我土生土長(zhǎng)于農(nóng)村，后來(lái)考學(xué)進(jìn)入并留在現(xiàn)在這個(gè)城市。離開(kāi)老家十多年來(lái)，做穩(wěn)了“偽市民”的我，幾乎遺忘了農(nóng)民兄弟，熟視無(wú)睹他們的悲歡離合，漠然無(wú)視他們的酸甜苦辣。曾經(jīng)是農(nóng)民的我，甚至都不愿意別人提及自己的農(nóng)民出身。就在血液里最后一個(gè)農(nóng)民因子消失時(shí)，我極其意外地獲得一個(gè)回望農(nóng)民的機(jī)會(huì)：執(zhí)政黨在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的先進(jìn)性教育活動(dòng)，為我提供了這種契機(jī)。去年12月中旬，我被所在單位的上級(jí)黨務(wù)部門抽調(diào)到安康市河西鎮(zhèn)二垱村，協(xié)助村黨支部開(kāi)展工作。于是，我開(kāi)始了有意識(shí)地接觸、體察、思考農(nóng)民、農(nóng)村，并將這種接觸、體察、思考記錄下來(lái)。我不愿意再去痛陳“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。過(guò)去6年里，李昌平以“向總理說(shuō)實(shí)話”的名義，陳桂棣夫婦以一部《中國(guó)農(nóng)民問(wèn)題調(diào)查》，向天下人倒盡了中國(guó)農(nóng)民的艱難和“三農(nóng)問(wèn)題”的嚴(yán)峻。誰(shuí)也無(wú)法否認(rèn)，中國(guó)農(nóng)民至今依然是中國(guó)地位最低、受關(guān)照最少、為溫飽犯愁、最易受到輕視傷害的弱勢(shì)群體。上訪告狀、哭訴無(wú)門的主體是農(nóng)民，干了活拖欠工資的主體是民工，上不起大學(xué)的是農(nóng)家子弟，看不起病的是農(nóng)民，打不起官司的還是農(nóng)民……“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲；市民像白人，農(nóng)民像黑人�！蹦壳埃�中國(guó)正處于以突出的城鄉(xiāng)差距、分配懸殊、兩極分化、權(quán)利失衡等為標(biāo)志的“拉美困境”的邊緣。如果任其發(fā)展下去，“拉美困境”可能被無(wú)限期拖長(zhǎng)，甚至持久化、永恒化。

　　中國(guó)這些年的變化有目共睹：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著提升，人民生活水平穩(wěn)步提高。中國(guó)城市，在迅速地變大、變高、變美，北京、上海這些大都市，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市的差別已不大。中國(guó)農(nóng)民卻與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民有著天壤之別：西方國(guó)家不向農(nóng)民征稅，還對(duì)糧食進(jìn)行高額補(bǔ)貼；中國(guó)是少數(shù)幾個(gè)既不對(duì)糧食直補(bǔ)，又要征稅的國(guó)家之一。國(guó)外農(nóng)民生活在農(nóng)莊，享受著現(xiàn)代文明生活；咱們的農(nóng)民，與其祖先一樣，過(guò)著日出而作日落而息、面朝黃土背朝天的日子，艱辛勞碌，單調(diào)貧窮。中國(guó)目前有9億多農(nóng)民，人均年純收入低于637元的絕對(duì)貧困人口2900萬(wàn)，人均年純收入低于882元的低收入人口達(dá)5600萬(wàn)，超過(guò)了韓國(guó)的總?cè)丝凇＿@兩個(gè)數(shù)字來(lái)自官方統(tǒng)計(jì)，實(shí)際數(shù)量肯定比這大。中國(guó)的貧困線定得過(guò)低，一定程度上掩蓋了農(nóng)村真實(shí)的絕對(duì)貧困狀況。目前的貧困線是637元，人均每天純收入僅1。74元。國(guó)際通常認(rèn)定的發(fā)展中國(guó)家貧困線為每天1美元或2美元，兩者相距甚遠(yuǎn)。按照國(guó)際慣例每天1美元，且以購(gòu)買力平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)農(nóng)村真實(shí)存在的絕對(duì)貧困人數(shù)要比現(xiàn)在多得多。據(jù)去年世行發(fā)展報(bào)告，2001年我國(guó)高度貧困人口2。1億，占總?cè)丝?6。6％；中度貧困人口5。9億，占總?cè)丝?6。7％。

　　應(yīng)該承認(rèn)，與過(guò)去相比，農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平有了很大改善提高，卻也要直面這樣的事實(shí)：城鄉(xiāng)差距、貧富差距繼續(xù)拉大，兩極分化加劇，財(cái)富向少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)人集中，大多數(shù)地方、大多數(shù)人相對(duì)貧困化。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大了7倍多，由1990年824元擴(kuò)大到2004年的6486元。2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，同期農(nóng)村居民人均收入2936元，前者是后者的3。2倍——加上市民所享有的各種福利收益，二者實(shí)際收入對(duì)比在4倍以上。收入水平的巨大差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的巨大差距，城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量比農(nóng)村居民高得多。以2003年數(shù)據(jù)為例，城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)額8471元，農(nóng)村居民為2361元；前者在蔬菜、肉類、蛋類、奶類、食用油、水產(chǎn)品、酒類等方面的消費(fèi)超過(guò)了后者，其中有些還相差懸殊。貧富差距可以通過(guò)基尼系數(shù)反映出來(lái)。目前基尼系數(shù)為0。46，已超過(guò)0。4的警戒線。收入最低的20%人群，僅擁有4。66%的國(guó)民收入；收入最低的40%人群，只擁有13。6%的國(guó)民收入；收入最高的20%人群，占有高達(dá)50%的國(guó)民收入。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)和香港科技大學(xué)的聯(lián)合調(diào)查，大陸的基尼系數(shù)已經(jīng)高達(dá)0。53或0。54左右。這都是兩年前的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，現(xiàn)在的基尼系數(shù)恐怕只會(huì)高不會(huì)低。過(guò)大的收入差別以及對(duì)此事的公開(kāi)關(guān)注，如果不能及時(shí)調(diào)整政策疏導(dǎo)民眾，將給社會(huì)帶來(lái)難以想象的危害。同樣是農(nóng)民也有差別，深圳的“農(nóng)民”人均收入幾萬(wàn)元，幾乎不交任何稅費(fèi)，內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民人均年收入一千多元卻要交幾百元稅費(fèi)。所幸，國(guó)家糾正了這種不公平的做法，取消了農(nóng)業(yè)稅。

　　我真的沒(méi)有想到，改革開(kāi)放后的今天，醫(yī)療、教育竟然成為中國(guó)農(nóng)民新的致貧因素。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，2003年農(nóng)民住院平均費(fèi)用為2236元，也就是說(shuō)，一個(gè)農(nóng)民住院，其全年收入大部分將花在醫(yī)療費(fèi)上。目前有79。1%的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，完全靠自費(fèi)看病。官方最新公布的一份文件披露，全國(guó)每年大約有一千余萬(wàn)的農(nóng)村人口因病致貧或返貧。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的三分之二。部分農(nóng)民生活艱辛，幾近崩潰邊緣，河南省某縣農(nóng)民賣血造成艾滋病大范圍傳染而震驚世界。教育負(fù)擔(dān)壓得農(nóng)民抬不起頭，許多農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入不夠繳學(xué)生學(xué)費(fèi)，不少農(nóng)民一件衣服穿幾年甚至幾十年。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近十年間，大學(xué)學(xué)費(fèi)猛漲了20倍，同期國(guó)民人均收入增長(zhǎng)不到4倍。一個(gè)3口之家的農(nóng)戶不吃、不喝、不穿、不用，辛勞奮斗10年，也未必能供養(yǎng)一個(gè)孩子讀完4年大學(xué)，何況有的農(nóng)民家庭還要供養(yǎng)兩三個(gè)。到目前為止，全國(guó)還有少數(shù)縣沒(méi)能完全“普九”，已經(jīng)“普九”的一些地方水平還較低，基礎(chǔ)還不穩(wěn)。九億農(nóng)民的子女在北大、清華就讀的還沒(méi)有人口一千多萬(wàn)的北京市的子女多。國(guó)家既沒(méi)有解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，也沒(méi)有找到增加農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)資價(jià)格與糧價(jià)同步上漲，甚至前者漲幅高于后者，吃掉了部分種糧直補(bǔ)款，使得部分地區(qū)的部分農(nóng)民增產(chǎn)不增收。地方財(cái)政困難，就打農(nóng)民土地的主意，征用農(nóng)地，再以較高價(jià)格賣出去，政府從中獲得一筆增值收益。前年全國(guó)土地出讓金2400億元，去年也是2000多億元，成為地方的“第二財(cái)政”。目前農(nóng)民土地權(quán)益仍然很弱，法律對(duì)于農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)并不到位。農(nóng)民失去土地，得到的補(bǔ)貼又很少，極易陷入貧困。政府對(duì)農(nóng)民“多予、少取”的扶農(nóng)舉措，就被上述“致貧因素”抵消了。中國(guó)農(nóng)民發(fā)起了改革，貢獻(xiàn)著血汗，創(chuàng)造著財(cái)富，卻被擋在了文明樂(lè)園的大門外，不少人可憐地僅有身體可供自己和他人支配使用。城市基本建設(shè)投入加大，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，農(nóng)民受到新的“剪刀差”的調(diào)控，促使他們不得不進(jìn)城以出賣廉價(jià)勞動(dòng)力為生。勞動(dòng)力二元體制成為制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)、造成農(nóng)民工受歧視的制度根源。城市職工下崗與農(nóng)民下崗的區(qū)別在于：前者將負(fù)擔(dān)扔向了政府，后者將負(fù)擔(dān)甩給了家庭。

　　國(guó)際人權(quán)公約賦予人類最基本的權(quán)利有尊嚴(yán)權(quán)、自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、工作權(quán)、結(jié)社權(quán)、生活權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、教育權(quán)、生命權(quán)、人身權(quán)、遷徙權(quán)、法律平等權(quán)等。中國(guó)農(nóng)民算不上完整意義的公民，缺乏一些人類最基本人權(quán)，更無(wú)法與市民享受同等的國(guó)民待遇。在中國(guó)，“農(nóng)民”幾乎成為一個(gè)最低賤的職業(yè)和階層。至今，我們沒(méi)有擺正“三農(nóng)”的位置，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)民問(wèn)題的極端重要性。中央和地方政府文件中將“三農(nóng)”表述為“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”，這是“只認(rèn)糧食不認(rèn)人”的做法。應(yīng)該的順序是，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。農(nóng)民乃“三農(nóng)”之首，是“三農(nóng)”的核心。農(nóng)民既是農(nóng)村的主人，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。傾斜的民主政治制度，歧視農(nóng)民的政治參與意識(shí)和能力。中國(guó)的民主化進(jìn)程，被遺棄的是農(nóng)民，受傷害者也是農(nóng)民。沒(méi)有誰(shuí)為農(nóng)民說(shuō)話，農(nóng)民自己說(shuō)話的份量太輕，聲音太弱，愿望訴求無(wú)法充分表達(dá)。目前的村民自治選舉、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉，尚不能構(gòu)成真正意義上的政治民主。農(nóng)民很少得到憲法的真正關(guān)懷，卻受到法律、制度、傳統(tǒng)觀念諸多方面的歧視。對(duì)農(nóng)民的歧視，可謂根深蒂固。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)民始終未能走出“貧困——歧視——限制——貧困”的惡性循環(huán)怪圈。農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)不公平不和諧的最大受損者，突出表現(xiàn)為農(nóng)民基本權(quán)利的殘缺，以及社會(huì)地位的低下。不少人對(duì)農(nóng)民抱有極大的偏見(jiàn)，甚至否定這一群體應(yīng)有的社會(huì)地位與基本權(quán)利。社會(huì)倫理學(xué)家馬格利特將社會(huì)制度對(duì)人的尊嚴(yán)和心理造成的傷害，稱為“制度性羞辱”。這種來(lái)自制度的羞辱，是人們最感無(wú)奈的羞辱，也是最嚴(yán)厲的羞辱�！俺青l(xiāng)分治、一國(guó)兩戶”的戶籍管理制度剝奪了農(nóng)民的人身自由權(quán)利。這種用二元戶籍制度固化農(nóng)民身份、限制其自由遷移的做法，世界上絕無(wú)僅有。最近，廣州某村委會(huì)在查流動(dòng)人口暫住證時(shí)，將200多名無(wú)證者關(guān)進(jìn)村委會(huì)大院長(zhǎng)達(dá)9個(gè)小時(shí)，期間有數(shù)人被毆打。就因?yàn)槁洳簧媳本�戶口，奔波無(wú)望的父親摔死了出世僅僅43天的孩子。現(xiàn)行法律、法規(guī)蔑視農(nóng)民的生命價(jià)值和平等的生命權(quán)。現(xiàn)行戶籍制度下的人命價(jià)值是赤裸裸的不平等，是對(duì)農(nóng)民生命價(jià)值的嚴(yán)重褻瀆。人的生命是無(wú)價(jià)的，對(duì)于農(nóng)民和城市人來(lái)說(shuō)卻成了有價(jià)的，農(nóng)民的命不值錢，城市人的命就值錢。比如在西安市發(fā)生車禍，死者為城鎮(zhèn)戶口，可得到最高賠償金45萬(wàn)元；若是農(nóng)村戶口，最高只有6萬(wàn)元，兩者相差七倍多。人富命貴，人窮命賤，一個(gè)農(nóng)民的命價(jià)不及市民的七分之一。人的生命只有一次，沒(méi)有大小之別，所有人的生命價(jià)值都應(yīng)平等。