姓名：毛如柏

　　毛如柏

　　性別：男

　　民族：漢族

　　生卒：1938年5月生

　　籍貫：江蘇揚(yáng)州人，

　　入黨時(shí)間：1959年11月

　　參加工作時(shí)間：1961年8月

　　學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷

　　畢業(yè)學(xué)院：南京大學(xué)氣象學(xué)氣象專業(yè)

　　職稱：高級(jí)工程師

　　毛如柏，男，1938年5月生，江蘇揚(yáng)州人?1959年11月加入中國共產(chǎn)黨?1961年8月參加工作?1961年畢業(yè)于南京大學(xué)氣象系?大學(xué)學(xué)歷?

　　1961年8月至1965年2月在西藏自治區(qū)氣象局科研所預(yù)報(bào)租?辦公室工作?

　　1965年2月至1966年12月任西藏自治區(qū)黨委"四情"工作團(tuán)工作隊(duì)副隊(duì)長?隊(duì)長?黨支部副書記?書記?

　　1966年12月至1980年12月任西藏自治區(qū)氣象局預(yù)報(bào)組組長?政工科科長?政治處主任?拉薩氣象臺(tái)臺(tái)長?西藏氣象學(xué)會(huì)副理事長?

　　1980年12月至1984年2月任西藏自治區(qū)氣象局副局長?局長，西藏氣象學(xué)會(huì)理事長?

　　1984年12月至1986年3月任中共西藏自治區(qū)黨委副書記?

　　1986年至1993年6月任中共西藏自治區(qū)黨委副書記?西藏自治區(qū)人民政府副主席?

　　1993年4月至1997年8月任建設(shè)部副部長?

　　1997年8月至1998年5月任中共寧夏回族自治區(qū)黨委書記?常委?

　　1998年4月至2002年3月任第八屆中共寧夏回族自治區(qū)黨委常委?書記?

　　1998年5月至2002年4月任第八屆寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)主任?

　　2002年4月任第九屆全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員?

　　2003年3月任第十屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員?

　　是中共第十五屆中央委員；第九屆全國人大代表(寧夏)?[1]

　　科技創(chuàng)新是關(guān)鍵副題

　　在日前召開的"中國可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)化論壇"上，全國人大常委、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏表示，科技創(chuàng)新是解決可再生能源高成本的最關(guān)鍵因素，政策應(yīng)成為催生科技創(chuàng)新的搖籃。

　　毛如柏透露，在一份《關(guān)于支持我國太陽能自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)的建議》報(bào)告上，胡錦濤總書記作的重要批示中有這樣一句話："太陽能是重要的可再生能源之一。推進(jìn)科技創(chuàng)新，解決太陽能發(fā)電高成本問題是大規(guī)模開發(fā)利用太陽能的關(guān)鍵。"毛如柏表示，這不僅是針對(duì)太陽能而言，也同樣適用于風(fēng)能、生物質(zhì)能等其他可再生能源的發(fā)展。

　　基于國外可再生能源立法的成功經(jīng)驗(yàn)，在各方努力下，我國《可再生能源法》在很短的時(shí)間內(nèi)就獲得了通過，目前有關(guān)電價(jià)分?jǐn)偤筒⒕W(wǎng)等具體政策配套措施也在陸續(xù)出臺(tái)。毛如柏認(rèn)為，政策支持是必不可少的，它為可再生能源的發(fā)展提供了一個(gè)最基本的法律保障，但是它并不是最關(guān)鍵因素�？稍偕�能源真正做到"物美價(jià)廉"，更重要的是依靠科技創(chuàng)新。

　　毛如柏說，風(fēng)力發(fā)電能夠在近十年內(nèi)取得大規(guī)模的發(fā)展，根本原因就在于其發(fā)電成本的迅速降低，而成本降低的原因除了有各種稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等因素之外，更重要的是因?yàn)轱L(fēng)機(jī)技術(shù)本身的不斷成熟、不斷革新。

　　與風(fēng)電相比，更具潛力的太陽能發(fā)電的成本依然很高，當(dāng)前光伏發(fā)電的成本是火電的10倍。"有人認(rèn)為我們也應(yīng)向歐洲學(xué)習(xí)，給予用途內(nèi)高電價(jià)以鼓勵(lì)其發(fā)展。我認(rèn)為，給予高電價(jià)或補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠是一種重要支持手段，太陽能大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵還在于能否在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，使其成本能夠像風(fēng)電那樣迅速降低。"

　　毛如柏表示，盡管我們有著很大的可再生能源資源優(yōu)勢，可是幾大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卻嚴(yán)重依賴國外：當(dāng)前流行的先進(jìn)的MW級(jí)風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電的鍋爐、太陽能光電所需要的多晶硅原料等，這些高技術(shù)含量、高附加值的設(shè)備和材料全部依賴進(jìn)口，甚至進(jìn)口還要受到限制。如果這種受制于人的局面不改變，依靠科技創(chuàng)新降低可再生能源發(fā)電成本的主動(dòng)權(quán)還是控制在外國人手里。

　　毛如柏表示，只有通過自主創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。"令人欣喜的是，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)和科研人員正在不遺余力、不畏艱苦地進(jìn)入風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。"

　　毛如柏介紹說，國內(nèi)太陽能電池制造業(yè)最近兩年取得了飛速的發(fā)展，其質(zhì)量和產(chǎn)能已經(jīng)可以在國際市場上和國外知名廠商角逐；一些風(fēng)機(jī)制造商已經(jīng)投入巨資冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)自主研發(fā)MW級(jí)風(fēng)電機(jī)組。還有一些企業(yè)立足于我國太陽能當(dāng)前發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)，在上游獨(dú)立自主開發(fā)太陽能級(jí)多晶硅原料，在下游開發(fā)新的更為經(jīng)濟(jì)高效的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)和熱發(fā)電系統(tǒng)。"這些企業(yè)和科研人員的奮斗和成功承載著我國成為可再生能源強(qiáng)國的希望。"

　　毛如柏蒞汕調(diào)研

　　新華網(wǎng)汕頭2月16日電（李敏蔡奕臻）為了解可再生能源法及環(huán)境污染防治有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況，全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏一行于本月11日至14日蒞汕進(jìn)行調(diào)研，了解汕頭風(fēng)電建設(shè)情況，并對(duì)汕頭可再生能源法實(shí)施情況給予了充分肯定。省人大常委會(huì)委員、省人大環(huán)資委副主任委員溫耀深隨同蒞汕。在汕期間，市人大常委會(huì)副主任陳香蘭、副市長黃奕鋒陪同活動(dòng)。

　　據(jù)《汕頭日?qǐng)?bào)》報(bào)道，汕頭是廣東省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的6個(gè)試點(diǎn)城市之一，目前，汕頭已制訂能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃，提出了開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源項(xiàng)目，并做出相應(yīng)的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。

　　毛如柏肯定汕頭對(duì)可再生能源法的貫徹實(shí)施、對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)認(rèn)識(shí)較早，推動(dòng)及時(shí)，目前已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，汕頭對(duì)環(huán)保工作也非常重視，從整體環(huán)境質(zhì)量評(píng)定情況來看，在全國屬于先進(jìn)行列。

　　連日來，毛如柏一行還先后考察南澳風(fēng)電場、蓮花山鎢礦尾礦處理、汕大風(fēng)電研究項(xiàng)目、貴嶼鎮(zhèn)電子垃圾拆解、兩英鎮(zhèn)東北村農(nóng)村生活垃圾處理情況。據(jù)了解，毛如柏此次汕頭之行除了重點(diǎn)了解風(fēng)電建設(shè)情況外，也是為全國人大常委會(huì)2006年跟蹤執(zhí)法檢查做前期準(zhǔn)備工作，內(nèi)容還包括化工、電子、火電類企業(yè)的污染防治情況及電子垃圾防治情況等。

　　科技創(chuàng)新是再生能源利用的關(guān)鍵

　　可再生能源如何物美又價(jià)廉，全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏認(rèn)為科技創(chuàng)新是關(guān)鍵

　　盡管我們有著很大的可再生能源資源優(yōu)勢，可是幾大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卻嚴(yán)重依賴國外：當(dāng)前流行的兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組、生物質(zhì)直燃發(fā)電的鍋爐、太陽能光電所需要的多晶硅原料等等，這些高技術(shù)含量、高附加值的設(shè)備和材料全部依賴進(jìn)口，甚至進(jìn)口還要受到限制！在國際市場的變動(dòng)中，我們只能被動(dòng)地看著它們的價(jià)格扶搖直上……這一切都使得我國可再生能源發(fā)電成本居高不下，其中，光伏發(fā)電的成本約是火電的10倍。

　　如何才能從外國人手里搶回可再生能源發(fā)電成本的主動(dòng)權(quán)？在6月17日舉行的中國可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)化論壇上，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏給出的答案是：可再生能源真正做到"物美價(jià)廉"，最關(guān)鍵的因素是科技創(chuàng)新，政策應(yīng)成為催生創(chuàng)新的搖籃。

　　國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任兼國家發(fā)改委能源局局長徐錠明在論壇上透露，正在編制的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年可再生能源消費(fèi)將占到全部能源消費(fèi)的10％左右，到2020年?duì)幦∵_(dá)到16％。

　　毛如柏說，可再生能源在我國大規(guī)模開發(fā)利用，政策支持是必不可少的，但并不是解決高成本的最關(guān)鍵因素。風(fēng)力發(fā)電能在近10年取得大規(guī)模發(fā)展，根本原因就在于其發(fā)電成本的迅速降低，而成本降低的原因除了有各種稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼等因素外，更重要的是風(fēng)機(jī)技術(shù)本身的不斷成熟。主流風(fēng)機(jī)的單機(jī)容量從20世紀(jì)90年代的500千瓦、600千瓦發(fā)展到現(xiàn)在的1兆瓦、2兆瓦甚至更高，科技進(jìn)步使人們利用風(fēng)力資源的水平不斷提高，同時(shí)各種新材料、新技術(shù)的應(yīng)用使風(fēng)電機(jī)組的單位造價(jià)在十幾年的時(shí)間內(nèi)下降了70％以上。

　　與風(fēng)電相比，更具潛力的太陽能發(fā)電的成本依然很高。毛如柏說，他了解到，根據(jù)太陽聚光和跟蹤理論的新突破而開發(fā)的各種更廉價(jià)更高效的新型太陽能接收器正在陸續(xù)研制出來。從幾個(gè)太陽到成千上萬個(gè)太陽的聚光，可廣泛用于光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、高溫提純和冶煉等領(lǐng)域，其中采用4倍聚光的新型太陽能光電系統(tǒng)，已經(jīng)做到將光電成本下降一半。對(duì)于這些更經(jīng)濟(jì)、更高效、更可靠并且完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，國家應(yīng)該研究如何從政策上給予支持，創(chuàng)造條件使其盡早開展示范，推動(dòng)其逐步規(guī)�；�發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上孕育更大的技術(shù)創(chuàng)新。

　　毛如柏指出，當(dāng)前，"自主創(chuàng)新"的提法已經(jīng)深入人心，可是在真正實(shí)施過程中還面臨著一些非技術(shù)性的障礙，即勇氣不足、信心不足。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，不能因?yàn)閲�外沒有做過的或沒有做成，就認(rèn)為我們做不成或根本不去做；對(duì)國外流行的技術(shù)，不能一味模仿和照搬。有揚(yáng)有棄，才可能真正"自主"真正"創(chuàng)新"。

　　科技部副部長尚勇參加了論壇。他在會(huì)后接受記者采訪時(shí)說，今年公布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》，把可再生能源低成本規(guī)�；�開發(fā)利用列為了優(yōu)先發(fā)展主題，給以重點(diǎn)支持�？萍疾恳恢狈浅Ｖ匾暱稍偕�能源和新能源的發(fā)展，通過"863"等科技計(jì)劃，支持了一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目涉及風(fēng)電、小水電、太陽能光熱及光電、地?zé)�、核能等，并在一些領(lǐng)域取得了重大技術(shù)突破。同時(shí)，科技部還組織開展了相關(guān)領(lǐng)域的廣泛的國際科技合作，以期通過消化吸收再創(chuàng)新，獲得擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　毛如柏堅(jiān)信塞上江南將重放異彩

　　自古就有"天下黃河富寧夏"的說法，論面積，6萬多平方公里的寧夏回族自治區(qū)與海南省和臺(tái)灣省差不多，是中國最小的少數(shù)民族自治區(qū)，雖然被稱為中國"貧困之冠"的西海固就在那里，與其他西部省區(qū)相比寧夏也并不具備明顯的優(yōu)勢，但寧夏回族自治區(qū)黨委書記毛柏卻對(duì)寧夏的未來發(fā)展充滿信心，他認(rèn)為，寧夏人以一種"負(fù)重拼搏"的可貴神，加上對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，必將在西部大開發(fā)中再放異彩。

　　我們?nèi)�寧夏采訪自治區(qū)黨委書記毛如柏的時(shí)候，江澤民總書記正在寧夏視察。我們見到他的時(shí)候，他正在同江澤民總書記告別。

　　記者：毛書記你好，我是中央電視臺(tái)記者徐俐，打擾您一下，采訪一下，我剛看到您把江總書記送走，我不知道這會(huì)兒您的心情怎么樣？

　　毛如柏：應(yīng)該說這會(huì)兒心情是很不平靜的。（"為什么"？）總書記是第二次到寧夏，時(shí)隔九年又來到我們寧夏，特別是在我們進(jìn)入新世紀(jì)的時(shí)候�？倳�記這次到我們寧夏，應(yīng)該說給我們以很大的鼓舞，但是我更想到的是一份責(zé)任，中央要求我們，寧夏的回漢各族人民期盼著我們，希望我們寧夏能夠在黨中央的關(guān)懷下，在我們?cè)谶@里工作的時(shí)候能夠做得更好。

　　毛如柏1997年擔(dān)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，在這之前，他當(dāng)了四年建設(shè)部的副部長，再之前，他在西藏工作了32年，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的群眾有著深入的了解和深厚的感情。

　　我們?cè)趯幭牟稍L時(shí)正值周末，毛書記將利用兩個(gè)休息日到基層考察，我們進(jìn)行了跟蹤采訪，兩天的行程中，毛書記去得最多的就是與國土整治和生態(tài)建設(shè)相關(guān)的地方。

　　毛如柏認(rèn)為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)施西部大開發(fā)的根本切入點(diǎn)，為子孫后代著想、為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展考慮，必須把生態(tài)建設(shè)擺在十分重要的位置。寧夏生態(tài)環(huán)境脆弱，有待治理的水土流失面積和土地沙化面積占全區(qū)國土面積的50%以上。

　　毛如柏："我們制定了一個(gè)生態(tài)建設(shè)的十年目標(biāo)，在這十年中間，我們將退耕還林、還草500萬畝，治理水土流失面積9000平方公里，我們要封山育林1000萬畝，要防沙治沙1000萬畝，如果這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，寧夏的山川面貌就會(huì)有一個(gè)較大的變化，可以說，可以初步地步入良性循環(huán)的道理。"

　　在寧夏，廣夏是一個(gè)眾人皆知的名字，作為一家現(xiàn)代企業(yè)，它與沙漠治理緊緊地連在了一起，它利用高新技術(shù)在十幾萬畝沙漠上形成了一條從作物種植到精深加工的產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，形成了獨(dú)具特色的廣夏模式和治沙產(chǎn)業(yè)。在距寧夏首府銀川西南12公里的地方，登上廣夏辦公樓頂放眼四望，幾年前還是連綿起伏的沙丘如今已經(jīng)當(dāng)然無存，取二而代之的是萬頃糧田。毛書記看到這些，總是十分欣慰。

　　毛如柏：五年前完全是荒漠一片，現(xiàn)在就通過他們上面支持，他們?nèi)�縣干部群眾努力，用了五年時(shí)間，這二十萬畝全部改變了，原來整個(gè)是明沙丘。

　　記者：在寧夏談到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)東西時(shí)，您的聲音總是充滿了一種特別的感情，好象在談自己的家，自己的孩子，這是為什么？

　　毛如柏：我希望我在寧夏工作的這幾年間，能夠?yàn)閷幭娜嗣穸嘧鲆稽c(diǎn)事情，所以每當(dāng)看到一個(gè)項(xiàng)目建成了，或者一件合作的事宜談成了，或者說我們的山川面貌起到了一點(diǎn)變化，我心情的確是非常高興的。

　　說到項(xiàng)目，毛書記向我們介紹了他們和日本馬扎克機(jī)床制造有限公司合作建立的名叫"小巨人"的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)完全用自動(dòng)化手段生產(chǎn)高精度機(jī)床，科技含量很高，"小巨人"希望中國機(jī)床生產(chǎn)能在這里重新崛起。江總書記高興地說，沒想到在寧夏還有一個(gè)這么好的企業(yè)，而企業(yè)從項(xiàng)目洽談到建成僅用了一年。

　　毛如柏：為什么他們?cè)敢馀c我們合作呢？我也問過他們，有兩條，一是他們對(duì)合作者有把握，二是我們給予他們大力的支持，正是我們這種真誠的態(tài)度，才使得他們?cè)敢獾竭@里來投資。

　　毛如柏還指出，寧夏將在西部大開發(fā)過程中加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育比較優(yōu)勢。寧夏決定不再發(fā)展棉紡、建材行業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成西部地區(qū)重要的糧食和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及國家級(jí)"兩高一優(yōu)"農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　記者：剛才我們談到在大開發(fā)的時(shí)候，作為一把手，您很少提到"戰(zhàn)略"一類這樣宏大的概念，但是我們注意到寧夏地區(qū)提出這樣一個(gè)口號(hào)，就是"西部大開發(fā)，寧夏要爭先"，我不知道，這個(gè)要爭先是一種愿望還是一種可能？

　　毛如柏：我想寧夏要爭先，我當(dāng)時(shí)的思考，它包含著三層含義，一個(gè)就是工作目標(biāo)，我希望通過實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，使寧夏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)能夠發(fā)展得更快一些，第二個(gè)，想體現(xiàn)一種精神狀態(tài)，就是要另外還有一層含義，要爭先就必須要?jiǎng)幽X筋，想辦法，我希望通過這種要爭先，能夠創(chuàng)造出一種新的體制、機(jī)制，能夠結(jié)合這一部分，有一種創(chuàng)新的精神，這樣，我們寧夏在西部大開發(fā)中間就不會(huì)落后，就會(huì)走在前面。

　　毛書記對(duì)攝影有著濃厚的興趣，他經(jīng)常把鏡頭對(duì)準(zhǔn)老百姓，他說，他想記錄下美好的瞬間，他也希望寧夏人民能有一個(gè)更加光明的未來。

　　記者：經(jīng)過一段時(shí)間以后，您心中的寧夏是什么樣？

　　毛如柏："九個(gè)字吧，小而強(qiáng)，小而富，小而美。"

　　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要依靠經(jīng)濟(jì)手段并重視效益

　　目前在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，少數(shù)地方和企業(yè)出現(xiàn)了不計(jì)成本"為循環(huán)而循環(huán)"，或"只循環(huán)不經(jīng)濟(jì)"的現(xiàn)象。在4日召開的全國人大環(huán)境與資源保護(hù)工作座談會(huì)上，代表們對(duì)這一現(xiàn)象表示出深深的憂慮。

　　全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏指出："循環(huán)經(jīng)濟(jì)說到底是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)避免過多地依賴行政手段，而是要采取經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用價(jià)格、稅收等市場機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一起來。"

　　"從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看，制定有效的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來說至關(guān)重要。"毛如柏指出，要重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮價(jià)格和收費(fèi)政策的導(dǎo)向作用。比如，在水價(jià)中加收污水處理費(fèi)，電價(jià)中包含脫硫成本，煤價(jià)中包含生態(tài)恢復(fù)成本等。這些措施能在一定程度上抑制資源過度消耗，促進(jìn)資源節(jié)約使用和循環(huán)使用。

　　在稅收政策方面，應(yīng)提高資源稅稅率，全面停止高能耗、高污染產(chǎn)品的出口退稅，對(duì)循環(huán)利用資源的企業(yè)，應(yīng)在營業(yè)稅、關(guān)稅、增值稅等方面給予減免優(yōu)惠。條件成熟時(shí)，逐步開征環(huán)境稅。

　　在財(cái)政政策方面，對(duì)于重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或貸款貼息；對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如大型廢物集散設(shè)施、廢水網(wǎng)管建設(shè)等，應(yīng)納入政府的財(cái)政投資計(jì)劃，進(jìn)行投資建設(shè)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技開發(fā)、設(shè)備研制、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)推廣、示范項(xiàng)目，應(yīng)加大投入力度。

　　中國環(huán)境污染的老賬沒很好地還又欠新賬

　　全國人大常委會(huì)辦公廳今天下午4時(shí)15分在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏在會(huì)上表示，為什么上半年主要污染物排放量會(huì)出現(xiàn)不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時(shí)又欠了新賬。

　　毛如柏說，在十屆人大四次會(huì)議上，全國人大審議通過了中國第十一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在這個(gè)計(jì)劃中，明確提出了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的要求。到2010年，我們?cè)诒３謬�民�?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，要使我國的重點(diǎn)區(qū)域和城市環(huán)境得到改善，生態(tài)惡化的趨勢得到基本遏制，并且明確提出了幾項(xiàng)約束性指標(biāo)。

　　毛如柏說，一是我們當(dāng)年GDP能耗要下降20%，主要污染物的排放量、二氧化硫和化學(xué)需氧量下降10%。正如剛才這位記者提到的，從今年上半年的執(zhí)行情況來看，不太理想，不但沒有完成下降的任務(wù)，而且有上升的表現(xiàn)�，F(xiàn)在全國的單位能耗上升了0.8%，二氧化硫上升了6.5%，化學(xué)需氧量上升了4.1%。首先我們要分析一下，會(huì)出現(xiàn)不降反升的情況，原因可能是多方面的。我想集中起來主要是我國環(huán)境污染的老賬沒有很好地還，同時(shí)又欠了新賬。

　　今年上半年，我們新上了大約10萬個(gè)項(xiàng)目，投資規(guī)模增長了29.8%。但是現(xiàn)在了解到，又有40%的項(xiàng)目在土地征用、環(huán)境評(píng)估和審核程序上，不同程度地存在著違法違規(guī)的現(xiàn)象。

　　有的縣級(jí)環(huán)保部門審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率只有30%到40%。其中就二氧化硫這一污染控制來說，我們能源的單位消耗增長了0.8%。今年上半年，新上的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到3200萬千瓦，但是同步進(jìn)程運(yùn)行的脫硫裝置只占一半。去年投產(chǎn)的燃煤機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5500萬千瓦，安裝和運(yùn)行脫硫裝置的也只有40%。同時(shí)，未采取任何脫硫措施的小火電裝機(jī)也達(dá)到了1000萬千瓦。

　　就化學(xué)需氧量指標(biāo)來說，現(xiàn)在我們化學(xué)需氧量在工業(yè)中的排放大概占40%，在這中間比較突出的行業(yè)，比如說造紙、飲食、化工和紡織，這幾個(gè)行業(yè)占到整個(gè)工業(yè)化學(xué)需氧量排放的70%，也就是說，這些行業(yè)要占到全國化學(xué)需氧量排放量的30%，但是今年上半年這四個(gè)行業(yè)發(fā)展仍然較快。

　　我們的紙和紙板的生產(chǎn)量增長了24.9%，軟飲料的產(chǎn)量同比增長了23.7%，乙烯的產(chǎn)量增長了18.2%，紗布的產(chǎn)量增長了19.2%。這就意味著，我們今年上半年投產(chǎn)的這些化學(xué)需氧量排放量比較集中的行業(yè)，又有了比較大的發(fā)展，因此也就增加了化學(xué)需氧量的排放量。在這同時(shí)，我們城市生活污水排放中的化學(xué)需氧量又有了新的增加，城市的化學(xué)需氧量排放量要占到整體的60%，這方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　毛如柏說，今年上半年的執(zhí)行情況，無疑給我們帶來了完成"十一五"主要污染物的減排指標(biāo)，帶來了新的困難。

　　一些地方確實(shí)有只關(guān)心經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)�，F(xiàn)象

　　八月二十六日，全國人大環(huán)境與資源委員會(huì)主任委員毛如柏在北京人民大會(huì)堂舉行的全國人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上表示，為了加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)督、監(jiān)測力度，確保國家確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能夠得到真正落實(shí)，中國已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)的要求作為地方政府官員綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后，地方政府官員如果只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而不注意環(huán)保，將要被追究行政責(zé)任。

　　全國人大常委會(huì)辦公廳今天下午4時(shí)15分在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏在會(huì)上表示，當(dāng)前我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的過程當(dāng)中，一些地方確實(shí)存在著只關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而忽視了環(huán)境保護(hù)的工作。這個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該說是存在的，這也是我們?cè)诮窈笠粋�(gè)時(shí)期內(nèi)，要著力解決的一個(gè)問題。

　　毛如柏說，就像中央講的，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，怎么能夠解決好這個(gè)問題呢？我想可能還不是一個(gè)簡單的環(huán)保局歸誰管的問題，可能要采取綜合的措施來解決好這個(gè)問題。首先是要解決認(rèn)識(shí)，有些地方不能單純地追求GDP，而是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。其次，從我們國家來講，要加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)督、監(jiān)測力度，就是要確保國家確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，能夠得到真正的落實(shí)。在加大力度方面，大家應(yīng)該可以了解到，現(xiàn)在我們已經(jīng)采取了一些措施，比如說我們的組織部門，制定和下發(fā)了有關(guān)綜合考評(píng)地方工作的辦法，這個(gè)辦法已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)的要求作為綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為今后對(duì)地方政府官員的考核，已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)增長的考核了。

　　他指出，另外一個(gè)方面，環(huán)保部門和建設(shè)部門已經(jīng)制定了政府工作人員違反環(huán)境保護(hù)工作的一些處分規(guī)定，也就是說，如果你只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而不注意環(huán)保，要追究你的行政責(zé)任。

　　毛如柏談到，第三個(gè)方面，我們還要加大群眾、社會(huì)和輿論對(duì)地方環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。通過公眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督來推動(dòng)地方的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第四個(gè)方面，我們從人大工作的角度，還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這一次我們監(jiān)督檢查中，提出的一個(gè)突出問題，大家可能看到了，盛 華仁副委員長所作的執(zhí)法檢查報(bào)告，突出的問題已經(jīng)講了，我們有些地方從現(xiàn)在的情況來看，還仍然在片面地追求增長速度，這項(xiàng)工作他們抓得比較具體、比較實(shí)，而在環(huán)境保護(hù)問題上抓得不夠落實(shí)。我們?cè)跈z查中，就已向當(dāng)?shù)氐恼�府提出這個(gè)問題，同時(shí)我們?cè)诒本�，要向全國人大常委�?huì)作出匯報(bào)。根據(jù)匯報(bào)提出的問題和提出的工作建議，還要繼續(xù)進(jìn)行檢查。