基本內容
關保英 ， 男，1961年生。1983年6月畢業(yè)于西北政法學院法律系。 現(xiàn)為上海政法學院副院長、教授，法律系主任，華東師范大學博士生導師、憲法與行政法專業(yè)碩士研究生導師組組長，華東師范大學法律顧問。民建中央法制委員會委員、民建上海市政策委員會副主任，中國行政法學會常務理事， 上海市立法研究所客座研究員，上海市工商學會理事，湖北省第八屆人大常委會立法顧問， 湖北省監(jiān)察學會副會長，廣州市司法行政專家咨詢員，山東工商大學、景德鎮(zhèn)陶瓷學院客座教授。1998年下半年作為訪問學者先后訪問了德國、法國、比利時、荷蘭等西歐國家的5所著名學府和海牙國際法院。1993年9月加入中國民主建國會。 長期以來，從事行政法的教學和研究，對行政法基礎理論和行政法治實踐有深入研究。近年來出版的個人專著 6部、編著或主編規(guī)劃教材4部。其中1997年出版的《行政法的價值定位——效率、程序及其和諧》一書是全國行 政法學界第一部收入“中青年法學文庫”的著作，該書曾獲司法部科研成果二等獎，武漢市政府社會科學優(yōu)秀成 果二等獎，武漢市法學會社會科學優(yōu)秀成果一等獎，得到學術界同行的高度評價。該書側重于行政法基礎理論 的研究，針對行政法學界重實在研究，厭理性思考的現(xiàn)實，提出了行政法學必須首先解決價值定位問題，認為 該問題的解決是解決其它后續(xù)問題的關鍵。進而提出了行政法包括效率價值和程序價值兩個方面，并批評了理論界對行政法乃至整個法學的一個誤解，即“長期以來重實體輕程序”。認為中國行政法治水平低下的根本原因 并不是“重實體輕程序”，而是過多地被繁瑣的程序規(guī)則所束縛才導致了人浮于事、效率低下、行政不力等弊端。大膽地提出在效率和程序的關系中效率為正、程序為偏等全新觀點。該理論觀點既有深刻的理論構造，又不乏實踐意義。對建設社會主義法治國家，實現(xiàn)依法行政有非常重要的指導意義。2000年７月出版的另一部著作 《行政法模式轉換研究》是司法部確定的重點課題，它對傳統(tǒng)行政法模式提出質疑，構想了適應市場經(jīng)濟的 全新行政法模式，具有深刻的獨創(chuàng)性；2002年7月出版學術著作《行政法服務論的邏輯結構》；2003年5月出版?zhèn)�人專著《行政法的私權文化與潛能》；2004年出版?zhèn)�人專著《執(zhí)法與處罰的行政權重構》等。1999年受司法部教材編輯委員會指定，編著了《行政法案例教程》，2003年主編司法部統(tǒng)編教材《法學概論》，2004年主編司法部統(tǒng)編教材《行政法與行政訴訟法》、《行政許可法教程》。在各類學術刊物上發(fā)表學術論文150余篇（包括《法學研究》、《中國法學》等國家一級刊物），總字數(shù)已超過200余萬字。對“依法行政”和“行政法 治”有獨到見解，在全國各類報刊上對行政法治中的熱點問題經(jīng)常接受采訪和發(fā)表評論。先后承擔了6項國家 級、省部級以上課題，如“行政綜合執(zhí)法與相對集中行政處罰權研究”、“行政法的本土化問題研究”、“行政法 模式的轉換研究”、“行政文明執(zhí)法研究”、“行政執(zhí)法方式研究”等。 自1991年起擔任中南政法學院行政法教研室主任，1995年5月被任命為中南政法學院公安與行政法系副主任兼 行政法教研室主任。1999年9月被任命為中南政法學院憲法與行政法研究中心主任（正處級）。先后主管過教 學、科研，有著豐富的教學和科研管理經(jīng)驗；1991年晉升中級職稱，1994年破格晉升副教授，1997年破格晉 升教授。1995年5月起擔任碩士研究生導師，先后指導過8屆近40名碩士研究生，2004年起擔任博士研究生導師。 主講過《行政法學》、《行政訴訟法學》、《公務員法學》、《行政監(jiān)察制度》、《部門行政法學》等課程， 在教學、科研和教書育人等環(huán)節(jié)上都在一定范圍內起到了表帥作用。由于在教學和科研方面以及教學管理方面 成績突出，先后多次被評為中南政法學院院級優(yōu)秀教師和華東師范大學優(yōu)秀教師。1999年被評為中南政法學 院十大學術骨干。1998年被評為湖北省跨世紀學術帶頭人，1999年被評為湖北省有突出貢獻中青年專家。 2003年被評為上海市十大“優(yōu)秀中青年法學家”。 非常重視行政法的科研與中國行政法治實踐的結合。積極參與行政法的普及和社會化工作， 曾為中國人民銀行總行干部培訓班多次主講過行政監(jiān)察原理，為“美國福特基金法官班”主講過四屆行政法原理。 多次承擔司法部、監(jiān)察部的調研課題。為湖北省廳局級以上的行政執(zhí)法人員多次主講過行政法原理、 依法行政的理論和實踐、行政訴訟法、行政復議法、行政處罰法等專題。對湖北省、武漢市、廣州市、 上海市等的行政執(zhí)法問題有深入研究，既撰寫了大量相關論文又作了大量的行政法治宣傳工作。尤 其在地方行政法治建設方面有一定的學術專長，撰寫的有關地方立法和執(zhí)法的論文有20余篇。參與了 諸多湖北省、武漢市的地方性法規(guī)和規(guī)章的制定，其中一些重要見解被地方立法直接采納。尤其擔任湖 北省第八屆人大常委會立法顧問期間，對湖北省的每一個地方性法規(guī)都提出了相應的修改和完善意見。 在地方立法和地方行政法治方面的成就得到了有關部門的肯定，先后受到武漢市政府、湖北省監(jiān)察廳、 廣州市政府法制局等政府機關的獎勵。
