日本首相(1960～1964)。1899年12月3日生，1965年8月13日卒。1947年任大藏省事務次官。1948年辭職，加入民主自由黨。1949年當選為眾議院議員，任吉田茂內(nèi)閣大藏大臣，因執(zhí)行道奇路線實施均衡財政而出名。1952年任第四屆吉田內(nèi)閣通商產(chǎn)業(yè)大臣，同年因國會提出不信任案而辭職。1953年任自由黨政務調(diào)查會長，1954年任自由黨干事長。1955年自由黨和民主黨合并為自由民主黨后，任該黨顧問。1956年12月任石橋湛山內(nèi)閣大藏大臣。1957年任岸信介內(nèi)閣大藏大臣，1959年任通商產(chǎn)業(yè)大臣。1960年7月當選為自由民主黨總裁，組閣任總理大臣。后又連續(xù)兩次當選為自由民主黨總裁，兩次任總理大臣，并兼任對外經(jīng)濟合作審議會會長、經(jīng)濟企劃廳長官、自民黨財務委員會委員長。任內(nèi)推行國民收入倍增計劃和經(jīng)濟高速增長政策，對外推行以繁榮經(jīng)濟為目的的經(jīng)濟外交和親美外交路線。1964年11月9日因病辭職。en

　　在經(jīng)歷過60年安保斗爭（圍繞日美之間在1951年簽定的安全保障條約而發(fā)生的斗爭活動）后，池田勇人在溫存了日美安保條約，讓美國來負責日本的國防（這樣有失主權的問題，曾是安保斗爭的主旋律。但作為政治家，這種有失主權的問題也只能暫時打掉牙往肚子里吞。其實當今的不少國家在歷史上都有過類似的經(jīng)歷，只是程度不同）的情況下上臺，提出了“重經(jīng)輕政”的政策。池田提出，政治先放一邊，把經(jīng)濟搞上去再說。提高人民的生活水平，把國民收入的水平提高，重視發(fā)展經(jīng)濟，提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)率，提倡技術革新和創(chuàng)新活動。

　　1985年3月22日，池田勇人在中日關系中作出過重要貢獻。池田勇人從1960年7月到1964年11月連續(xù)三次組閣。在池田內(nèi)閣期間，廖承志同志與高碕達之助先生簽署了發(fā)展中日長期綜合貿(mào)易的備忘錄，建立了寥高備忘錄貿(mào)易(在日本簡稱）。

　　自從“日臺條約”簽訂到1972年“斷交”的20年時間里，日本與臺灣的關系是在冷暖不均與左右搖擺中走過來的，基礎并不穩(wěn)固。日本池田勇人內(nèi)閣時期，對日臺關系進行調(diào)整，即調(diào)整過于親臺的路線而轉(zhuǎn)向與中國大陸友好，把施政的重點放在國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展上，積極推進與亞洲各國的經(jīng)濟關系；但是由于“日臺條約”的存在，中日關系不可能有根本性的發(fā)展。haooo

日本黃金時代

　　在國家高速增長的同時如何能夠使民眾有更強購買力？如果勞動者的工資水平?jīng)]有隨著GDP的增長比例而增長，社會生產(chǎn)力與消費水平的巨大反差會阻礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，反之只有工人和農(nóng)民收入倍增才能解決國家經(jīng)濟中內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩問題。

　　1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實施“國民收入倍增計劃”，在這個人口數(shù)字達到美國一半的國家發(fā)起了一場消費者革命，并成為了日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉(zhuǎn)折點。1967年日本提前完成翻一番的目標，實際國民收入增加了一倍。

　　1968年成為西方世界僅次于美國的第2大經(jīng)濟強國。

國民收入倍增計劃

　　日本出現(xiàn)新的技術革命如電視機等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。

　　20世紀50年代可以被認為是日本60年代經(jīng)濟高速增長的準備和過渡階段。資源從生產(chǎn)力相對低下的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力更高的部門，通過國外技術的進口加快了發(fā)展的腳步。1953年，日本國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了二戰(zhàn)前的水平。

　　但是與此同時，日本社會并未就此穩(wěn)定。1960年，日美就《共同合作和安保條約》簽署了補充修訂協(xié)議，引發(fā)了東京大規(guī)模的街頭抗議。此外，當時日本的勞資關系也十分緊張。在南九州島Miike礦場發(fā)生了長時間的罷工。在當時日本出現(xiàn)新的技術革命如電視機等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。1957年12月日本的完全失業(yè)者為49萬人，1958年3月增加到92萬人。這時任首相的池田勇人決定將國內(nèi)的注意力引向經(jīng)濟發(fā)展。

　　1960年年底，深受凱恩斯主義影響的池田勇人宣布啟動了為期10年的“國民收入倍增計劃”。池田勇人認為，日本的經(jīng)濟增長率很快就可以穩(wěn)定在年均增長7%左右。在此基礎上，日本應當在1970年把國民生產(chǎn)總值從398億美元增加到720億美元。

　　不過，在當時的貿(mào)易支付差額和產(chǎn)能限制的情況下，許多人，包括很多著名的經(jīng)濟學家都對日本政府設定7%的經(jīng)濟增長目標表示反對，認為這可能會加重通貨膨脹的壓力。普通的日本人一開始也并不相信這一計劃。他們認為，雖然從表面上看，人們的收入翻一番是有可能的，但是通貨膨脹會抵消名義上的收入增長。令日本民眾驚訝的是，這一計劃超過了預期，在短短7年內(nèi)就使日本人的收入翻了一倍，比制定該計劃時預計的時間縮短了3年。

　　在短短10年中，普通人的收入真的翻了超過一番，從1960年到1973年，日本人均實際國民收入甚至增加了2倍。失業(yè)率也保持在1.1%-1.3%的低水平。日本經(jīng)濟學者林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟》一書中指出日本的這種高速增長時期以前和以后相比，國民生活方式、社會形象、人們的思維方式，乃至日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化，就像換了個國家似的。

解決國民收入分化

　　日本政府引入了“最低工資制”，同時擴展了社會保障計劃，完善養(yǎng)老保險金，提高健康保險付給率。

　　這一計劃規(guī)定：國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8％，人均國民收入年平均增長速度為6.9％。

　　從具體措施方面來看，解決收入分化的問題是國民收入倍增計劃的主要目標之一，為此，日本政府引入了“最低工資制”，同時擴展了社會保障計劃，完善養(yǎng)老保險金，提高健康保險付給率，希望以此消除生產(chǎn)力水平和人民生活水平之間的差距。此外，政府還增加了公共投資，制定了從1961年開始的公路建設五年計劃、國有鐵路的柴油機化和復線化，60年代初日本政府公共開支平均每年增加25%左右；在減稅方面，計劃從1961年開始，每年在個人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅上共減稅1000億日元，同時降低利息、扶植公債和公司債的債券市場。

　　另一方面，池田內(nèi)閣1961年制定了目的為“增加從事農(nóng)業(yè)者的收入，使其達到從事其他產(chǎn)業(yè)者的生活水平”的《農(nóng)業(yè)基本法》。1963年政府又制定了《中小企業(yè)基本法》，通過各種措施推動中小企業(yè)的設備現(xiàn)代化和專業(yè)化生產(chǎn)，以便提高它們的勞動生產(chǎn)率。

　　通過這些措施實現(xiàn)了國民財富增加和國民生活水平提高，首先讓我們看看“國富”，1955年日本國民財富總額為20.2970萬億日元，1970年增加到160.5450萬億日元，增長了約8倍。而國民生活和社會文化各項指標即“民強”如各種家庭耐用消費品彩電、冰箱、洗衣機、吸塵器、微波爐、熱水器、立體聲音響等等普及率甚至達到90%以上。

　　日本人均報紙消費量比美國還要高。日本人成為了亞洲人中衣食住行水平最高的。教育的普及率提高也非常迅速，高中升學率1960年到1975年從57.7%上升為91.1%，大學升學率也從10.3%上升為34.2%，日本搖身一變成為高學歷社會。

　　關于國民收入倍增計劃取得成功的原因，Nakamura在他的《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟》中指出，上世紀60年代日本經(jīng)濟增長的主要來源并不是出口，而是投資。從1952年到1970年，日本私人投資的數(shù)字增長超過10倍。

　　一方面，這得益于日本貨幣和財政當局五六十年代實行的合理政策，另一方面，高儲蓄率為高投資率提供了足夠的資金。1974年，日本人均可支配收入當年增長的幅度高達24%.盡管如此，高儲蓄并不等于高投資，因此，日本政府還實行了控制外國投資的政策，以促使國內(nèi)的高額儲蓄能夠轉(zhuǎn)化為高額投資。同時，由于平衡的預算，政府開支也沒有影響私人投資。

　　可以說，直到國民收入倍增計劃開始實施，對于經(jīng)濟將繼續(xù)增長的信心才真正傳遞給了日本消費者。這一計劃醞釀出的信心成為了日本消費者對之前的消費水平感到不滿的重要原因之一。一旦他們對經(jīng)濟增長習以為常，生活水準的實際改善就成為了消費者群體關心的主要問題。工資上漲，而生活開支增加速度低于通貨膨脹速度，消費熱潮隨之出現(xiàn)。

　　與之相應的，過去以出口為主的日本制造企業(yè)也開始為國內(nèi)市場進行生產(chǎn)。

　　孫執(zhí)中在《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟史1945—2004》指出的戰(zhàn)后日本的消費革命經(jīng)歷了兩個階段：第一個階段是1955-1964年，黑白電視機、電冰箱、洗衣機等三大件是熱門貨，獲得迅速普及，這是所謂的“舊三大件”，這些商品當時的價格平均在5萬日元左右(按現(xiàn)在匯率約3000左右人民幣)，約相當于日本職工2-3個月的工資。第二個階段是1965-1974年，“3C”時代終于到來了、所謂“3C”，指的就是汽車(car)、彩電(colorTV)和空調(diào)(cooler)，這就是“新三大件”。彩電、空調(diào)當時的平均價格為20萬-25萬日元，約為當時職工2-3個月的工資(按制造業(yè)平均月工資計算，上世紀60年代后半期為6萬日元左右，70年代前半期為13萬日元左右。

　　這10年間平均計算約為每月10萬日元左右)，小汽車的普及則是在70年代后半期，此時制造業(yè)工人工資在20-25萬日元，當時每輛售價平均約為100萬日元。

　　1961年第八屆東京車展擠滿了汽車發(fā)燒友，他們感到，擁有自己的汽車的時代開始了。1961年10月25日舉行的第八屆東京車展，其展示區(qū)域比前一屆幾乎擴大了一倍，展覽時間也被延長到晚上8點。

　　如何在國民經(jīng)濟高速增長的同時，國民收入也能同步增長，是當前一個很有意義的話題。透過日本池田內(nèi)閣1960年12月制定的“國民收入倍增計劃”(1961～1970年度)，日本高速發(fā)展時期的一些經(jīng)驗教訓也可以給我們帶來一些啟示。

1.理論根據(jù)以下村治為代表“高速增長論”

　　作為“代表并體現(xiàn)了戰(zhàn)后日本高速度發(fā)展期的經(jīng)濟政策構想”的“國民倍增計劃”，誕生于激烈的爭論之中。

　　如何解決過剩的生產(chǎn)能力與市場銷路之間的矛盾？當時的理論界有兩派觀點：一是“穩(wěn)定成長論”，以后藤譽之助為代表，認為日本經(jīng)濟已經(jīng)結(jié)束戰(zhàn)爭后的恢復時期，不可能再有新的高速發(fā)展，今后只能“穩(wěn)定”增長。一是“高速增長論”，下村治為代表，認為日本正處在國民經(jīng)濟各部門的基礎都處于技術改造時期，只要采取擴大有效需求的政策，就可以繼續(xù)高漲，并精密計算出國民收入在今后10年可增加一倍。

　　池田勇人組閣后，內(nèi)閣會議制定了“國民收入倍增計劃”，權衡下村11%與經(jīng)濟企畫廳7.2%兩個對立的方案，池田內(nèi)閣以頭三年9%的增長率落定。這一計劃更主要的意義，是作為計劃背景的對高速增長的自信，為政府和經(jīng)濟界提供了日本經(jīng)濟看好的前景。

2.“經(jīng)濟增長”為手段，“國民增收”是目的

　　“國民收入倍增計劃”的目標是10年，計劃以“高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”為目標，最大限度地實現(xiàn)增長；計劃國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%；到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上，最終達到26兆日元目標。為此，計劃雄心勃勃地提出了5個中心議題：充實社會資本；引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構高級化；促進貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作；提高人的能力和振興科學技術；緩和雙重結(jié)構和確保社會穩(wěn)定。計劃的正文分為四部：總論、政府公共部門的計劃、民間部分的預測與誘導政策、國民生活的將來。

　　在計劃目的的闡述中，明確指出國民收入倍增計劃的目的必須是，迅速地把國民生產(chǎn)總值增加一倍，從而謀求通過增加雇用實現(xiàn)完全雇用，大幅度提高國民的生活水平。在這一過程中，必須致力于糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間的生活上的收入上的差距，以期國民經(jīng)濟和國民生活得到均衡發(fā)展".在這一指導思想下，日本政府制定的第一項政策，就是采取積極措施，提高工人、農(nóng)民的購買力。對于工人，明確規(guī)定了進一步推行“最低工資制度”，以在“國民收入的第一階段，就使收入差別不致擴大”。1961-1970年日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍。(見表1)對于農(nóng)民，政府規(guī)定了“生產(chǎn)者米價”，它遠高于國際市場，是美國的2.7倍。米價帶動整個農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，結(jié)果1960-1969年，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲為95%左右，而農(nóng)村購入的工業(yè)品價格指數(shù)僅上漲30%左右。(見表2)“剪刀差”的縮小，一方面使農(nóng)民積極購買生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)的全面機械化基本上是在這個時期實現(xiàn)；另一方面，買得起、用得起的生活資料，使一般耐用消費品得以在農(nóng)村普及。這些都為工業(yè)品生產(chǎn)創(chuàng)造出了廣泛的市場需求。

　　收入的全面提高，使腦力勞動與體力勞動、大企業(yè)與中小企業(yè)、高齡者與年輕人之間的收入差距縮小。由于消費內(nèi)容趨于均衡和一致，國民具有的“中流階層意識”就形成于這個時期，后來近一億人口的中產(chǎn)階層成為日本社會政治經(jīng)濟的穩(wěn)定的重要因素。

3.“消費革命”刺激經(jīng)濟飛速發(fā)展

　　隨著工資的提高，人們的食品消費比例下降，“恩格爾系數(shù)”穩(wěn)定變化：1955年46.9%，1960年41.6%，1965年38.1%，1970年34.1%(到1988年僅為25.5%)。日本在第一次消費革命(1956-1970)中，開始由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實現(xiàn)物質(zhì)需求欲望”發(fā)展，進而引發(fā)了戰(zhàn)后日本第二次(1971-1980，)和第三次(1981-)的消費革命。娛樂和交際費用或從無到有，或從少到多，比重也不斷增加，保齡球、高爾夫球、旅行等休閑產(chǎn)業(yè)成為時尚。日本進入了“大眾消費社會”�？梢哉f，日本消費革命的不斷升級，得益于“倍增計劃”實施期間創(chuàng)造的“消費時代”所打下的物質(zhì)基礎。

　　更重要的是，國民生產(chǎn)總值實際年增長11.6%(計劃目標7.8%)，而國民收入年增長率也達到11.5%(計劃目標7.8%)，二者實現(xiàn)了同步增長。

　　“國民收入倍增計劃”造就了日本經(jīng)濟高速增長的20世紀60年代，它堪稱日本的“黃金時代”。