張鳳臺（1851—1925），字鳴岐，河南安陽崇義村人。生于清咸豐7年（1851年）。光緒11年（1885年）考中舉人，光緒21年，登進七第，光緒33年5月，榮調(diào)東北擢升長春府知府，光緒34年4月赴長白塔甸（今長白鎮(zhèn)），旋任長白設(shè)治公所設(shè)治委員（知府銜）。

　　蒞位之初，面臨“外患”、“內(nèi)憂”、“財困”、“糧艱”、“業(yè)敝”等困難，當(dāng)即接見耆老民眾，化導(dǎo)人民，集思廣益，詳加謐考，依據(jù)勘查實考所得各具體條陳，提出“占江權(quán)、駐工兵、厘韓籍、捷交通、崇府體、勵邊吏、辟荒徼、通銀幣、儲餉需、擴學(xué)警”等《籌邊十策》方略。待《籌邊十策》批準(zhǔn)拔款后，又審時度勢，按籌邊原則，分別緩急，徐圖進取，冀收實效。

　　光緒三十四年春，選長白山之陽“塔甸”為治所，招募工匠建衙署30余間，并變通晚清三班、三房舊制，增設(shè)行政、司法科及六股，于宣統(tǒng)元年（1909年）1月署理分務(wù)。時年，張鳳臺提出“捷交通”上策。11月招募工兵修筑長白至臨江縣460華里“龍華崗馱道”，宣統(tǒng)元年七月竣工。宣統(tǒng)元年四月開投二等郵局，與內(nèi)地通郵。光緒三十四年冬，造大小江槽6只，5個月報竣，宣統(tǒng)元年春，通航安東（今丹東市）。

　　宣統(tǒng)元年，張鳳臺今府衙規(guī)劃街道，開放集市，并出資建市房百余間，不索分文為商民僦居。時年，貨幣斑雜，朝鮮外幣侵入甚烈，私幣泛濫，金融混亂。張鳳臺提出“通銀幣”上策，稟請東三省官銀號拔款創(chuàng)建長白府分號，辦理存放兌換業(yè)務(wù)，使貨幣漸趨歸一。

　　張鳳臺極力推行“重農(nóng)政策”。今府衙張榜招墾放荒，建立縣農(nóng)務(wù)會，規(guī)定三年不收荒租。為進一步鞏固邊陲、建設(shè)邊疆奠定了基礎(chǔ)。其時境內(nèi)漢、朝雜居，張鳳臺又主張“厘韓籍”，制止民族分裂，將光緒25年前由外地遷入的韓民按公法條例定籍，并鼓勵開荒，使其安居樂業(yè)，各安其業(yè)。

　　建治初期，張鳳臺督飭幕僚厘訂稅章，分理征收木植等稅捐，增加了地方財政收入，以裕兵餉邊務(wù)，興辦實業(yè)。長白境域偏僻，文化落后，張鳳臺提出振興教育，改良私塾，推行“思想開放，兼容并包”的辦學(xué)方針，創(chuàng)立了官辦學(xué)堂。經(jīng)濟振興，教育興起，張鳳臺考外患內(nèi)憂，盛世不忘戒備，屢屢上書東三省總督徐世昌，陳其利害，提出衛(wèi)境戍邊方略。稟請省增拔奉天巡防隊右路回營，布防鴨綠江畔，添設(shè)捕盜營，振興城鄉(xiāng)巡警，以靖地方。確保了國家領(lǐng)土的完整。

　　張鳳臺在長白設(shè)治公所任職一年零七個月，本著“面向華夏，服務(wù)桑梓”的精神，廣征博采，苦干不輟，備嘗艱辛，編著了《長白匯征錄》（原名《長白征存錄》），該志書共八卷七十二篇，翔實記載了長白府疆域、山川、兵事、風(fēng)俗、物產(chǎn)、藥類、內(nèi)政外交、名勝古跡等。史料翔實、內(nèi)容豐富、記敘得體、雜然有法，是長白革故圖新的縮影（該書于宣統(tǒng)二年三月出版）。

　　張鳳臺于宣統(tǒng)元年十一月二十七日離任，并脫其靴一雙（當(dāng)?shù)赜小扒骞倜撗�，臟官摘帽”之俗），后懸于府衙大堂檐下，以示接任者效仿。當(dāng)?shù)厣虅?wù)民眾感其為官清廉，勤于政事，事必親躬，《籌邊十策》方略均先后推行。政績斐然，實有政聲。共同為其建豎了“德政碑”和“去思碑”，勤石垂芳，以志永懷。民國14年7月，張鳳臺病逝于安陽，終年69歲。