付永勝出生于1963年9月27日，學(xué)位為博士，職稱為教授和博士生導(dǎo)師 �，F(xiàn)任西南交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長、書記，四川省委、省人民政府科技顧問團專家，四川省學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人后備人選，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事，中國水污染防治技術(shù)裝備首屆專家團專家，四川省環(huán)境科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事兼宣教委員會主任。

　　付永勝先后主持、主研國家級省部級科研項目20余項，其它科研項目20余項。包括國家自然基金項目3項，國家八u2022五攻關(guān)項目一項,省部項目19項，獲省市級二等獎1項，其它獎3項，獲國家環(huán)保最佳實用技術(shù)1項，全國優(yōu)秀論文三篇，先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。合著專著一部，合編教材一部。主持完成“青藏高原啤酒廢水生物處理工藝的實踐”被同行專家鑒定為填補國內(nèi)空白。在高濃度有機廢水生物處理及廢水生物脫氮工藝及過程方面有深入研究。

　　（1）廢水處理工藝及過程；（2）環(huán)境規(guī)劃、評價及管理。

　　1． 主持鐵道部重點項目：鐵路洗滌劑廢水專性降解菌種的分離、鑒定及應(yīng)用研究，8.5萬元

(2003~2005) 　　2． 主持鐵道部重點項目：旅客列車糞便污水水質(zhì)特征及處理方法研究，10萬元(2004~20

05) 　　3． 主持成都市重點項目：“成都市環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)規(guī)劃”，27.5萬元(2004~2005) 　　4． 主持成都項目：沙河上游污染源調(diào)查及整治示范，17萬元(2003~2005) 　　5． 主持成都市溫江區(qū)項目：“溫江區(qū)環(huán)境規(guī)劃”，19萬元(2004~2005)

　　四川在線-四川日報消息8月中旬，我省組織岷江、沱江流域水環(huán)境污染控制管理研究課題組赴瑞士等國學(xué)習(xí)考察。付永勝，此次考察組唯一的學(xué)者代表，收獲頗深。

　　“現(xiàn)階段，我國與西方發(fā)達國家在環(huán)保上仍存在巨大差距。差距源于管理，要處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系，關(guān)鍵是找好平衡點。”近日，記者對他進行了專訪。

　　以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展，即使創(chuàng)造出暫時繁榮，那也是一種“推遲執(zhí)行的災(zāi)難”

　　記者：在去瑞士考察前，你們對岷江、沱江流域水環(huán)境污染進行了一系列調(diào)研。你對治理情況持什么態(tài)度？

　　付永勝：雖然在治理，現(xiàn)狀依然十分嚴(yán)峻。全省1000多條河流中，70%受到不同程度的污染；這里面，又以岷江、沱江為最。有資料顯示，岷江、沱江、嘉陵江三大流域廢水排放總量達18.5億噸，占全省廢水排放總量的81％�，F(xiàn)在最大的問題就是，污染物排放總量已超過環(huán)境承載能力，經(jīng)濟發(fā)展與污染物總量控制的矛盾非常突出。

　　記者：環(huán)境與每個人生活都息息相關(guān)。近年來，群眾在環(huán)境污染方面的投訴以每年30%的速度上升，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增；僅2005年，全國發(fā)生環(huán)境污染糾紛5.1萬起。環(huán)境污染為什么這么嚴(yán)重？

　　付永勝：環(huán)境問題表面上是人類社會經(jīng)濟活動的副產(chǎn)品，實際上反映的是人與人、人與自然之間經(jīng)濟利益和環(huán)境利益矛盾沖突的結(jié)果。環(huán)境問題錯綜復(fù)雜，涉及方方面面。如岷江、沱江的廢水問題，有工業(yè)上的，有城市生活上的，還牽涉農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥等有機物的污染。主要還是，不顧一切后果地發(fā)展經(jīng)濟。

　　記者：“嗆死總比餓死好”。這種以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展，即使創(chuàng)造出暫時繁榮，那也是一種“推遲執(zhí)行的災(zāi)難”。

　　付永勝：現(xiàn)在，越來越多的人已意識到這點�？茖W(xué)發(fā)展觀，就是要求以人為本；以人為本最基本的要求就是關(guān)愛生命。如果物質(zhì)生活豐富了，呼吸的空氣、喝的水反而有毒，人也成為不健康的人，這將是對現(xiàn)代化的一種諷刺。說到底，治理污染、保護環(huán)境，是人類自身發(fā)展的根本需要。

　　在治理污染的技術(shù)上，中國與西方發(fā)達國家并無多大差異，最大的差距在管理

　　記者：治理環(huán)境，需要大量的資金投入。而經(jīng)濟不發(fā)展，是不能拿出足夠的資金來治理環(huán)境的。那么，在現(xiàn)階段，我們對環(huán)境問題是否可以不太“苛求”？

　　付永勝：這不是“苛求”。一些國家的經(jīng)驗表明，人均GDP在1000-3000美元的階段，政府就有條件拿錢來治理環(huán)境。從發(fā)展階段上看，我國已到了治理污染、改善環(huán)境的階段。目前，我國環(huán)境問題呈現(xiàn)出階段性特征。發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的污染問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn)，環(huán)境問題變得更為復(fù)雜。如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)。

　　記者：如果說資金問題不構(gòu)成妨礙環(huán)境治理的主要理由的話，那是因為我們技術(shù)上落后的原因嗎？

　　付永勝：將中國同一些西方發(fā)達國家作比，我們在保護環(huán)境方面至少落后30———50年的水平。一些人都認(rèn)為是我們在技術(shù)水平方面尚未達標(biāo)；實際上，在治理污染的技術(shù)上，中國與西方發(fā)達國家并無多大差異，我們也有水污染防治上最前沿的膜生物技術(shù)。很大程度上，都是因為我們找不到解決這些環(huán)境污染問題的方法。如，地下水污染防控，我們很多方面是空白；在線監(jiān)測，有的企業(yè)就跟你“捉迷藏”，或偷排、或“偷梁換柱”。說到底，還是一個管理問題。

　　記者：此次赴瑞士考察，他們對環(huán)保是什么態(tài)度？

　　付永勝：循序漸進，全民參與。100多年來，瑞士聯(lián)邦和各級州政府制定出全面的環(huán)保法律、法規(guī)，其工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保又能從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極人士。

　　記者：具體講，在管理方面有哪些是我們可以借鑒的？

　　付永勝：瑞士的環(huán)保大致按照森林、水資源和空氣等三方面進行。除了非常嚴(yán)格的法規(guī)外，瑞士非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護發(fā)展。如增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等。如，對揮發(fā)性有機化合物和含硫的取暖燃油征收稅；提前征收垃圾處理稅；對含鉛和無鉛汽油采用不同稅率；工業(yè)企業(yè)承擔(dān)污染費等。這種“誰污染、誰治理”原則的導(dǎo)入，不但使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。事實上，嚴(yán)格的環(huán)保措施也催生了瑞士環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對一個地方經(jīng)濟發(fā)展做評估，不僅要算經(jīng)濟賬，更要算生態(tài)賬，算資源賬，算環(huán)境賬

　　記者：你認(rèn)為，中國與西方發(fā)達國家在環(huán)保上的巨大差距源于管理，那么，我們應(yīng)采取何種方式加快治污步伐？

　　付永勝：“市場失靈”是環(huán)境保護領(lǐng)域的突出特點，“政府主導(dǎo)”是環(huán)境保護的必然要求。在實際工作中，要正確處理政府主導(dǎo)與市場推進之間的關(guān)系。該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域政府不能包辦代替，該由政府承擔(dān)的責(zé)任絕不能“缺位”，該由市場配置的資源政府絕不能壟斷。環(huán)境保護說到底是處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，處理人類對物質(zhì)產(chǎn)品需求與環(huán)境需求的關(guān)系。我們既不能脫離當(dāng)前的經(jīng)濟基礎(chǔ)搞環(huán)保，也不能以發(fā)展經(jīng)濟為借口寬容污染。處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系，關(guān)鍵是找好平衡點。

　　記者：怎么找這個平衡點？

　　付永勝：這個就需要算大賬，算長遠(yuǎn)賬。以前，我們對省內(nèi)有的市州做過類似評估。如一個地方

　　GDP比上年增長了200億元，看上去很嚇人，但環(huán)境付出的損耗卻達到300億元，把損耗算進去，結(jié)果就變成了負(fù)增長。這樣的增長，不僅無功，反而有過。拿淮河為例，淮河流域有的地方近年來經(jīng)濟發(fā)展了，但淮河污染得不成樣子，即使國家花更多錢，治理效果仍不佳。對一個地方經(jīng)濟發(fā)展做評估，不僅要算經(jīng)濟賬，更要算生態(tài)賬，算資源賬，算環(huán)境賬。要變重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護為保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，環(huán)境保護也是硬指標(biāo)。

　　記者：這就必須改變我們當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)。

　　付永勝：對。這也是當(dāng)前中國的國情所決定的。必須實行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。要確保各項環(huán)保任務(wù)落到實處，必須明確責(zé)任，通過科學(xué)、有效的政績考核，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)落實科學(xué)發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為。對沒完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事故的追究責(zé)任。而在今年，環(huán)保指標(biāo)已列入干部實績分析評價要點。這是干部任用制度的重要改革，也是落實領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保責(zé)任的重大舉措。但我認(rèn)為，這還需要進一步深化。當(dāng)環(huán)境保護成為“高壓線”“硬指標(biāo)”，環(huán)境問題解決起來就會好辦得多。

　　鏈接

　　環(huán)保工作“三個轉(zhuǎn)變”

　　———從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展；

　　———從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步推進，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；

　　———從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。

　　今后五年主要目標(biāo)

　　到2010年，在保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，使重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率由18.2%提高到20%。

　　專家簡介

　　付永勝，西南交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，四川省科技顧問團成員，省環(huán)境科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事�，F(xiàn)任西南交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長。曾先后主持、主研國家級、省部級科研項目20余項，其它科研項目20余項，包括國家自然基金項目3項。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，其中獲國家環(huán)保最佳實用技術(shù)1項，全國優(yōu)秀論文3篇。主持完成的“青藏高原啤酒廢水生物處理工藝的實踐”被同行專家稱為“填補國內(nèi)空白”。

　　記者手記

　　我的愿望是讓天藍山綠水更清

　　和付永勝認(rèn)識，始于偶然。今年8月，我省參加岷江、沱江流域水環(huán)境污染控制管理研究課題組的成員前往瑞士等國學(xué)習(xí)考察。付永勝是其中唯一的學(xué)者，他聊起天來，十分坦率�！皬乃�污染治理技術(shù)看，中國和西方一些發(fā)達國家差別不大；真正的差距主要在管理上�！彼�說。

　　1984年大學(xué)畢業(yè)后，付永勝對環(huán)保研究產(chǎn)生了濃厚興趣。

　　“想到藍天沒有了，水、土地自然資源一一被污染了，我就想投身環(huán)保事業(yè)�！�

　　大學(xué)本科念工程地質(zhì)專業(yè)，研究生學(xué)水文地質(zhì)，這樣的學(xué)習(xí)背景為付永勝提供了更多的積累。1984年，西南交通大學(xué)成立環(huán)境保護研究所，還在念研究生的付永勝經(jīng)常去那里幫忙，給所里老師收集資料，跑跑腿。日子久了，環(huán)境保護研究所的老師也喜歡上了這個好學(xué)的年輕人。當(dāng)時，所里承擔(dān)了成都北郊肉聯(lián)廠污水處理的項目，所長楊斗教授特意將前期的一個調(diào)研課題交給了付永勝做。無數(shù)次往返于該院所在地峨眉山與成都之間，付永勝的努力最終得到了肯定。“看到又臟又臭又黑的水從這邊進去，處理出來卻是清澈見底的，心里特別激動和滿足。”付永勝說。這個項目也獲得四川省科技進步一等獎。

　　從那以后，付永勝在環(huán)保的路上越走越遠(yuǎn)。1992年，付永勝如愿以償?shù)剡M入環(huán)保研究所工作。現(xiàn)在，在環(huán)境保護研究所的基礎(chǔ)上，西南交大已組建起環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院。“我的愿望是，天藍山綠水更清�！备队绖僬f，“這也是我對童年最美好的記憶之一。”

　　觀點

　　加強環(huán)境立法和執(zhí)法

　　常紀(jì)文（中國社科院法學(xué)研究所教授、中國環(huán)境資源法研究會副秘書長）

　　現(xiàn)行環(huán)境立法和執(zhí)法方面存在缺陷和不足。一是環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明確。究竟由誰來代表國家行使環(huán)境資源所有權(quán)，追究環(huán)境污染制造者的違法責(zé)任，欠缺具體規(guī)定；二是監(jiān)督機制不夠完善。地方保護主義的存在往往使得有些對地方污染事件的監(jiān)督形同虛設(shè)；三是對環(huán)境違法案件的處罰力度偏輕。要想有力遏制環(huán)境污染事件的發(fā)生，必須加大對違法行為的行政處罰和刑事制裁力度。同時，要加強公眾司法監(jiān)督，推行環(huán)境公益訴訟制度，努力解決污染受害者的維權(quán)難題。

　　提高執(zhí)法的專業(yè)化程度

　　陳賽（國家環(huán)�？偩终�策研究中心法規(guī)室博士）

　　有的國家設(shè)立“懲治環(huán)境違法行為中心局”，這種中心獨立于地方政府，成員由警察、醫(yī)生、生物學(xué)家、化學(xué)家等組成。該中心可以籌備建立若干專業(yè)檢察院，或通過適當(dāng)方式使部分檢察院具備環(huán)境領(lǐng)域的專業(yè)水平，對蓄意違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成環(huán)境污染的個人或企業(yè)提起公訴。“懲治環(huán)境違法行為中心局”的成立，可以進一步加強環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作力度，提高環(huán)境執(zhí)法的專業(yè)化程度，使地方性的、單專業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法職能上升到國家層面。

　　他山之石

　　環(huán)境友好型社會：是指以人與自然和諧為目標(biāo)，以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。環(huán)境友好型社會由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。

　　其內(nèi)容主要有：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍等。