1983年09月，畢業(yè)于東北師范大學歷史專業(yè)；

1986年07月，畢業(yè)于吉林大學研究生院、法學碩士；

1986年07月，任鐵道部黨校錦州分校教師；

1987年10月，任錦州火車站黨委副書記；

1988年05月，任鐵道部黨校錦州分校講師；

1992年03月，任鐵道部黨校錦州分校教務(wù)處處長助理；

1993年03月，任鐵道部黨校錦州分校教務(wù)處副處長；

1993年11月，任鐵道部黨校錦州分校教務(wù)處副處長、副教授；

1994年04月，任鐵道部黨校錦州分校教務(wù)處處長、教研室主任；

1994年12月，任沈陽鐵路局黨校函授部主任；

1996年05月，任沈陽鐵路局錦州分局黨委宣傳部副部長；

1999年06月，任遼寧省文化廳人事處處長；

2000年03月，任遼寧省文化廳人事教育處處長；

2002年10月，任遼寧省文化廳（文物局）副廳長、黨組成員；

2010年04月，任鐵嶺市委常委、組織部部長；

2012年02月，任鐵嶺市委副書記；

2014年03月，任遼寧大學黨委書記；

2015年07月，任遼寧省文化廳黨組書記。

2017年11月，牛輔恒不再擔任遼寧省文化廳黨組書記。

2017年11月30日，遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，決定免去牛輔恒的遼寧省文化廳廳長職務(wù)。