阿瑟·尼維爾·張伯倫（Arthur Nevile Chamber lain，1869—1940），1869年3月18日出生于英國伯明翰市的巨富之家。1889年，張伯倫從伯明翰梅森學(xué)院畢業(yè)。1897年，在西印度群島的巴哈馬島上經(jīng)營他父親創(chuàng)辦的劍麻種植園經(jīng)營不善之后回到伯明翰。1911年，張伯倫依靠家族的勢力，當(dāng)選為伯明翰市議員。1915年，當(dāng)選市長。1916年12月，張伯倫出任勞合·喬治戰(zhàn)時聯(lián)合政府中新設(shè)立的國民兵役局局長，7個月后因?yàn)闆]有實(shí)權(quán)而辭職。1918年底，張伯倫在家人支持下，以保守黨候選人的身份參加下議院競選，當(dāng)選為議員。從此，他躋身于政界，先后出任博納·勞政府和兩屆鮑德溫政府的郵電總局局長、財(cái)政大臣和衛(wèi)生大臣，成為英國政界的頭面人物。

　　英國統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部，在如何對付德國戰(zhàn)爭威脅的問題上存在意見分歧。以丘吉爾為代表的對德強(qiáng)硬派認(rèn)為，德國的目標(biāo)是控制整個歐洲，英德矛盾不可調(diào)和，戰(zhàn)爭正在逼近，必須加強(qiáng)戰(zhàn)備，聯(lián)合法、美及其他有關(guān)國家，組成以英法兩國為核心的“武裝的國際聯(lián)盟”，并調(diào)整與社會主義蘇聯(lián)的關(guān)系，共同對付法西斯的侵略擴(kuò)張。以張伯倫為首的對德綏靖派則認(rèn)為，對德國采取強(qiáng)硬行動會引起“普遍的歐洲戰(zhàn)爭”，英國在這場戰(zhàn)爭中，只會遇到“無法預(yù)料的災(zāi)難”而“不會贏得任何東西”，故而極力主張對德國的侵略擴(kuò)張采取妥協(xié)、退讓、姑息的綏靖政策。

　　1937年5月28日，張伯倫出任首相。他自信“對歐洲整個局勢，甚至對整個世界了如指掌”，一反前任首相不多過問外交事務(wù)的作風(fēng)，統(tǒng)攬外交大權(quán)，不讓整個內(nèi)閣參與外交政策，獨(dú)斷專行，推行綏靖政策。在張伯倫主持下，英國政府逐步形成整套所謂“全面解決”歐洲問題的綏靖“總計(jì)劃”。這套綏靖計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是避戰(zhàn)求和，穩(wěn)定現(xiàn)狀，確保英國的霸權(quán)地位；戰(zhàn)略重點(diǎn)在歐洲；首要任務(wù)是謀求與德國、意大利法西斯改善關(guān)系，實(shí)行“友好合作”；戰(zhàn)略設(shè)想是通過談判和秘密交易，在不損害根本利益的前提下，用讓出自己的部分利益，出賣中歐與東歐國家的利益和犧牲社會主義蘇聯(lián)，來滿足德意法西斯奪取“生存空間”的擴(kuò)張要求，并在此基礎(chǔ)上與德意法西斯締結(jié)廣泛的協(xié)議，達(dá)成解決歐洲問題的“總諒解”，確保西歐無戰(zhàn)爭，維護(hù)既得利益，鞏固已有的勢力范圍。
　　為了推行既定的綏靖計(jì)劃，張伯倫極力排斥打擊強(qiáng)硬派。上臺伊始，他就立即撤換駐德大使，將主張對希特勒的擴(kuò)張行動保持高度警惕、積極加強(qiáng)防務(wù)的費(fèi)布斯撤職，換上鼓吹英德合作、被人責(zé)罵為“納粹大臣”的漢德遜為駐德大使。1938年2月20日，又迫使強(qiáng)硬派領(lǐng)袖、外交大臣艾登辭職，任命有“綏靖船上的大副”之稱的哈利法克斯勛爵為外交大臣。希特勒吞并奧地利，張伯倫也只是裝模作樣地“譴責(zé)”了幾句。
　　德國侵吞奧地利得逞，使希特勒的胃口越來越大。希特勒又把魔爪伸向捷克斯格伐克，提出讓蘇臺德區(qū)“自治”的要求。沉湎于“拯救歐洲和平”的張伯倫早已決定把蘇臺德奉送給希特勒，從捷克危機(jī)一開始就不準(zhǔn)備“為了捷克斯洛伐克而與德國打仗”。1938年4月底，張伯倫在英法總理會談中要求法國政府不要履行法捷條約，并共同迫使捷克斯洛伐克政府向德國法西斯屈服。同時，拒絕蘇聯(lián)關(guān)于采取集體行動制止侵略的建議。英法會談后，張伯倫對記者發(fā)表談話：“為了和平的利益，英國贊同讓蘇臺德區(qū)u2018自治u2019。”他的所作所為使希特勒的侵略氣焰更為囂張。

　　1938年9月12日，希特勒揚(yáng)言要對捷克斯洛伐克采取軍事行動。德國軍隊(duì)開始大規(guī)模地向邊境集結(jié)。捷克斯洛伐克政府立即實(shí)行軍事動員，歐洲戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢。張伯倫按捺不住內(nèi)心的恐懼，13日晚，他迫不及待地向希特勒發(fā)出一份“特急電報(bào)”：“鑒于局勢日益嚴(yán)重，我提議立即前來見你，以尋求和平解決的辦法，我提議乘飛機(jī)來，并且準(zhǔn)備就在明天啟程。”
　　9月15日，張伯倫得到法國同意，拖著衰老的身軀，生平第一次乘飛機(jī)抵達(dá)慕尼黑，然后又坐火車到達(dá)希特勒的別墅所在地——伯希特斯加登。希特勒并沒有按照外交禮儀去機(jī)場或火車站迎接，只是在別墅的臺階上靜靜等候張伯倫的“光臨”，這對一國政府首腦來說，的確是不平常的冷遇。張伯倫到達(dá)的當(dāng)天，就同希特勒舉行會談。希特勒氣勢洶洶地恐嚇張伯倫，說什么如果因蘇臺德區(qū)問題而引起沖突，他將“準(zhǔn)備迎接任何戰(zhàn)爭……決不會后退一步”。他詢問張伯倫，“英國政府是否同意割讓蘇臺德區(qū)？”張伯倫當(dāng)即表示贊成蘇臺德區(qū)脫離捷克斯洛伐克，并表示把這個意見帶回英國，爭取內(nèi)閣批準(zhǔn)，并和法國磋商。他再三乞求希特勒不要使用武力，希特勒同意在“兩人再次會晤前，德方不采取任何軍事行動”。
　　9月16日，張伯倫從慕尼黑飛回倫敦，當(dāng)晚就召開內(nèi)閣會議，他在同僚面前大肆鼓吹，只有把蘇臺德區(qū)割讓給德國才能避免戰(zhàn)爭。9月18日，法國總理達(dá)拉第和外交部長龐納應(yīng)邀到倫敦會談。在張伯倫建議下，英法兩國政府制訂了一份要求把“凡是蘇臺德區(qū)日耳曼籍居民占百分之五十以上的全部領(lǐng)土，都直接轉(zhuǎn)讓給德意志第三帝國”的聯(lián)合方案。9月19日，英法兩國政府向捷政府發(fā)出照會，強(qiáng)迫貝奈斯接受這個方案。由于捷人民的惱怒和反對，9月20日，捷政府拒絕了英法建議。對此，英法政府十分惱火，威脅貝奈斯政府說，如不改變態(tài)度，就要負(fù)起“挑起戰(zhàn)爭的責(zé)任”。英國以不給捷援助、法國不履行法捷條約相要挾，終于迫使貝奈斯政府就范。9月21日下午，捷政府照會英法政府，“以沉痛的心情接受英法兩國的建議”，并對捷人民發(fā)表廣播說：“我們沒有別的選擇，因?yàn)槲覀儽蝗藪仐壛�。�?

　　9月22日，這位自命為歐洲“和平使者”的張伯倫，違背捷克斯洛伐克人民意愿，無視世界輿論的責(zé)難，夾著公文包，帶著英法聯(lián)合方案，登上飛機(jī)，第二次飛往德國，繼續(xù)與希特勒進(jìn)行骯臟的政治交易。
　　這次會談在萊茵河畔戈德斯堡舉行。會談一開始，張伯倫就滔滔不絕訴說他如何經(jīng)過一番艱苦的努力，使英法政府和捷政府接受了希特勒在上次會談時提出的要求，他以為這樣希特勒就該表示滿意了，但是，法西斯的欲望是難以填平的。希特勒又向張伯倫提出了更高的要價：在幾天之內(nèi)，捷克斯洛伐克軍隊(duì)和警察立即撤出蘇臺德區(qū)，由德國對蘇臺德區(qū)實(shí)行軍事占領(lǐng)，捷克斯洛伐克境內(nèi)其他所有操德語的地區(qū)也要統(tǒng)統(tǒng)歸并德國。希特勒威脅說，如果這些要求遭到拒絕，“只好尋求用戰(zhàn)爭解決問題的途徑”。張伯倫以“調(diào)解人”身份答應(yīng)把希特勒提出的戈德斯堡備忘錄轉(zhuǎn)交給捷克斯洛伐克，并要求在進(jìn)行“調(diào)解”期間，德國不要使用武力。
　　9月25日，捷政府拒絕了希特勒提出的新要求，堅(jiān)持同意9月18日的英法聯(lián)合方案。9月26日，張伯倫同法國總理達(dá)拉第和外交部長龐納進(jìn)行商談，發(fā)表了會談公報(bào)，聲稱兩國政府在所有問題上意見一致。當(dāng)捷政府拒絕戈德斯堡備忘錄后，9月26日，希特勒發(fā)表演說，再次進(jìn)行戰(zhàn)爭威脅，大叫什么“如果到10月1日，蘇臺德區(qū)還沒有交給德國，我希特勒將親自作為第一個士兵去同捷克斯洛伐克作戰(zhàn)。”隨后，德國宣布三軍總動員，大有踏平捷克斯洛伐克之勢。對希特勒的演說，張伯倫感到心神不安，他利用希特勒的戰(zhàn)爭叫囂，再次給捷政府施加壓力。9月28日，他給希特勒又寫了一封信，表示愿意再次去柏林，并建議召開英法意三國代表參加的國際會議，努力使希特勒不經(jīng)過戰(zhàn)爭，就能實(shí)現(xiàn)自己的要求。希特勒表示同意張伯倫的建議，立即向英法意政府首腦發(fā)出了邀請。9月29日，張伯倫為了完成出賣捷克斯洛伐克的骯臟交易，第三次飛往德國。29日深夜，四國首腦舉行慕尼黑會議，在捷克斯洛伐克代表被排斥在外的情況下，按事先達(dá)成的交易很快起草出會議文件，決定將捷克斯洛伐克的蘇臺德區(qū)及與奧地利接壤的南部地區(qū)割讓給德國。捷克斯洛伐克慘遭肢解。次日凌晨l時，四國首腦在慕尼黑協(xié)定中宣布“原則上同意”為維護(hù)歐洲和平而將蘇臺德區(qū)并入德國的計(jì)劃。幾個小時以后，捷克斯洛伐克政府被迫宣布接受“慕尼黑協(xié)定”。30日早晨，疲憊不堪的張伯倫與希特勒繼續(xù)會談，簽署“英德宣言”，宣布兩國“彼此將永不作戰(zhàn)”，“決心以協(xié)商辦法”解決一切爭端。張伯倫對這一紙互不侵犯的宣言十分滿意，回到倫敦即得意志形地對歡迎的人們揮著那張有希特勒簽字的宣言，宣稱：“從今以后，整整—代的和平有了保障�！薄艾F(xiàn)在我請你們回去，在你們的床上安心睡覺吧！”
　　但是，受到縱容的侵略者總是欲壑難填。慕尼黑協(xié)定墨跡未干，希特勒即下令出兵占領(lǐng)整個捷克斯洛伐克。此后不到一年，希特勒又向波蘭開刀。張伯倫政府在國內(nèi)人民和世界輿論的壓力下，于9月3日對德國宣戰(zhàn)。張伯倫在宣戰(zhàn)演說中無可奈何地說：“這對我們大家來說都是一個可悲的日子，而對任何人都沒有比對我來說更為可悲了。我曾為之奮斗過的一切，我曾希望過的一切，在我的公務(wù)生活中我曾信奉過的一切，都?xì)�滅了。”張伯倫在對德宣�?zhàn)的同時改組內(nèi)閣，吸收強(qiáng)硬派的代表人物參加戰(zhàn)時內(nèi)閣，丘吉爾擔(dān)任海軍大臣并主持軍事協(xié)調(diào)委員會，艾登擔(dān)任殖民事務(wù)大臣。張伯倫雖然仍為首相，但是影響力卻大為減弱。

　　德國入侵波蘭后，英國和法國表面上在履行保障波蘭安全的諾言，實(shí)際上并未出兵援助波蘭。英法軍隊(duì)按兵不動，宣而不戰(zhàn)。希特勒利用這種“奇怪戰(zhàn)爭”所提供的大好時機(jī)而于1940年4月9日對丹麥和挪威發(fā)動閃電戰(zhàn)，英國遠(yuǎn)征軍在隨后發(fā)生的挪威戰(zhàn)役中遭到失敗。在5月7日至8日英國下議院就遠(yuǎn)征軍的失敗及其對形勢的影響舉行的議會辯論中，艾默里議員朝張伯倫高喊：“看在廣帝的面上，走吧!”。前首相勞合·喬治則以辛辣的語調(diào)嘲諷說：“首相曾經(jīng)吁請大家作出犧牲”，現(xiàn)在“首相應(yīng)該以身作則，首先作出犧牲，因?yàn)樵谶@次戰(zhàn)爭中，沒有比首相犧牲自己的職位，更能對勝利作出頁獻(xiàn)了�！钡聡�5月10日又出動大軍進(jìn)攻比利時、荷蘭、盧森堡，直逼英法本土，英國輿論嘩然。張伯倫被迫于5月10日引咎辭職，由丘吉爾接任首相職務(wù)。
　　1940年11月9日。抑郁寡歡的張伯倫在英格蘭病死。