一、亂世

　　亨利四世竭力防止內(nèi)亂再起和保持對外和平，奉行謹慎的內(nèi)外政策。同時，他的對外政策是現(xiàn)實主義的，不忘擴大法國的疆土。1600年的巴黎條約使他收復(fù)了薩瓦公爵占領(lǐng)的法國領(lǐng)土，其中包括布雷斯。I601年簽訂的里昂條約又使法國得到比熱、伏爾羅梅以及熱克斯地方。亨利支持薩伏依公爵、威尼斯、荷蘭共和國、德國的新教諸侯反對哈布斯堡王朝，但同時又盡量避免與西班牙國王和德國皇帝在形式上的決裂，以保持有利于法國的“政治均勢”。但在他執(zhí)政后期，亨利公開準(zhǔn)備戰(zhàn)爭，企圖組織強大的歐洲聯(lián)盟來反對哈布斯堡王朝。正當(dāng)法國緊鑼密鼓地準(zhǔn)備所謂“情婦戰(zhàn)爭”緊要關(guān)頭，一個天主教的狂熱信徒刺死了亨利四世，使法國又陷入了一場內(nèi)亂之中。

　　二、當(dāng)政

　　法國的政局在動亂中，迪普菜西·德·黎世留掌了權(quán)。黎世留出身于不太富裕的地方貴族家庭，外祖父是巴黎的一個律師，他最初本打算任軍職，但是環(huán)境使他當(dāng)上了波亞迭的一個最窮最小教區(qū)的主教。他的軍事知識對他以后的事業(yè)起了很大作用。此外，這個人還具有其他非凡的學(xué)識和極強的功名心。他在1614年作為僧侶界代表進入三級會議，從此開始了他的仕途。經(jīng)過一番艱苦努力，他終于如愿以償，當(dāng)上了炙手可熱的首相。

　　據(jù)描寫，這個既具有文人的學(xué)識，又兼有士兵的勇氣和進取心的首相，決心在法國建立一個使歐洲肅然起敬的絕對君主制。為此，他召開顯貴大會，進行以捐稅、預(yù)算、國王債務(wù)的贖買為內(nèi)容的國務(wù)改革，取消或者削弱王公顯貴們的年俸，用節(jié)省下來的錢建立現(xiàn)代化的行政機構(gòu)，建立強大的艦隊和商船隊，以及一支實力雄厚的軍隊。國務(wù)改革受到顯貴們的阻滯，并策劃暗殺黎世留的陰謀，黎世留為了使貴族樹立他們是國家的首要仆人，要服從國家，順從國家的觀念，殺一儆百，將陰謀者一個個送上了斷頭臺。

　　英國懼怕黎世留以強大的艦隊稱霸海洋，會嚴重地損害共和國的殖民利益，便積極支持法國國內(nèi)的叛亂分子。黎世留粉碎了羅昂的陰謀暴動，把英國人從他們登陸的雷島趕了出去，并包圍了雨格諾教徒所在的城市。經(jīng)過一年多的戰(zhàn)斗，肢解了這個城市，并收復(fù)了其他叛亂的城市。國王簽署了“阿萊斯恩典敕令”，從而結(jié)束了宗教戰(zhàn)爭。按照敕令，新教徒不再擁有軍隊，并拆除了一切工事，國王恩賜他們禮拜自由，同時在所有的新教省份恢復(fù)天主教。

　　三、“天然疆界”政策

　　紅衣主教對外和對內(nèi)同報有宏圖，他認為法國負有海洋使命。他建立了法國海軍，分為兩個艦隊：中東艦隊和西方艦隊。他協(xié)助成立了頭一批殖民商業(yè)公司，盡力排擠這時已在海上貿(mào)易和殖民地貿(mào)易占居首位的荷蘭。雖然沒有完全達到目的，但他的重商主義政策，畢竟使法國資產(chǎn)階級組織了貿(mào)易公司，幫助法國殖民者定居在塞內(nèi)加爾、加勒比海、圭亞那和馬達加斯加，擴大了在加拿大的殖民地。為了法國的利益，黎世留還竭力運用外交手段，為法國商人在土耳其、伊朗和俄國開辟原料和銷售市場。

　　黎世留首相對外政策基本上還是亨利四世“現(xiàn)實主義”政策，尋求法國的“天然疆界”，推行削弱哈布斯堡王室的外交原則，謀求以萊茵河為法國的東部邊疆。在一本標(biāo)題為《洛林公爵領(lǐng)地和巴爾并入法國的最可靠手段為何》的小冊子中寫道：“對位于萊茵河以西之領(lǐng)土，神圣羅馬帝國皇帝并無任何權(quán)利。因為500年來，這條河流一直是法國的疆界。皇帝的權(quán)利是建立在篡奪的基礎(chǔ)之上的”。黎世留的宣傳，就是要將法國強盛并取得軍事成就時期所占領(lǐng)的一切地方劃人法國的版圖。

　　黎世留為了對付奧地利家族，實現(xiàn)法國的天然疆界，腦搶先下手，插手意大利，支持法國公爵去繼承羅馬的領(lǐng)地，以此來反對羅馬帝國皇帝和西班牙國王。為此，法國二次出兵遠征，占領(lǐng)了意大利的一些要塞，并成功地利用教皇來反對皇帝，使皇帝承認了法國公爵繼承羅馬領(lǐng)地的權(quán)利，從而贏得了外交上的勝利。

　　17世紀初，西班牙面臨的國際局勢非常復(fù)雜，從尼德蘭領(lǐng)土中分離出來的聯(lián)省共和國，繼續(xù)為自己的獨立同西班牙進行戰(zhàn)爭。雖然英國停止援助荷蘭人，但西班牙軍隊仍然吃敗仗，迫使西班牙政府和荷蘭締結(jié)了12年的停戰(zhàn)協(xié)定，從而承認了荷蘭為交戰(zhàn)的一方。

　　“無敵艦隊”覆滅后，英國輪船經(jīng)常襲擊西班牙及其在美洲殖民地的海岸。西班牙試圖同英國簽訂和約，但均因要求過高而失敗。西班牙并沒有放棄征服英國的妄想，1601年曾派出一支由50艘軍艦的海軍進攻英國海岸，占領(lǐng)該島的沿海據(jù)點，不料艦隊被暴風(fēng)吹散，喪失了戰(zhàn)斗力。英國在詹姆士任國王后，新國王推行了對西班牙的和好政策。

　　西班牙同法國關(guān)系一直比較緊張。法國國上亨利四世準(zhǔn)備組織反對哈布斯堡王朝的聯(lián)盟。但亨利四世被刺后，新國王對西班牙態(tài)度非常和好，甚至和西班牙哈布斯堡王朝通婚。

　　在這種復(fù)雜的國際局勢下，西班牙仍然奉行哈布斯堡王朝的侵略政策，按捺不住它的世界帝國的野心，參加了30年戰(zhàn)爭。歐洲其他一些不愿讓哈布斯堡王朝在政治上稱霸的國家，都起來反對奧地利和西班牙的哈布斯堡王朝。

　　法國首相黎世留成功地建立了法國和意大利國家的聯(lián)盟來反對西班牙，并積極地援助荷蘭和德國的新教諸侯，并于1635年公開和西班牙作戰(zhàn)。法國利用西班牙軍隊分散在西歐各地的弱點，開始沿著整個比利牛斯半島邊境、法蘭德斯、意大利實施各個攻擊，在占領(lǐng)盧西里昂后，滲入西班牙北部各省。西班牙同荷蘭的軍事沖突重新爆發(fā)后，西班牙便同法、荷兩國在遙遠的各個不同的戰(zhàn)場上進行戰(zhàn)爭、

　　歐洲30年戰(zhàn)爭是裴迪南二世夢寐以求的，是一個統(tǒng)一在他的絕對的、毫無限制的權(quán)力之下的德意志的最后一次嘗試。如果德意志被征服，法國身邊就會成長起一個強大的國家，這是黎世留所不能允許的。黎世留支持新教諸侯去反對天主教，井同丹麥國王談判。懾于哈布斯堡王室在德意志北部以及在北海、波羅的海沿岸地區(qū)的勢力，丹麥國王心甘情愿地接受著英國和荷蘭的津貼，并發(fā)起同帝國的戰(zhàn)爭，丹麥敗北后，黎世留運用全部外交權(quán)術(shù)去促使瑞典把力量投入反對哈布斯堡王室的戰(zhàn)爭。1631年，黎世留與瑞典締結(jié)同盟，瑞典和法國相約負責(zé)“恢復(fù)德意志的自由”，亦即發(fā)動諸侯反對德意志皇帝。法國答應(yīng)每年為瑞典王提供100萬利維爾補助金，為此，瑞典王答應(yīng)派3萬步兵和600騎兵到德意志從事反對皇帝的活動。這樣，瑞典就純粹地變成了法國的雇傭軍，在法國和

　　瑞典的干預(yù)下，德意志政治上分裂了。法國也是30年戰(zhàn)爭的熱烈支持者，直接插手干預(yù)德意志的事務(wù)，為了所謂德意志的“自由”，法國經(jīng)常不斷地破壞西德意志，把德意志拖人長期戰(zhàn)爭，最后葬送了德意志的政治統(tǒng)一，迫使德意志簽訂了《威斯特發(fā)里亞和約》。

　　四、《威斯特發(fā)里亞和約》

　　這個條約是法國黎世留對外政策的勝利，這個和約的作用在于葬送神圣羅馬帝國，并長期地確定了歐洲大陸各國的國界。這個和約的第71條至80條規(guī)定：

　　首先，關(guān)于梅斯、土耳和凡爾登主教區(qū)和上述各城市和它們的主教管區(qū)，特別是美因威克的主教管區(qū)，過去屬于皇帝的主要領(lǐng)地、主權(quán)和所有其他權(quán)利，今后都屬于法蘭西君主，永不改變地為他所有；

　　第二，皇帝和帝國將放棄皮格奈羅的直接爵位權(quán)利和主權(quán)，以及所有屬于他的，或以后可能屬于他的或神圣羅馬帝因的一切，并轉(zhuǎn)交給最信仰基督的國王和他的繼位者；

　　第三，皇帝代表本人井代表整個最尊貴的奧地利王室以及帝國，將迄今屬于他的，或?qū)儆诘蹏�的，或奧地利家族的，在布里薩克城、在上下阿爾薩西亞、松高的伯爵領(lǐng)地和在阿爾薩西亞的10座城市，以及所有農(nóng)村的省一級統(tǒng)治機構(gòu)的一切權(quán)利、財產(chǎn)、領(lǐng)地、財物和管轄權(quán)或?qū)儆谏蠈偈虚L職位的其他權(quán)利，都移交給最信仰基督的國王的法蘭西王國；

　　第四，在皇帝和整個帝國的同意下，最信仰基督的國王及其繼位者有權(quán)在菲利普斯堡永久駐軍，皇帝、帝國和因斯普魯戈的大公費迪南德·查理先生各自解除上述貴族領(lǐng)地和地方的社團、行政長官、官員和臣民對奧地利王室的義務(wù)和誓言，規(guī)定他們今后應(yīng)臣屬、服從和效忠于法蘭西國王的權(quán)力，而他們從現(xiàn)在起，永遠放棄在這些地方所享受的權(quán)利和要求。至此，法國的“天然疆界”變成了現(xiàn)實，和約還確認了荷蘭的獨立地位，承認瑞士脫離帝國而獨立。法國和瑞典被承認為和約條款的保證人。