毀譽(yù)參半的多重性格首相加藤高明有著各種各樣的“面孔”，這可以從他的經(jīng)歷之中就窺見一斑。加藤畢業(yè)于東京大學(xué)，卻沒有象一般東大畢業(yè)生那樣投身官界而選擇進(jìn)入民間公司（三菱公司）；他曾作過九年外交官，并擔(dān)任駐英大使；他曾擔(dān)任過大藏省中三個(gè)局的局長；他娶了三菱財(cái)閥創(chuàng)始人巖崎彌太郎之女為妻，被稱為“巖崎之婿”；他曾任《東京日日新聞》老板兼社長；他歷任第四次伊藤內(nèi)閣、第一次西園寺內(nèi)閣、第三次桂太郎內(nèi)閣和第二次大隈內(nèi)閣共四屆內(nèi)閣外相。特別是他擔(dān)任伊藤、西園寺政友會內(nèi)閣大臣的同時(shí)，還擔(dān)任政友會競爭對手憲政黨黨首。他作為首相終于實(shí)現(xiàn)了男子普選制。從上面所列舉的例子可以看出，加藤可以在很廣泛的領(lǐng)域里內(nèi)靈活應(yīng)對時(shí)代和時(shí)局的變化。

但是加藤在民眾中卻口碑不佳。記者阿部真之助曾寫道：“加藤和寺內(nèi)差不多，是在老百姓之中沒有威望的政治家”。也有人指出，阿部之所以這么講是由于加藤高明和寺內(nèi)正毅都討厭記者，所以記者對他們表現(xiàn)出比一般民眾更強(qiáng)烈的反感。不論這種說法是否正確，對加藤高明評價(jià)不佳肯定還有其它的理由。與非立憲內(nèi)閣首相寺內(nèi)被戲稱為“比利肯首相”相比，作為憲政黨黨首的加藤高明大概是因他的多重性格而遭冷眼。

以現(xiàn)在的眼光審視加藤高明，他有著合理主義精神和堅(jiān)強(qiáng)的信念，以及為達(dá)目的一往直前的作風(fēng)，有時(shí)甚至顯得偏執(zhí)狹隘，一點(diǎn)看不出他那豐富多彩的經(jīng)歷中所反映出來的靈活性，使那些容易被某種特定信息引導(dǎo)的民眾對他的行為模式產(chǎn)生誤解。不論是從好的一面還是壞的一面看，加藤豐富的經(jīng)歷更加容易引起民眾的各種誤解。

反過來從加藤這方面來說，在政界有什么風(fēng)吹草動的時(shí)候，他沒有做到自己應(yīng)該做的事，比如通過報(bào)紙向民眾傳達(dá)他的真實(shí)意圖，以彌周圍不滿情緒，提高自已在民眾中的威望。雖然他曾擔(dān)任《東京日日新聞》老板，可他從未利用過邢這份報(bào)紙，更不要說別家報(bào)社了。由于新聞記者們對他不合作，他被評價(jià)為“不受歡迎的政治家”也是理所當(dāng)然的。有這樣一個(gè)例子，第一次西園寺內(nèi)閣時(shí)，加藤考慮到國家財(cái)政負(fù)擔(dān)過大，不唱惜辭去外相之職反對鐵路私有化，這種激烈的作法卻被曲解為他是為了三菱公司的利益。

加藤擔(dān)任過駐英大使，并以政治家的身份出任外相，進(jìn)而擔(dān)任憲政會黨首。不論怎么說，盡管當(dāng)時(shí)的選舉制度有局限性，但政黨本身就是由民眾選舉產(chǎn)生的。從這個(gè)意義上講，作為一黨之首的加藤高明如果真的沒有一點(diǎn)威望是無法擔(dān)此重任的，這一點(diǎn)不應(yīng)忽視。還有一點(diǎn)值得注意的是，在大正時(shí)期的政治家中，加藤高明與原敬并稱為“最有能力的政治家”，說明他有一定的威信。這也是說明加藤由于多重性格而毀譽(yù)參半、褒貶不一的代表例證。

加藤高明是尾張藩（今愛知縣）代官首席助理服部重文之次子，幼名總結(jié)。1872年8月，他14歲時(shí)過繼到加藤家，1874年改名高明，入東京開城學(xué)校讀書，1881年東京帝國大學(xué)法學(xué)部第一屆畢業(yè)，成績優(yōu)異，但他另有考慮，未入政界。后來加入三菱總公司。受到巖崎彌太郎知遇，1883年4月被選派留學(xué)英國。在利物浦港從巨商鮑斯學(xué)習(xí)航運(yùn)以及其他業(yè)務(wù)。留英期間認(rèn)識了陸奧宗光，1885年6月回國，任三菱公司副經(jīng)理。10月進(jìn)入日本郵船公司工作。1886年4月與該公司董事長巖崎彌太郎之長女春治結(jié)婚。

1887年1月進(jìn)入政界，任公使館秘書兼外交部參贊，1887年2月，大隈重信任外交大臣時(shí)，他任秘書兼政務(wù)科長，參與修改條約的起草工作。曾充任外交大臣翻譯，代理大臣與各國公使大隈重信被刺退職時(shí)，他也辭職了。1890年9月任財(cái)務(wù)部參事，歷任各司司長，1894年7月又回到外交部，任政務(wù)司司長，11月出任駐英公使，主張英日同盟。直到1899年5月回國，駐英4年有余，再此期間，對于促進(jìn)日英友好關(guān)系貢獻(xiàn)很大，奠定了英日同盟的基礎(chǔ)，他不贊成第三次伊藤博文政府對俄合作的韓滿交換外交政策，早在1898年3月就主張日英合作，對俄采取強(qiáng)硬政策，曾向外相西德二郎提出建議，甚至以辭職相要挾，經(jīng)西德二郎挽留，才留任下去。但在1900年2月，終于拒絕了總理山縣有朋的熱情邀請而辭職。簽訂日英同盟條約是在此后兩年。他對此即喜悅又感慨的說：“晚了四年�！蓖�年8月伊藤博文組織政友會，雖拒絕入黨，但在自1900年10月出任伊藤博文第四次內(nèi)閣外相，當(dāng)時(shí)俄國正對遠(yuǎn)東大肆侵略，他極力抗拒俄國的行動，1901年1月拒絕俄國提出的韓國中立的建議，兩次抗議俄國侵占滿洲。

1902年8月當(dāng)選為高知縣眾議院議員，。從此時(shí)起，對政黨發(fā)生興趣。12月策動伊藤和大隈的合作，為反對桂太郎內(nèi)閣的民黨團(tuán)結(jié)而奔走。1904年任東京日日新聞社社長，在內(nèi)政外交上發(fā)表義正詞嚴(yán)的評論。1906年1月7日任西園寺公望第一次內(nèi)閣外交大臣，由于反對鐵路國有案，就任僅55天就辭職了。1908年9月任特命全權(quán)大使，派駐英國。為英日友好進(jìn)行活動，1911年7月修改英日同盟條約，多半是處于他的努力，因此，同年8月特授男爵，并賜予他旭日大綬章。

駐英5年，1913年1月29日，任桂太郎第三次內(nèi)閣的外相，同年2月因內(nèi)閣瓦解而辭職。賜前官禮遇，敘正三位。同年4月加入同志會，擔(dān)任首席常務(wù)委員。桂太郎臨死委以后事，遂被推為同志會總理。1914年4月大隈重信組閣時(shí)，出任外交大臣。加藤對元老操縱外交心懷不滿，力圖改變元老干預(yù)，開拓日本外交一元化。大隈重信的各種政策，主要是由他及同志會來決定。

一戰(zhàn)期間，與日本對外政策執(zhí)行緊密相關(guān)之人物，也大致分為兩派：一派主張加強(qiáng)日英同盟，一派主張?jiān)跀U(kuò)大日英同盟的同時(shí)，也要逐漸增加日俄同盟比重，兼顧日法關(guān)系。前者以外相加藤高明為代表;后者以元老井上馨，山縣有朋。駐法大使石井菊次郎，駐俄大使本野一郎為代表。反映在對華政策上，前者堅(jiān)持武力推進(jìn)，后者主張懷柔中國當(dāng)權(quán)派，變武力脅迫為經(jīng)濟(jì)滲透。正因?yàn)槿绱耍�加藤把日本參�?zhàn)作為加強(qiáng)日英同盟之策略。相反，山縣和井上主張不同。井上主張必須趁此機(jī)會“確立日本對東洋之利權(quán)”，為此，“日本應(yīng)與英法俄實(shí)行精誠團(tuán)結(jié)并以此為基礎(chǔ)懷柔統(tǒng)一中國之人物(指袁世凱)”，建議派人游說袁世凱，再進(jìn)一步引進(jìn)英國資金和法國資金。山縣完全同意井上意見并為此批評加藤外交：“此種缺乏遠(yuǎn)見之外交，為國家前途計(jì)實(shí)不勝憂慮”，而要做的是，“必須在今日之局勢中創(chuàng)造亞細(xì)亞之未來和對華政策之基礎(chǔ)”。“亞細(xì)亞之未來”毫無疑問指以日本為統(tǒng)治主導(dǎo)的亞洲政治地圖，“對華政策之基礎(chǔ)”指日本要趁歐洲列強(qiáng)因一戰(zhàn)而收縮在華資金之機(jī)而奠定日本在華經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢之基礎(chǔ)。山縣又認(rèn)為：“將來我國利益之伸張，其目標(biāo)為指向中國主有利，因此，日俄之間”與其隱約間相互競爭排擠，莫如開誠布公，共同籌劃滿洲之經(jīng)營。以上這些明顯地表現(xiàn)了日俄戰(zhàn)后日本元老派變更外交根基之思想。這種爭論雖未影響日本對德宣戰(zhàn)，及時(shí)擴(kuò)大權(quán)益，但初步反映了大隈內(nèi)閣外務(wù)省與元老會議間對日本開展戰(zhàn)時(shí)外交的分歧。

這種分歧的第二個(gè)回合表現(xiàn)在“二十一條”交涉中。1914年8月，日本對德宣戰(zhàn)，占領(lǐng)南洋群島，攻占青島，迅速搶占了德國在山東的一切權(quán)益。日本“許多報(bào)刊雜志煽動以山東為根據(jù)地，謀求向揚(yáng)子江兩岸的中原地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張”。

在此背景下，1914年11月11日，日本臨時(shí)內(nèi)閣決定了對華外交的訓(xùn)令方案，即后來的“二十一條”。在元老會議上征求意見時(shí)，遭到山縣堅(jiān)決拒絕，但他并不屈服。1914年9月，英法俄三國在倫敦簽署宣言文件：保證不單獨(dú)媾和和相互商定媾和條件。盡管日本為上述三國存在著雙邊條約關(guān)系，而在戰(zhàn)爭和媾和問題上卻沒有任何外交協(xié)定。戰(zhàn)爭開始后，俄法提出加入英日同盟，但未獲準(zhǔn)。英法俄通過加強(qiáng)了戰(zhàn)和一致立場后，日本國內(nèi)對外政策政見不同的兩派矛盾也因之趨于激化。

駐俄大使本野一郎考慮了鞏固日本戰(zhàn)后政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。駐法大使石井菊次郎考慮了加強(qiáng)日本戰(zhàn)后媾和談判中的地位，而山縣和井上認(rèn)為，戰(zhàn)后國際競爭能力將激化，為了拓展戰(zhàn)后縱橫捭闔余地，日本必須廣交與國，擴(kuò)大日英同盟，加強(qiáng)與法俄聯(lián)系，獲取戰(zhàn)后巨大的政治和經(jīng)濟(jì)利益，以資對抗美國。雖然出發(fā)點(diǎn)不同，但他們都試圖推動日本隊(duì)加入而這又是邁向日俄同盟的第一步。相反，加藤外相置上述等愿望于不顧，1915年1月擅自向中國拋出二十一條并進(jìn)行交涉，從而大大地縮小了元老們發(fā)展日俄同盟的活動余地。另外，加藤認(rèn)為日本通過日英同盟，從而拒絕了石井等人的建議。同時(shí)，加藤認(rèn)為俄法加入日英同盟將使同盟成為無的之矢，他要以第一次英日同盟以來的傳統(tǒng)作為日本外交基礎(chǔ)，來維護(hù)日本在華利益。內(nèi)政大臣大浦兼武瀆職事件發(fā)生后，他于8月辭職。后被選為上議院議員。

一九一三年，參加桂太郎之立憲同志會，1913年10月，擔(dān)任憲政會前身-立憲同志會總裁的桂太郎死去，加藤高明和后藤新平等五名黨常務(wù)委員組成合議制運(yùn)營體制。后來后藤新平脫黨，同志會于同年12月進(jìn)行改組，加藤高明擔(dān)任總裁。在此前舉行的立憲同志會近畿大會上，由于對加藤的評價(jià)不佳，他沒能站到主席臺上，黨內(nèi)也有人對他的偏執(zhí)狹隘表示反感。盡管如此，加藤仍然當(dāng)上總裁的原因在于他曾三次擔(dān)任外相，并有三菱公司背景，在籌集黨政治資金方面作用很大。關(guān)于與三菱的金錢關(guān)系問題，第一次西園寺內(nèi)閣時(shí)期由于他反對鐵路國有化問題而產(chǎn)生誤解。不管三菱公司是否真的向他提供了政治資金以及資金數(shù)目有多大，周圍的人總是認(rèn)為加藤是“三菱之婿”，這種身份本身就是莫大的財(cái)力，所謂“誤解”對加藤來說也是雙刃劍。

不管怎么說，當(dāng)上黨總裁就意味著向首相寶座邁出了關(guān)鍵的第一步，同時(shí)對于加藤和立憲同志會也是艱難歷程的開始。同志會在第二次大隈重信內(nèi)閣時(shí)曾是執(zhí)政黨，但從大隈辭職直到第一次加藤內(nèi)閣成立的大約八年間則一直在野，而且還不是一般意義上的在野黨。當(dāng)時(shí)的過渡內(nèi)閣為了政權(quán)運(yùn)營順利需要與政黨間進(jìn)行私下交易，只要在野黨愿意并非不可以參加政權(quán)。加藤高明作為黨首，為實(shí)現(xiàn)真正的政黨政治理念，拒絕加入政權(quán)，半途而廢。對加藤來說要統(tǒng)一黨內(nèi)意見非常困難。加藤擔(dān)任第二次大隈內(nèi)閣外相期間參與對華提出“二十一條”。這屆有強(qiáng)烈侵略性色彩的內(nèi)閣引起中國國內(nèi)的反日愛國運(yùn)動。此外，在一些重大外交問題上他不聽山縣有朋等元老們的意見，自作主張，遭到元老們的責(zé)難，不僅導(dǎo)致發(fā)生了“排擠加藤外相運(yùn)動”，也使他長期被排除在首相候選人名單之外。1916年4月，大隈重信擬推薦他為后任總理大臣，遭到元老山縣有朋的反對，后來大隈重信又策劃他和寺內(nèi)正毅組織聯(lián)合內(nèi)閣，被他憤然拒絕。10月4日大隈重信下定決心辭職，推薦他為下任總理大臣，又遭到元老的嚴(yán)厲拒絕。

1916年10月大隈內(nèi)閣辭職后，幾個(gè)政黨以同志會為中心協(xié)商合并成立了憲政會，他被推舉為總裁，從此時(shí)起，堅(jiān)決主張維護(hù)憲政常規(guī)，打到元老政治，擴(kuò)大選舉權(quán)�！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁみ@一次是8年的在野生涯。

迫使清浦內(nèi)閣倒臺的第二次護(hù)憲運(yùn)動成為憲政會取得政權(quán)的契機(jī)。清浦內(nèi)閣成立伊始，“護(hù)憲三派”憲政會、政友會、革新俱樂部就明確打出反對清浦內(nèi)閣的旗號。1924年1月31日清浦解散議會，于5月10日舉行了總選舉，加藤高明辭去男爵封號參加競選�！白o(hù)憲三派”在大選中獲得284個(gè)議席，超過議席的半數(shù)，取得壓倒性勝利。選舉前憲政會有103個(gè)議席，位于友本黨（149席）和政友會（129席）之后，是第三大黨。經(jīng)過這次選舉，憲政會一舉獲得151個(gè)議席，一躍成為第一大黨（政友本黨109席，政友會105席）。此時(shí)山縣有朋已經(jīng)謝世，元老們已不能無視在護(hù)憲運(yùn)動及選舉中反映出來的民意。

憲政會被委以組閣權(quán)加藤高明以國民輿論希望組成護(hù)憲三派聯(lián)合內(nèi)閣為由，說服政友會總裁高橋是清和革新俱樂部總裁犬養(yǎng)毅，組成三黨聯(lián)合內(nèi)閣。內(nèi)閣中主要職位由憲政會擔(dān)任，曾擔(dān)任過首相的政友會總裁高橋是清被任命為農(nóng)商大臣。這是日本政治史上首次產(chǎn)生的以選舉中成為第一大黨的政黨為中心組建的政黨內(nèi)閣。這屆內(nèi)閣除了被稱為“護(hù)憲三派內(nèi)閣”之外，由于內(nèi)閣成員多為實(shí)力派人物，所以也被稱為“人材內(nèi)閣”。加藤高明在施政演說中承諾要妥善處理當(dāng)時(shí)最大的懸案--貴族院改革問題，因此又被稱為“善處內(nèi)閣”，或者“三菱財(cái)閥內(nèi)閣”。從這些稱號上也可以看出輿論對加藤的評價(jià)毀譽(yù)參半，褒貶不一。

加藤高明內(nèi)閣面臨著幾個(gè)緊迫課題，主要有關(guān)東大地震災(zāi)后處理、經(jīng)濟(jì)混亂造成的工人運(yùn)動、農(nóng)民運(yùn)動高漲等。由于關(guān)東大地震政府財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)大，只能依靠大量發(fā)行公債度日。災(zāi)后重建需要開支，不可避免地要進(jìn)行大規(guī)模財(cái)政改革。加藤高明奉行財(cái)政緊政策，將與他意見相同的浜口幸雄藏相、若槻禮次郎內(nèi)相等人安排在主要閣僚位置上。另外，仙石供鐵道大臣認(rèn)為與新建鐵路相比應(yīng)優(yōu)先對老線路進(jìn)行改造，主張采取“改造為主，新建為輔”的政策。陸軍也在宇垣一成陸相主持下進(jìn)行了裁軍。以與歐美進(jìn)行協(xié)調(diào)為中心的“幣原外交”也可以算是緊縮財(cái)政政策中的一條。但是削減財(cái)政開支引發(fā)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)惡化，失業(yè)增加，工農(nóng)運(yùn)動更趨激化。為此政府制定了佃農(nóng)調(diào)停法等法律。

護(hù)憲三派內(nèi)閣的最大使命是實(shí)現(xiàn)在競選中承諾的普選制。由于政府提出的草案在樞密院遭到反對，不得不三次延長議會會期，最終法案得以成立。從今天看，這個(gè)法案的內(nèi)容有很多限制、禁止條款，不能令人滿意。但是在以樞密院為中心的強(qiáng)烈反對聲中，加藤高明這種最優(yōu)先實(shí)現(xiàn)普選制的作法值得評價(jià)。有人懷疑樞密院將通過治安維持法作為交換條件，若槻內(nèi)相在國會答辯中沒有回答這個(gè)問題，但在回憶錄中指出這兩個(gè)法案之間毫無關(guān)系，治安維持法是由內(nèi)務(wù)省負(fù)責(zé)的法案。

除此之外加藤高明內(nèi)閣還確立了政務(wù)次官制。雖然稱不上完全，但開始對貴族院進(jìn)行改革，制定了削減有爵位議員人數(shù)、新設(shè)由學(xué)士院選出的議席的框架。內(nèi)閣成立伊始幾個(gè)政黨圍繞一些問題就發(fā)生了分歧。護(hù)憲三派內(nèi)閣完成最大的課題--普選制實(shí)現(xiàn)后，他們之間的合作開始分崩離隙。政友會總裁高橋是清不僅辭去了總裁職務(wù)，還辭去了農(nóng)商務(wù)省分家后兼任的農(nóng)林大臣和商工大臣。在他的后任政友會總裁田中義一主導(dǎo)下，政友會、革新俱樂部、中正俱樂部進(jìn)行協(xié)商，確立了與政府對抗的政策。此后圍繞整頓稅制案內(nèi)閣內(nèi)部意見無法統(tǒng)一，只得宣布總辭職。

提出辭職的當(dāng)天，事實(shí)上淪為在野黨的政友會在第一次加藤高明內(nèi)閣提出辭職的當(dāng)天即向政友本黨提出合作意愿。松方正義在第一次加藤高明內(nèi)閣成立后不久去逝，唯一的元老西園寺公望與宮內(nèi)大臣牧野伸顯商量決定再次將組閣權(quán)交給加藤高明。

于是加藤高明組成了憲政會一黨內(nèi)閣，替換了政友會占據(jù)的三個(gè)閣員位子，其他閣員全部留任。不用說，作為少數(shù)執(zhí)政黨必須與議會進(jìn)行周旋。作為對策之一，加藤高明在剔除政友會后將政務(wù)次官和參與官的位子全部給了貴族院研究會成員，使加藤有可能接近和貴族院研究會有著很深源淵的政友本黨。對于總也當(dāng)不上執(zhí)政黨的政友本黨來說，與加藤高明合作的魅力是政友會無法相比的。而且政友本黨的最高顧問山本達(dá)雄和加藤高明曾是三菱公司的同事，一直保持著朋友關(guān)系。政友本黨內(nèi)部產(chǎn)生分歧，有87人同意與憲政會合作。這樣，加藤高明內(nèi)閣在議會就取得了過半數(shù)的席位，終于有可能落實(shí)自己的政策主張。但年末年初召開議會之際，加藤高明倒在了施政演說的講臺上，雖一度恢復(fù)，但最終還是于1月28日去逝。這屆內(nèi)閣沒有留下任何成果。

作為官方說法，加藤高明內(nèi)閣不分第一次和第二次，而是一個(gè)整體。但考慮到加藤內(nèi)閣曾總辭職，并且執(zhí)政黨也發(fā)生了變化，因此依照慣例將它分為第一次內(nèi)閣和第二次內(nèi)閣。

1860年 出生于尾張（愛知縣）海東郡。

188佯1年 畢業(yè)于東京大學(xué)法學(xué)部，進(jìn)入三菱公司。

1883年 赴英國。

1887年 進(jìn)入外務(wù)省工作。

1890年 進(jìn)行大藏省工作，任銀行局長、主稅局長。

1900年 任第四次伊藤內(nèi)閣外相。

1902年 當(dāng)選議員。

1904年 接手東京日日新聞社。

1906年 任第一次西園寺內(nèi)閣外相。

1913年 任第三次桂太郎內(nèi)閣外相，立銨憲同志會總裁。

1914年 任第二次大隈內(nèi)閣外相。

1924年 任首相（第一次內(nèi)閣）。

1925年 任首相（第二次內(nèi)閣）。

1926年1月28日 去世，66歲，受大勛位、伯爵。