載澤是 康熙帝第十五子 愉恪郡王允禑之五世孫，因 嘉慶帝第五子惠 親王 綿愉之第四子愛(ài)新覺(jué)羅·奕詢(xún)無(wú)子，奉旨過(guò)繼為嗣，襲輔國(guó)公，進(jìn)鎮(zhèn)國(guó)公，加 貝子銜。

娶 慈禧太后二弟承恩公 葉赫那拉·桂祥之長(zhǎng)女葉赫那拉·靜榮為妻。靜榮的二妹 葉赫那拉·靜芬是光緒帝 皇后， 宣統(tǒng)帝的 隆裕太后。

有一子：愛(ài)新覺(jué)羅·溥瑛。

生于清穆宗 同治七年（1868）；

清 光緒三年（1877）為輔國(guó)公；

光緒二十年（1894）成婚，晉鎮(zhèn)國(guó)公；

光緒二十七年（1901）任滿(mǎn)洲 正藍(lán)旗副督統(tǒng)；

光緒三十一年（1905）載澤與 徐世昌、 端方、 戴鴻慈、 紹英被派為出使各國(guó)考察政治大臣，離開(kāi) 北京時(shí)被 吳樾炸傷，延期赴 日本、歐美。次年回國(guó)，上《奏請(qǐng)宣布立憲密折》，將 日本憲政擺在列國(guó)之首，奏請(qǐng)仿日德例，改行 君主立憲政體。著有《考察政治日記》；

光緒三十三年（1907）任度支部 尚書(shū)，次年加 貝子頭銜；

宣統(tǒng)元年（1909年）任籌辦海軍事務(wù)大臣。次年任纂擬憲法大臣；

宣統(tǒng)三年（1911）任 皇族內(nèi)閣（慶 親王內(nèi)閣）度支部大臣兼鹽政大臣，與慶親王 奕劻不和，力持殺 袁世凱；

辛亥革命爆發(fā)袁復(fù)出后，去職，暗地積極參與 宗社黨維護(hù)清專(zhuān)制的活動(dòng)。民國(guó)后，曾擁護(hù) 張勛復(fù)辟；

1928年7月 孫殿英盜掘 慈禧太后陵墓之後，載澤代表清皇室到 清東陵將 慈禧太后遺體重新安葬；

1929年6月在 北京窮困落魄，郁郁而終。

載澤故居號(hào)稱(chēng)“澤公府”，在 北京 地安門(mén)東大街89號(hào)，現(xiàn)臨街部分開(kāi)設(shè) 巴國(guó)布衣酒樓。

1905年7月16日，朝廷發(fā)布上諭，特派鎮(zhèn)國(guó)公 載澤、 戶(hù)部侍郎 戴鴻慈、 兵部侍郎 徐世昌、湖南巡撫 端方、商部右丞 紹英為出國(guó)考察政治，是為“ 五大臣出洋”。

1905年9月2日，五大臣準(zhǔn)備從 北京正陽(yáng)門(mén)車(chē)站啟行，各界人士前往送行，此時(shí)卻發(fā)生了謀殺爆炸事件，其中載澤輕傷，而 紹英的傷勢(shì)較重，另外隨員與送行人員死傷十余人，此舉為革命黨人 吳樾所為。

爆炸事件發(fā)生之后，國(guó)內(nèi)的有識(shí)之士都很著急，生怕朝廷就此改了主意。實(shí)際上，朝廷已經(jīng)不可能改主意，因?yàn)檫@也是當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)所迫。這年10月， 俄國(guó)沙皇頒布《十月宣言》，著手政治改革，召開(kāi) 國(guó)家杜馬（議會(huì)），也就是說(shuō)，西方 列強(qiáng)中最后一個(gè)專(zhuān)制政權(quán)也宣告結(jié)束了。

光緒和慈禧得知這消息，立刻召見(jiàn) 載澤，催促他們要抓緊出洋考察。

“ 五大臣出洋”因 吳樾炸彈謀殺案而推遲，原定出國(guó)的 兵部侍郎 徐世昌因任任巡警部 尚書(shū)，商部右丞 紹英在謀殺案中受傷較重，均不能成行，清廷另任命 尚其亨、 李盛鐸代替。 五大臣出國(guó)的路線(xiàn)是由德國(guó)駐華公使代擬和安排的。1905年11月25日，清政府設(shè)立考察政治館，所謂憲政籌備機(jī)構(gòu)。由于各種原因，出洋 五大臣最終被確定為載澤、 尚其亨、 李盛鐸、 戴鴻慈、 端方，共分兩路，其中前三人為一路，后兩人為一路。

戶(hù)部侍郎 戴鴻慈、湖南巡撫 端方于12月7日離京赴滬，19日從上海出發(fā)，途徑 日本，后抵達(dá)美國(guó)，取道英、法到達(dá)德國(guó)，繼考察奧、俄、意三國(guó)，并游歷了丹麥、瑞典、 挪威、荷蘭、瑞士等國(guó)，1906年7月21日返歸上海，其正式考察的國(guó)家為美、德、奧、俄、意五國(guó)。

鎮(zhèn)國(guó)公載澤、山東 布政使尚其亨、 順天府丞李盛鐸于1905年12月11日離京赴滬，1906年1月14日離滬抵日，后途徑美國(guó)到達(dá)英國(guó)，再赴法國(guó)、比利時(shí)，李盛鐸留任比利時(shí)國(guó) 大使，其他兩人與7月12日返抵上海，其正式考察的國(guó)家是日、英、法、比 四國(guó)。

五大臣中的頭一名，是身份為皇室宗親的載澤。他也是 五大臣中年齡最小的一個(gè)，出洋時(shí)尚未滿(mǎn)30歲。其余四人，都在四五十歲，最大的 戴鴻慈，已經(jīng)52歲。

這此 五大臣出洋考察歷時(shí)半年余，其中重點(diǎn)考察了美、德、俄、日、英、法，這都是當(dāng)時(shí)世界上的強(qiáng)國(guó)，其中尤其是以采取君主立憲制國(guó)家的 日本、英國(guó)、德國(guó)為重中之重。考察的結(jié)果實(shí)際上是為選擇君主立憲制模式提供了十分重要的政策依據(jù)：美國(guó)與法國(guó)是民主共和政體， 清政府絕得不能效法；英國(guó)是虛君，亦不能效法。所以 日本無(wú)疑就成立中國(guó) 清政府效法之首選。

載澤出洋考察結(jié)束回國(guó)后， 君主立憲政體。載澤還著有頗具史料價(jià)值的《考察政治日記》。

在 日本考察時(shí)， 載振感觸很深。除了 天皇接見(jiàn)， 日本的前 首相、 明治維新的元老 伊藤博文還前來(lái)拜會(huì)了中國(guó)考察團(tuán)，他們之前有過(guò)一場(chǎng)長(zhǎng)談。在載澤的日記中詳細(xì)記錄了這場(chǎng)談話(huà)：

載澤問(wèn)：我國(guó)考察各國(guó)政治，銳意圖強(qiáng)，應(yīng)該以什么為綱領(lǐng)呢？ 伊藤博文答：貴國(guó)欲變法自強(qiáng)，必以立憲為先務(wù)。

載澤問(wèn)：我國(guó)立憲，應(yīng)該師法哪一國(guó)家為最好？ 伊藤博文答：各國(guó)憲政有兩種，有君主立憲國(guó)，有民主立憲國(guó)。貴國(guó)數(shù)千年來(lái)為君主之國(guó)，主權(quán)在君而不在民，實(shí)與日本相同，似宜參用日本政體。

載澤還問(wèn)：君主立憲與專(zhuān)制有何區(qū)別？ 伊藤博文答：最主要的區(qū)別就是立憲國(guó)的法律必須經(jīng)過(guò)議會(huì)議決，呈君主裁定，然后公布。不像專(zhuān)制國(guó)的法律，君主一個(gè)人說(shuō)了算。法律公布之后，全國(guó)人民都得遵行，沒(méi)有一個(gè)人不受到法律的約束。

他們還談到人民的言論自由、立憲國(guó)君主與政府的權(quán)力等。這場(chǎng)談話(huà)， 伊藤博文全部用英語(yǔ)作答，由中國(guó)考察團(tuán)中的隨員柏銳口譯。

當(dāng)然， 五大臣出洋考察政治的同時(shí)，還帶回來(lái)很多關(guān)于西方憲政制度與思想的資料，這些促進(jìn)了西方民主政治思想在中國(guó)的傳播，為清政府的 預(yù)備立憲提供了可資利用的思想資源。

《出使各國(guó)考察政治大臣載澤等奏請(qǐng)以五年為期改行立憲政體折》—1905年

竊臣等伏讀諭旨，特派親貴大臣，分赴東西各國(guó)考求政治，一九零五年八月二十日欽奉上諭：前有旨派載澤等分赴各國(guó)考察政治，該大臣等各至一國(guó)，著各該駐使大臣，會(huì)同博采，悉心考證，以資詳密。欽此。伏維我 皇太后、皇上，勵(lì)精圖治，奮發(fā)為雄， 薄海臣民，固已慶鴻業(yè)之有基，冀幸福于無(wú)既。而海國(guó)士夫，亦以我將立憲，法令伊始，必將日強(qiáng)，爭(zhēng)相走告，臣等耳聞目見(jiàn)，尤不覺(jué) 忭慶逾恒。

竊維憲法者，所以 安宇內(nèi)，御外侮，固邦基，而保人民者也。 濫觴于 英倫，踵行于法、美，近百年間，環(huán)球諸 君主國(guó)，無(wú)不次第舉行。竊跡前事，大抵弱小之國(guó)，立憲恒先， 瑞典處 北海，逼強(qiáng)俄，則先立， 葡萄牙見(jiàn)迫于西，則次之， 比利時(shí)、 荷蘭，壤地褊小，介居兩大，則次之， 日本僻在 東瀛，通市之初，外患內(nèi)訌，國(guó)脈如縷，則次之。而 俄羅斯處負(fù)嵎之勢(shì)，兵力素強(qiáng)，得以安常習(xí)故，不與風(fēng)會(huì)為轉(zhuǎn)移，乃近以遼沈戰(zhàn)爭(zhēng)，水陸交困，國(guó)中有職之士，聚眾請(qǐng)求，今亦立布憲法矣。最強(qiáng)之國(guó)，所以立憲最后者，其受外來(lái)之震撼輕，故其動(dòng)本國(guó)之感情緩。然而強(qiáng)大如俄，猶激動(dòng)于東方戰(zhàn)敗，計(jì)無(wú)復(fù)之，不得不出于立憲，以冀挽回國(guó)勢(shì)。觀于今日，國(guó)無(wú)強(qiáng)弱，無(wú)大小，先后一揆，全出憲法一途，天下大計(jì)，居可知矣。 且夫立憲政體，利于君，利于民，而獨(dú)不便于庶官者也。考各國(guó)憲法，皆有君位尊嚴(yán)無(wú)對(duì)，君統(tǒng)萬(wàn)世不易，君權(quán)神圣不可侵犯諸條，而凡安樂(lè)尊榮之典，君得獨(dú)享其成，艱鉅疑難之事，君不必獨(dú)肩其責(zé)。民間之利，則租稅得平均也，訟獄得控訴也，下情得上達(dá)也，身命財(cái)產(chǎn)得保護(hù)也，地方政事得參預(yù)補(bǔ)救也。之?dāng)?shù)者，皆公共之利權(quán)，而受治于法律范圍之下。至臣工則自首揆以至鄉(xiāng)官，或特簡(jiǎn)，或公推，無(wú)不有一定之責(zé)成，聽(tīng)上下之監(jiān)督，其貪墨疲宂、敗常溺職者，上得而罷斥之，下得而攻退之。東西諸國(guó)，大軍大政，更易內(nèi)閣，解散國(guó)會(huì)，習(xí)為常事，而指視所集，從未及于國(guó)君。此憲法利君利民，不便庶官之說(shuō)也。而諸國(guó)臣工，方以致君澤民，視為義務(wù)，未聞以一己之私，阻撓至計(jì)者。

我國(guó)東鄰強(qiáng)日，北界強(qiáng)俄，歐美諸邦，環(huán)伺逼處，岌岌然不可終日。言外交，則民氣不可為后援，言?xún)?nèi)政，則官常不足資治理，方練兵，則少敵愾同仇之志，言理財(cái)，則有剜肉補(bǔ)瘡之虞。循是以往，再閱五年， 日本之元?dú)庖褟?fù)， 俄國(guó)之憲政已成， 法國(guó)之鐵道已通， 英國(guó)之藏情已熟， 美國(guó)之屬島已治， 德國(guó)之海力已充，棼然交集，有觸即發(fā)，安危機(jī)關(guān)，豈待蓍蔡。臣等反復(fù)衡量，百憂(yōu)交集，竊以為環(huán)球大勢(shì)如彼，憲法可行如此，保邦致治，非此莫由。惟是大律大法，必須預(yù)示指歸，而后趨向有準(zhǔn)。開(kāi)風(fēng)氣之先，肅綱紀(jì)之始，有萬(wàn)不可緩，宜先舉行者三事：

一曰宣示宗旨。 日本初行新政，祭天誓誥，內(nèi)外肅然，宜略仿其意，將朝廷立憲大綱，列為條款，譽(yù)黃刊貼，使全國(guó)臣民，奉公治事，一以憲法意義為宗，不得稍有違悖。

二曰布 地方自治之制。今州縣轄境，大逾千里，小亦數(shù)百里，以異省之人，任牧民之職，庶務(wù)叢集，更調(diào)頻仍，欲臻上理，戛乎其難。各國(guó)郡邑轄境，以戶(hù)口計(jì)，其大者亦僅當(dāng)小縣之半，鄉(xiāng)官恒數(shù)十人，必由郡邑會(huì)議公舉，如周官鄉(xiāng)大夫之制，庶官任其責(zé)，議會(huì)董其成，有休戚相關(guān)之情，無(wú)捍格不入之苦，是以事無(wú)不舉，民安其叢。宜取各國(guó)地方自治制度，擇其尤便者，酌訂專(zhuān)書(shū)，著為令典，克日頒發(fā)，各省督撫分別照行，限期蕆事。

三曰定集會(huì)、言論、出版之律。集會(huì)、言論、出版三者，諸國(guó)所許民間之自由，而民間亦以得自由為幸福。然集會(huì)受警察之稽察，報(bào)章聽(tīng)官吏之檢視，實(shí)有種種防維之法，非若我國(guó)空縣禁令，轉(zhuǎn)得法外之自由。與其漫無(wú)限制，益生勵(lì)階，何如勒以章程，咸納軌物。宜采取英、德、 日本諸君主國(guó)現(xiàn)行條例，編為集會(huì)律、言論律、出版律，迅即頒行，以一趨向而定民志。

以上三者，實(shí)憲政之津髓，而富強(qiáng)之綱紐。臣等待罪海外，見(jiàn)聞?shì)^切，受恩深重，緘默難安，用敢不避斧誅，合詞吁懇，伏愿我皇太后、皇上宸衷獨(dú)斷，特降綸音，期以五年改行立憲政體。一面飭下考察政治大臣，與英、德、 日本諸君主國(guó)憲政名家，詳詢(xún)博訪，斟酌至當(dāng)，合擬稿本，進(jìn)呈御覽。并請(qǐng)?zhí)睾?jiǎn)通達(dá)時(shí)事、公忠體國(guó)之親賢大臣，開(kāi)館編輯大清帝國(guó)憲法，頒行天下。一面將臣等所陳三端，預(yù)為施行，以樹(shù)基礎(chǔ)。從此南針有定，歧路不迷，我圣清國(guó)祚，垂于無(wú)窮，皇太后、皇上鴻名，施于萬(wàn)世，群黎益行忠愛(ài)，外人立息覬覦，宗社幸甚，天下幸甚。臣等不勝屏營(yíng)戰(zhàn)栗之至。謹(jǐn)奏。

《出使各國(guó)考察政治大臣載澤奏請(qǐng)宣布立憲密折》－1906

竊奴才前次回京，曾據(jù)一折，吁懇改行立憲政體，以定人心而維國(guó)勢(shì)。仰蒙兩次召見(jiàn)，垂詢(xún)本末，并諭以朝廷原無(wú)成見(jiàn)，至誠(chéng)擇善，大知用中，奴才不勝欣感。旬日以來(lái)，夙夜籌慮，以為憲法之行，利于國(guó)，利于民，而最不利于官。若非公忠謀國(guó)之臣，化私心，破成見(jiàn)，則必有多為之說(shuō)以熒惑圣聽(tīng)者。蓋憲法既立，在外各督撫，在內(nèi)諸大臣，其權(quán)必不如往日之重，其利必不如往日之優(yōu)，于是設(shè)為疑似之詞，故作異同之論，以阻撓于無(wú)形。彼其心非有所愛(ài)于朝廷也。保己一之私權(quán)而已，護(hù)一己之私利而已。顧其立言，則必曰防損主權(quán)。不知君主立憲，大意在于尊崇國(guó)體，鞏固君權(quán)，并無(wú)損之可言。以 日本憲法考之，證以伊藤侯爵之所指陳，穗積博士之所講說(shuō)， 君主統(tǒng)治大權(quán)，凡十七條：

一曰，裁可法律、公布法律、執(zhí)行法律由君主。

一曰，召集議會(huì)、開(kāi)會(huì)、閉會(huì)、停會(huì)及解散議會(huì)由君主。

一曰，以緊急敕令代法律由君主。

一曰，發(fā)布命令由君主。

一曰，任官免官由君主。

一曰，統(tǒng)帥海陸軍由君主。

一曰，編制海陸軍常備兵額由君主。

一曰，宣戰(zhàn)、講和、締約由君主。

一曰，宣告戒嚴(yán)由君主。

一曰，授予爵位勛章及其他榮典由君主。

一曰，大赦、特赦，減刑及復(fù)權(quán)由君主。

一曰，戰(zhàn)時(shí)及國(guó)家事變非常施行由君主。

一曰，貴族院組織由君主。

一曰，議會(huì)展期由君主。

一曰，議會(huì)臨時(shí)召集由君主。

一曰，財(cái)政上必要緊急處分由君主。

一曰，憲法改正發(fā)議由君主。

以此言之，凡國(guó)之內(nèi)政外交，軍備財(cái)政，賞罰 黜陟，生殺于奪，以及操縱議會(huì)，君主皆有權(quán)以統(tǒng)治之。論其君權(quán)之完全嚴(yán)密，而無(wú)有絲毫下移，蓋有過(guò)于中國(guó)者矣。

以今日之時(shí)勢(shì)言之，立憲之利有最重要者三端：

一曰，皇位永固。立憲之國(guó)，君主 神圣不可侵犯，故于行政不負(fù)責(zé)任，由大臣代負(fù)之；即偶有行政失宜，或議會(huì)與之反對(duì)，或經(jīng)議院彈劾，不過(guò)政府各大臣辭職，別立一新政府而已。故相位旦夕可遷，君位萬(wàn)世不改，大利一。

一曰，外患漸輕。今日外人之侮我，雖由我國(guó)勢(shì)之弱，亦由我政體之殊，故謂為專(zhuān)制，謂為半開(kāi)化，而不以同等之國(guó)相待。一旦改行憲政，則鄙我者轉(zhuǎn)而敬我，將變其侵略之政策，為平和之 邦交，大利二。

一曰，內(nèi)亂可弭。海濱洋界，會(huì)黨縱橫，甚者倡為革命之說(shuō)。顧其所以煽惑人心者，則曰政體專(zhuān)務(wù) 壓制，官皆民賊，吏盡貪人，民為魚(yú)肉，無(wú)以聊生，故從之者眾。今改行憲政，則世界所稱(chēng)公平之正理，文明之極軌，彼雖欲造言而無(wú)詞可籍，欲倡亂而人不肯從，無(wú)事 緝捕搜拿，自然冰消瓦解，大利三。

立憲之利如此，及時(shí)行之，何嫌何疑?而或有謂程度不足者。不知今日宣布立憲，不過(guò)明示宗旨為立憲之預(yù)備。至于實(shí)行之期，原可寬立年限。 日本于 明治十四年(光緒七年，1881年)宣布憲政，二十二年(光緒十五年，1889年)始開(kāi)國(guó)會(huì)，已然之效，可仿而行也。且中國(guó)必待有完全之程度，而后頒布立憲明詔，竊恐于預(yù)備期內(nèi)，其知識(shí)未完者固待陶熔，其知識(shí)已啟者先生觖望，至激成異端邪說(shuō)、紊亂法紀(jì)。蓋人民之進(jìn)于高尚，其漲率不能同時(shí)一致，惟先宣布立憲明文，樹(shù)之風(fēng)聲，庶心思可以定一，耳目或無(wú)他歧，既有以維系望治之人心，即所以養(yǎng)成受治之人格。是今日宣布立憲明詔，不可以程度不到為之阻撓也。

又或有為滿(mǎn)、漢之說(shuō)者，以為憲政既行，于滿(mǎn)人利益有損耳。奴才至愚，以為今日之情形，與國(guó)初入關(guān)時(shí)有異。當(dāng)時(shí)官缺分立滿(mǎn)、漢，各省置設(shè)駐防者，以中原時(shí)有反側(cè)，故駕馭亦用微權(quán)。今 寰宇涵濡圣澤近三百年，從前粵、捻、回之亂，戡定之功，將帥兵卒皆漢人居多，更無(wú)界限之可言。皇太后、皇上迭布綸音，諭滿(mǎn)、漢聯(lián)姻，裁海關(guān)，裁織造，副都統(tǒng)并用漢人，普天之下，歌頌同聲，在圣德如地如天，安有私覆私載？方今列強(qiáng)逼迫，合中國(guó)全體之力，尚不足以御之，豈有四海一家，自分畛域之理?至于計(jì)較滿(mǎn)、漢之差缺，競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力之多寡，則所見(jiàn)甚卑，不知大體者也。夫擇賢而任，擇能而使，古今中外，此理大同。使?jié)M人果賢，何患推選之不至，登進(jìn)之無(wú)門(mén)?如其不肖，則亦宜在摒棄之列。且官無(wú)幸進(jìn)，正可激勵(lì)人才，使之向上，獲益更多。此舉為盛衰興廢所關(guān)，若守一隅之見(jiàn)，為拘攣之語(yǔ)，不為國(guó)家建萬(wàn)年久長(zhǎng)之祚，而為滿(mǎn)人謀一身一家之私，則亦不權(quán)輕重，不審大小之甚矣。在忠于謀國(guó)者，決不出此。

奴才誼屬宗支，休戚之事與國(guó)共之，使茫無(wú)所見(jiàn)，萬(wàn)不敢于重大之事鹵莽陳言。誠(chéng)以遍觀各國(guó)，激刺在心，若不竭盡其愚，實(shí)屬辜負(fù)天恩，無(wú)以對(duì)皇太后、皇上。伏乞圣明獨(dú)斷，決于幾先，不為眾論所移，不為浮言所動(dòng)，實(shí)宗社無(wú)疆之休，天下生民之幸。事關(guān)大計(jì)，可否一由宸衷，乞無(wú)露奴才此奏。奴才不勝憂(yōu)懣迫切。謹(jǐn)奏。

(選自《憲政初綱》，商務(wù)印書(shū)館1906年版，第4-7頁(yè)。）