川島浪速（1865～1948），號風(fēng)外山人，出生于日本信州。著名女間諜川島芳子的養(yǎng)父。1880年他受日本“興亞會(huì)”影響，選定中國為安身立命之地，并報(bào)考東京外語學(xué)校，選學(xué)漢語。1886年9月，潛入中國上海，參與刺探中國華東地區(qū)海防情報(bào)。因其略通兵要又精于測繪，所獲情報(bào)極受日本軍部重視。1888年，他以“滿蒙獨(dú)立”、分裂中國為個(gè)人政治目標(biāo)，并于翌年2月孤注一擲地北上去為之奮斗，途中因病抱恨回日本。

甲午戰(zhàn)爭中，川島浪速充任日本翻譯，隨日軍入侵過山東、臺(tái)灣等地。甲午戰(zhàn)爭后任臺(tái)灣官吏，1900年隨日軍開赴天津。八國聯(lián)軍攻占北京后，出面勸降，迫使清政府棄守北京，因此功被任命為故宮監(jiān)督。嗣后，出任日軍占領(lǐng)區(qū)軍政事務(wù)長官，蓄意保護(hù)滿蒙貴族府邸，由此與肅親王善耆開始交往。1901年4月，出任日本在北京辦的“北京警務(wù)學(xué)堂”總監(jiān)，培訓(xùn)清軍送來的預(yù)備巡警。同年6月，被清廷慶親王奕劻借用，任清政府新設(shè)的北京警務(wù)廳總監(jiān)督，按日本警視廳制度全權(quán)管理警務(wù)治安，給予“客卿二品”待遇，與清朝貴族階層深相結(jié)納，權(quán)傾一時(shí)。1906年，與肅親王善耆結(jié)拜為義兄義弟，二人沆瀣一氣，積極策劃分裂中國的“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。

辛亥革命時(shí)，川島浪速陰謀建立“北清帝國”，以對抗革命軍北上，因失去日本外交支持，陰謀破產(chǎn)。1912年1月底，他把善耆及家眷帶出肅王府，于2月2日將善耆喬裝打扮成商人，派人護(hù)送到旅順。之后支持善耆成立宗社黨復(fù)辟清王室，并積極尋求日本軍部和關(guān)東都督府的支持，以旅順為基地搞“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，企圖建立一個(gè)日本控制下的“滿蒙王國”。

1912年，由于中國南北議和，局勢有變，日本政府改變立場支持中國北洋政府，至1912年6月“第一次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”失敗。川島浪速不甘心，于同年8月發(fā)表《對華管見》，再次鼓吹“滿蒙獨(dú)立”。1914年4月，日本大隈內(nèi)閣執(zhí)政，川島浪速的“滿蒙獨(dú)立”陰謀又獲得日本政府支持，于是，宗社黨東山再起，在川島浪速的一手操縱下，宗社黨開始在大連、安東、貔子窩等地網(wǎng)絡(luò)土匪，將土匪偽裝成勞工，集中于大連，建立了“滿洲特殊部隊(duì)”勤王軍，鼓噪起“第二次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。勤王軍共2800余人，分編為三個(gè)團(tuán)，屯扎在大連寺兒溝、小寺油坊等地進(jìn)行訓(xùn)練，待機(jī)起事。當(dāng)時(shí)，川島浪速親任勤王軍總帥，任用日俄戰(zhàn)爭時(shí)期參加過“特別任務(wù)班”的日本軍人和大陸浪人為骨干。為擴(kuò)大舉兵勢力，籠絡(luò)蒙古馬隊(duì)首領(lǐng)巴布扎布所部3000余人為主力，他將由自己玷污的養(yǎng)女川島芳子（善耆之女兒，原名金壁輝）嫁給巴布札布之子甘珠爾札布為妻。1916年3月，他在大連設(shè)立舉事指揮部，預(yù)定6月中旬進(jìn)攻奉天。不想，袁世凱于同年6月6日突然猝死，日本政府轉(zhuǎn)而支持繼任者黎元洪，遂阻止川島浪速等人實(shí)施滿蒙舉兵計(jì)劃。同年7月中旬，川島浪速的勤王軍被日本政府解散，巴布扎布本人也被張作霖的奉軍擊斃，“第二次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”宣告失敗。川島浪速、關(guān)東都督中村覺等將張作霖視為實(shí)現(xiàn)“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”必須除掉的障礙。1916年5月中旬，川島浪速一派的日本少將土井市之進(jìn)在沈陽滿鐵附屬地內(nèi)召集日方有關(guān)的軍職人員，密謀干掉張作霖，并決定由伊達(dá)順之助、三村豐等組成“滿蒙決死團(tuán)”，執(zhí)行刺殺任務(wù)。但他們的刺殺行動(dòng)以失敗告終。

1918年前后，川島浪速以肅親王善耆生計(jì)為名，與關(guān)東都督府商請，在大連要到一塊地皮，并開辦大連露天市場親自經(jīng)營。1922年善耆病死后，該露天市場逐漸落入川島浪速一人之手。1943年，他將該市場以125萬元售出，攜大半款回日本，1948年病死在東京。

在“八國聯(lián)軍”逼近北京之時(shí)，善耆正在家中丁憂守喪。在得知慈禧挾光緒出逃后，善耆不顧“守喪之禮”與生母病重，連夜追趕，企圖說服光緒回京“主持政務(wù)”，卻遭到了慈禧的斥責(zé)。到大同后，慈禧即命善耆回京察看情況。善耆回京后，發(fā)現(xiàn)頤和園等處遭到“聯(lián)軍”的劫掠，但紫禁城卻完整地被保護(hù)下來，又了解到川島浪速曾經(jīng)到紫禁城說服守軍“和平”移交并且在日占區(qū)內(nèi)建立的“近代化管理制度”，開始對川島產(chǎn)生了興趣。

1901年的一天，善耆帶著瑞徵拜訪了川島。川島則在第二天到東單二條善耆當(dāng)時(shí)的住所回訪。川島看到善耆的住所出乎意料的簡陋，對善耆說“深表同情”。善耆則回答說：此次的大亂和遭受“八國聯(lián)軍”的侵略完全屬于清政府的“自作自受”。雖然遭受此大難，但如果可使清廷統(tǒng)治者醒悟且發(fā)奮圖強(qiáng)，“應(yīng)為國家慶賀”；同時(shí)說如非這場大亂，則無法結(jié)識川島浪速等“他日能一致支持東亞大局之良友”。川島則稱贊善耆是“非凡之人”。由此善耆和川島開始了交往。川島協(xié)助清廷“維持京城治安”之后，直接隸屬于善耆主持的工巡局，掌管工務(wù)及警務(wù)治安。工作往來使兩人經(jīng)常接觸。另外，川島對善耆投其所好，也是兩人迅速成為朋友的重要原因。首先，川島通過與善耆交換對世界局勢的看法，在對亞洲局勢的分析上逐漸達(dá)成了“共識”。如，善耆錯(cuò)誤地分析了帝國主義的本質(zhì)，憑借紫禁城被日軍“保存”這一點(diǎn)，就盲目認(rèn)為當(dāng)時(shí)世界上對清王朝的統(tǒng)治造成最大威脅的是“白人帝國主義諸國”，而非“黃種”帝國主義的日本。他認(rèn)為，在這些白人帝國主義諸國中，對清王朝威脅最大的當(dāng)屬俄羅斯。因?yàn)榍逋醭�二百余年來一直受到俄羅斯的侵略威脅。而對抗“白人”侵略的方法是與“同為黃種人”的日本提攜。善耆說：“如欲挽回如此滔滔大波之頹勢固非易事，若非中日兩國提攜，終難達(dá)亞洲復(fù)興之目的”，中日兩國，“若能長短相補(bǔ)，中國因日本之強(qiáng)而得到庇護(hù)，日本因中國之富而得到補(bǔ)給，則東方出現(xiàn)一大富強(qiáng)之亞洲，抵御白色勢力上綽綽有余�！彪m然善耆意識到為爭奪中國日俄之戰(zhàn)在所難免，但他卻認(rèn)為：如果日本戰(zhàn)勝沙俄，清王朝還能“保全”。

善耆的看法與川島把沙俄看成日本在中國東北、蒙古地區(qū)擴(kuò)張的最大敵人、志在中國建立“防波堤”在某種程度上有很多相似點(diǎn)。因此川島對善耆表示“贊同”。在善耆的幫助下，川島在中國東北、內(nèi)蒙地區(qū)從事間諜活動(dòng)，獲取了大量情報(bào)。同時(shí)，川島等人通過善耆的介紹（善耆之妹嫁內(nèi)蒙喀喇沁王貢桑諾爾布），將日本人河原操子等安插在蒙古王公府內(nèi)做“教師”，使各王公府邸成為了日本間諜實(shí)質(zhì)上的情報(bào)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

除了對“白人”、對沙俄思維上“接近”外，川島接近善耆的另一種方法是利用善耆急于改革的心態(tài)，向善耆獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以達(dá)到接近善耆的目的。這種方法也收到很好的效果。善耆曾對川島說：清王朝已如同“腐朽糜爛之屋”，“必須全部拆解，由根本上進(jìn)行重新建筑”。但“余生于大清之家，謀求保全中國的同時(shí)，有義務(wù)維護(hù)大清之命運(yùn)”。川島則表示“甚為欽佩”，并經(jīng)常幫助善耆謀劃。在善耆任工巡局管理事務(wù)大臣兼步軍統(tǒng)領(lǐng)期間，曾企圖撤銷步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門。這種“激進(jìn)的改革”馬上遭到了廷臣們的非議。最后以善耆遭到罷免而結(jié)束。在被免官以后，川島很快造訪了善耆，對他說：“見官報(bào)得知王被革職，特來為殿下祝賀�！鄙脐瘸了剂艘魂嚕�緊緊握住川島的手說：“多謝多謝�！贝◢u則趁機(jī)進(jìn)言說：“曾向王建言，須以航海之?dāng)?shù)駕馭，但殿下未悟事以茲此，然而其乃為殿下適宜之活教訓(xùn)，殿下之大志從此成功也�！鄙脐日f：“正是。天賜余極好休養(yǎng)之時(shí)機(jī)，從此專心讀書修心也�！睆拇嗽桨l(fā)將川島視為知己。

川島浪速在1912年寫的《對中國管見》一文中，明白表達(dá)了他發(fā)起“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的思想基礎(chǔ)。他認(rèn)為“世界列強(qiáng)之分割中國是必至的，所以日本應(yīng)在此以前在滿蒙制造保護(hù)國，如有機(jī)會(huì)可支援滿蒙這一保護(hù)國，以統(tǒng)一中國本土的一半左右于日本的勢力之下”。辛亥革命后，川島曾經(jīng)考慮一個(gè)“南北兩分策”的陰謀，即在日本卵翼下，在黃河以北建立“北清帝國”，由日本幫助阻止革命軍北上。川島在電報(bào)中明白表示：實(shí)行這一計(jì)劃，將使?jié)M蒙實(shí)際上置于日本手中，是有關(guān)日本霸權(quán)的大計(jì)。日本帝國主義早已覬覦中國東北。日俄戰(zhàn)爭后，日本政府和軍部都積極采取維護(hù)和擴(kuò)大在滿蒙權(quán)益的政策，策略之一就是使?jié)M蒙脫離中國“獨(dú)立”，置于日本勢力控制之下。川島浪速發(fā)起的滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，恰恰符合日本政府和軍部的意圖，因而受到參謀本部的支持。

滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是在川島浪速倡議下，以日本參謀本部的部分軍官為主。會(huì)同宗社黨人以及日本的一些下級軍官、在華浪人進(jìn)行的。1912年1月，參謀本部派高山公通到北京，與日本駐北京公使伊集院彥吉和武官等密商，由高山公通護(hù)送肅親王于2月2日傍晚逃離北京去旅順。川島浪速隨后陪同肅親王家眷等60人趕到旅順，在這里形成了進(jìn)行滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)陰謀活動(dòng)的中心。同年2月，日本參謀本部又派貴志彌治郎來沈陽，與川島等配合行動(dòng)。貴志與高山公通、多賀宗之、守田利遠(yuǎn)、松井清助等日本現(xiàn)役軍官構(gòu)成指揮中心，策動(dòng)北大營的部分東北軍首先起事，并指望趙爾巽、張作霖等響應(yīng)宣布東北獨(dú)立，結(jié)果起事部隊(duì)進(jìn)城搶劫騷亂，被張作霖守城軍隊(duì)鎮(zhèn)壓驅(qū)散，不了了之。這時(shí)中國形勢發(fā)生了變化，南北議和，日本政府認(rèn)為“革命黨將建設(shè)國家，日本有必要與之保持親善協(xié)和，特別是列國成立借款團(tuán)，日本也應(yīng)參加，因而現(xiàn)在如發(fā)生滿蒙舉事之類的事，于國家不利”，從而改變了支持滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的政策，把川島浪速召至東京，要求停止這一運(yùn)動(dòng)。川島被迫應(yīng)允停止行動(dòng)，但作為交換條件，提出要求永久保障肅親王的生活和不干涉川島一派的人部署在滿蒙各地。這在日本歷史上稱為第一次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

第一次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的中止，主要是日本政府特別是外交部門與軍部之間意見分歧的結(jié)果。軍部和川島都沒有放棄這一行動(dòng)計(jì)劃，不久又開始了第二次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。

1915年夏，袁世凱帝制運(yùn)動(dòng)進(jìn)入高潮，而南方各省反袁運(yùn)動(dòng)已呈山雨欲來之勢，日本政府和軍部一致采取了倒袁并進(jìn)而扶植一個(gè)親日政府的方針。具體辦法是：一面支援反對帝制的南方派；一面使在川島浪速等唆使下的宗社黨、蒙古部族在滿洲舉兵，南北呼應(yīng)，以顛覆袁世凱的政府，將滿蒙置于日本的控制之下。為執(zhí)行這一計(jì)劃，參謀本部派土井市之進(jìn)、小磯國昭等來中國東北具體“指導(dǎo)”。當(dāng)時(shí)，川島浪速操縱的宗社黨，正網(wǎng)羅東北各地的土匪約2000人，偽裝勞工，集中于大連，同時(shí)與蒙古軍將領(lǐng)巴布扎布聯(lián)系，待機(jī)起事。土井、小磯等抵東北后，首先會(huì)見川島，了解川島的計(jì)劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)。日本財(cái)閥大倉組為肅親王提供了一百萬元貸款作為經(jīng)費(fèi)，三菱財(cái)閥也曾給川島多次資助。準(zhǔn)備就緒，起事已經(jīng)引弦待發(fā)。

這時(shí)，日本外務(wù)省派駐中國東北的領(lǐng)事機(jī)關(guān)和駐軍，認(rèn)為宗杜黨等土匪乃烏合之眾，不只成功無望，反而會(huì)有損于日本“國威”，因而反對川島的計(jì)劃，極力主張扶植張作霖，以更加穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)使?jié)M蒙獨(dú)立的計(jì)劃。日本政府因此改變態(tài)度，電令參謀本部派出人員土井、小磯停止以川島為中心的滿蒙獨(dú)立起事，等待命令。在這之前土井和川島等已經(jīng)約定4月15日起兵，接到電令后，小磯立即回東京了解中央本部的真實(shí)意圖。原來參謀本部的態(tài)度并不是反對起事，而是要慎重行事，一旦動(dòng)手則期其必成，并避免暴露日本政府在幕后操縱的真相。根據(jù)這一精神，土井、川島等重新下決心行動(dòng)，并確定行動(dòng)時(shí)間在6月10日至15日之間。川島等領(lǐng)導(dǎo)的宗社黨土匪隊(duì)伍集結(jié)于大連、貔子窩、丹東一線，整裝待發(fā)。不料想6月6日袁世凱猝死，日本政府又改變?yōu)橹С衷�的繼任者黎元洪和扶助中國南北合作的方針，因而川島等的滿蒙起事再次被迫中止。當(dāng)川島率領(lǐng)的隊(duì)伍停止行動(dòng)時(shí)，蒙古巴布扎布軍已按計(jì)劃進(jìn)至滿鐵沿線郭家店，由川島與日本軍部交涉，以承認(rèn)蒙古軍“自發(fā)”地進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)動(dòng)為條件，并給予巴布扎布軍五萬元和部分武器，使巴布扎布軍退回哈拉哈河畔，巴布扎布本人在撤退途中被張作霖部隊(duì)打死。第二次滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)至此告終。川島等人認(rèn)為張作霖是實(shí)現(xiàn)“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的最大障礙，決定用暗殺手段除掉他，然后乘亂殺入奉天城，使東北成為“宗社黨”的天下。1916年5月，日本土井少將接到除掉張作霖的密令，馬上來到奉天滿鐵附屬地，糾集日本浪人伊達(dá)順之助、三村預(yù)備上校等組成“滿蒙決死團(tuán)”。1916年5月27日，日皇之弟閑院宮載仁親王從俄國返回日本經(jīng)過奉天，張作霖要到奉天車站去迎送。張作霖在歸途中路過小西邊門，突然遭到炸彈襲擊。張作霖情知有變，立即跳下馬車，躥上馬背，以極快的速度同衛(wèi)兵互換上衣，然后在馬隊(duì)的保護(hù)下，從小西邊門背胡同，穿過大西邊門繞道奔回將軍署。張作霖經(jīng)過奉天圖書館時(shí)，突然從圖書館門洞里跑出來一個(gè)人，手拿炸彈向張作霖扔去。由于張作霖飛馬疾馳，炸彈在張作霖的身后爆炸，氣浪只炸飛了張作霖的帽子。張作霖趕回了將軍署，在門口架起了機(jī)關(guān)槍，衛(wèi)隊(duì)也被緊急召集起來，處于戒備狀態(tài)。這次暗殺事件給了張作霖一個(gè)重要教訓(xùn)，使他懂得，不能不對日本加以防備。

川島浪速發(fā)起的滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)雖未成功，但它實(shí)際上是日本帝國主義后來發(fā)動(dòng)九一八事變，建立偽滿洲國的雛形和預(yù)演。川島回國以后，仍未放棄侵略滿蒙計(jì)劃，繼續(xù)進(jìn)行帝國主義的宣傳等活動(dòng)。1935年偽滿皇帝溥儀訪問日本時(shí)，特地派侍從長官去川島家“慰問”，賞賜有加，也說明了川島與清朝復(fù)辟勢力的深厚關(guān)系。

1922年肅親王病死旅順后，肅親王的家務(wù)乃由川島浪速代管。肅親王的女兒金璧輝由川島帶回日本撫養(yǎng)，改名川島芳子。川島芳子在17歲時(shí)，就被其養(yǎng)父川島浪速滅絕人倫般的玷污。川島芳子成人之后，曾在日本侵華期間任偽熱河定國軍總司令、華北人民自衛(wèi)軍總司令等職，又從事間諜括動(dòng)，被稱為“魔性的女人”；戰(zhàn)后被處決。

總之，川島浪速在中國從事間諜活動(dòng)幾十年，干盡了壞事�；氐饺毡竞�，于1948年病死。

1901年，八國聯(lián)軍尚未完全撤出北京，清廷即委派全權(quán)大臣慶親王奕劻與川島浪速聯(lián)系，籌劃中國警察教育。1901年8月14日（光緒二十七年七月一日），清政府與川島簽訂合同，聘川島為監(jiān)督（相當(dāng)于校長），合同規(guī)定，“大清國政府?dāng)M日后辦理警務(wù)事宜，是以在北京設(shè)立警務(wù)學(xué)堂，并選派學(xué)生十名赴日本學(xué)習(xí)警務(wù)。聘請大日本川島為監(jiān)督辦理學(xué)堂一切事宜，并日后帶領(lǐng)學(xué)生赴日本學(xué)習(xí)。約定每月薪俸四百元。以三年為期，期滿后留用與否，彼時(shí)再議。所有學(xué)堂內(nèi)聘用日本教師若干名，支付一切經(jīng)費(fèi)，均歸川島一手經(jīng)理。學(xué)堂經(jīng)費(fèi)每月約兩千五百元，日本教師約八名，月俸每月共兩千元，學(xué)生以五百名以下為定額。京師警務(wù)學(xué)堂隨即開辦。次年制定的《警務(wù)學(xué)堂章程》把七月一日作為學(xué)堂的“成立紀(jì)念日”。

1904年8月，川島與清政府原定為期三年的辦理警務(wù)學(xué)堂合同即將期滿，是否續(xù)聘提上日程，6月日本駐華公使向陶大均提出此事，陶向負(fù)責(zé)工巡局事務(wù)大臣那桐作了匯報(bào)。6月14日那桐致函川島，對川島承辦三年的警務(wù)工作給予很高的評價(jià)，同時(shí)希望川島繼續(xù)接辦，“查合同內(nèi)本有期滿再議之語，擬請貴監(jiān)督再行接辦兩年，俾臻完備。在貴監(jiān)督樂育為懷，夙倡維持東亞之論，亦當(dāng)不愿漠然置之也”，并約定“如承許可，即希見覆。并以此函作定，不再續(xù)立合同，一俟二年期滿后彼時(shí)斟酌情形再議�！�6月17日，川島迅速復(fù)函表示愿意繼續(xù)主持警務(wù)學(xué)堂的工作。

1906年，續(xù)辦兩年的警務(wù)學(xué)堂再度期滿。清政府此時(shí)警政建設(shè)已具規(guī)模，有意也有能力獨(dú)自辦理，于是接管了京師警務(wù)學(xué)堂，改名為高等警務(wù)學(xué)堂。作為近代中國警察教育起源的京師警務(wù)學(xué)堂終結(jié)了，但它的辦學(xué)模式、所培養(yǎng)的最早的警務(wù)人才，對中國近代警察制度建設(shè)有一定的影響�！�

川島在操辦警務(wù)學(xué)堂過程中，與清廷警政要員慶親王奕劻、毓朗、善耆等人建立了密切聯(lián)系，1902年清廷派毓朗、陸宗輿赴日本“訪詢工巡事宜”，川島隨同前往。此外還經(jīng)常向清政府提出警政方面的建議和設(shè)想，其中最為著名的為光緒二十八年（1902年）上慶親王奕劻?xí)�，比較系統(tǒng)地闡述了自己對中國警政建設(shè)所應(yīng)遵循的基本方針的認(rèn)識。

“上慶親王書”的主要內(nèi)容：（一）論述中國建立警察制度的重要性；（二）提出警察組織、權(quán)限、人事等方面的建議。

（一）建議警政體制完整，權(quán)限明晰；

（二）開創(chuàng)中國警務(wù)教育先河，參與管理；

（三）發(fā)揮警察教育在警政建設(shè)中的先導(dǎo)作用；

（四）為近代警政建設(shè)培養(yǎng)了最早的人才。