日本首相(1960～1964)。1899年12月3日生，1965年8月13日卒。1947年任大藏省事務(wù)次官。1948年辭職，加入民主自由黨。1949年當(dāng)選為眾議院議員，任吉田茂內(nèi)閣大藏大臣，因執(zhí)行道奇路線實(shí)施均衡財(cái)政而出名。1952年任第四屆吉田內(nèi)閣通商產(chǎn)業(yè)大臣，同年因國(guó)會(huì)提出不信任案而辭職。1953年任自由黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)，1954年任自由黨干事長(zhǎng)。1955年自由黨和民主黨合并為自由民主黨后，任該黨顧問(wèn)。1956年12月任石橋湛山內(nèi)閣大藏大臣。1957年任岸信介內(nèi)閣大藏大臣，1959年任通商產(chǎn)業(yè)大臣。1960年7月當(dāng)選為自由民主黨總裁，組閣任總理大臣。后又連續(xù)兩次當(dāng)選為自由民主黨總裁，兩次任總理大臣，并兼任對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作審議會(huì)會(huì)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官、自民黨財(cái)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)。任內(nèi)推行國(guó)民收入倍增計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)政策，對(duì)外推行以繁榮經(jīng)濟(jì)為目的的經(jīng)濟(jì)外交和親美外交路線。1964年11月9日因病辭職。en

　　在經(jīng)歷過(guò)60年安保斗爭(zhēng)（圍繞日美之間在1951年簽定的安全保障條約而發(fā)生的斗爭(zhēng)活動(dòng)）后，池田勇人在溫存了日美安保條約，讓美國(guó)來(lái)負(fù)責(zé)日本的國(guó)防（這樣有失主權(quán)的問(wèn)題，曾是安保斗爭(zhēng)的主旋律。但作為政治家，這種有失主權(quán)的問(wèn)題也只能暫時(shí)打掉牙往肚子里吞。其實(shí)當(dāng)今的不少國(guó)家在歷史上都有過(guò)類似的經(jīng)歷，只是程度不同）的情況下上臺(tái)，提出了“重經(jīng)輕政”的政策。池田提出，政治先放一邊，把經(jīng)濟(jì)搞上去再說(shuō)。提高人民的生活水平，把國(guó)民收入的水平提高，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)率，提倡技術(shù)革新和創(chuàng)新活動(dòng)。

　　1985年3月22日，池田勇人在中日關(guān)系中作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。池田勇人從1960年7月到1964年11月連續(xù)三次組閣。在池田內(nèi)閣期間，廖承志同志與高碕達(dá)之助先生簽署了發(fā)展中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易的備忘錄，建立了寥高備忘錄貿(mào)易(在日本簡(jiǎn)稱）。

　　自從“日臺(tái)條約”簽訂到1972年“斷交”的20年時(shí)間里，日本與臺(tái)灣的關(guān)系是在冷暖不均與左右搖擺中走過(guò)來(lái)的，基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。日本池田勇人內(nèi)閣時(shí)期，對(duì)日臺(tái)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，即調(diào)整過(guò)于親臺(tái)的路線而轉(zhuǎn)向與中國(guó)大陸友好，把施政的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，積極推進(jìn)與亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；但是由于“日臺(tái)條約”的存在，中日關(guān)系不可能有根本性的發(fā)展。haooo

日本黃金時(shí)代

　　在國(guó)家高速增長(zhǎng)的同時(shí)如何能夠使民眾有更強(qiáng)購(gòu)買力？如果勞動(dòng)者的工資水平?jīng)]有隨著GDP的增長(zhǎng)比例而增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力與消費(fèi)水平的巨大反差會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，反之只有工人和農(nóng)民收入倍增才能解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)中內(nèi)需不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，在這個(gè)人口數(shù)字達(dá)到美國(guó)一半的國(guó)家發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命，并成為了日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍。

　　1968年成為西方世界僅次于美國(guó)的第2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

國(guó)民收入倍增計(jì)劃

　　日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機(jī)等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。

　　20世紀(jì)50年代可以被認(rèn)為是日本60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的準(zhǔn)備和過(guò)渡階段。資源從生產(chǎn)力相對(duì)低下的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力更高的部門，通過(guò)國(guó)外技術(shù)的進(jìn)口加快了發(fā)展的腳步。1953年，日本國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了二戰(zhàn)前的水平。

　　但是與此同時(shí)，日本社會(huì)并未就此穩(wěn)定。1960年，日美就《共同合作和安保條約》簽署了補(bǔ)充修訂協(xié)議，引發(fā)了東京大規(guī)模的街頭抗議。此外，當(dāng)時(shí)日本的勞資關(guān)系也十分緊張。在南九州島Miike礦場(chǎng)發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間的罷工。在當(dāng)時(shí)日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機(jī)等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。1957年12月日本的完全失業(yè)者為49萬(wàn)人，1958年3月增加到92萬(wàn)人。這時(shí)任首相的池田勇人決定將國(guó)內(nèi)的注意力引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1960年年底，深受凱恩斯主義影響的池田勇人宣布啟動(dòng)了為期10年的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。池田勇人認(rèn)為，日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很快就可以穩(wěn)定在年均增長(zhǎng)7%左右。在此基礎(chǔ)上，日本應(yīng)當(dāng)在1970年把國(guó)民生產(chǎn)總值從398億美元增加到720億美元。

　　不過(guò)，在當(dāng)時(shí)的貿(mào)易支付差額和產(chǎn)能限制的情況下，許多人，包括很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)日本政府設(shè)定7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)表示反對(duì)，認(rèn)為這可能會(huì)加重通貨膨脹的壓力。普通的日本人一開(kāi)始也并不相信這一計(jì)劃。他們認(rèn)為，雖然從表面上看，人們的收入翻一番是有可能的，但是通貨膨脹會(huì)抵消名義上的收入增長(zhǎng)。令日本民眾驚訝的是，這一計(jì)劃超過(guò)了預(yù)期，在短短7年內(nèi)就使日本人的收入翻了一倍，比制定該計(jì)劃時(shí)預(yù)計(jì)的時(shí)間縮短了3年。

　　在短短10年中，普通人的收入真的翻了超過(guò)一番，從1960年到1973年，日本人均實(shí)際國(guó)民收入甚至增加了2倍。失業(yè)率也保持在1.1%-1.3%的低水平。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中指出日本的這種高速增長(zhǎng)時(shí)期以前和以后相比，國(guó)民生活方式、社會(huì)形象、人們的思維方式，乃至日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化，就像換了個(gè)國(guó)家似的。

解決國(guó)民收入分化

　　日本政府引入了“最低工資制”，同時(shí)擴(kuò)展了社會(huì)保障計(jì)劃，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金，提高健康保險(xiǎn)付給率。

　　這一計(jì)劃規(guī)定：國(guó)民生產(chǎn)總值和國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)速度為7.8％，人均國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)速度為6.9％。

　　從具體措施方面來(lái)看，解決收入分化的問(wèn)題是國(guó)民收入倍增計(jì)劃的主要目標(biāo)之一，為此，日本政府引入了“最低工資制”，同時(shí)擴(kuò)展了社會(huì)保障計(jì)劃，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金，提高健康保險(xiǎn)付給率，希望以此消除生產(chǎn)力水平和人民生活水平之間的差距。此外，政府還增加了公共投資，制定了從1961年開(kāi)始的公路建設(shè)五年計(jì)劃、國(guó)有鐵路的柴油機(jī)化和復(fù)線化，60年代初日本政府公共開(kāi)支平均每年增加25%左右；在減稅方面，計(jì)劃從1961年開(kāi)始，每年在個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅上共減稅1000億日元，同時(shí)降低利息、扶植公債和公司債的債券市場(chǎng)。

　　另一方面，池田內(nèi)閣1961年制定了目的為“增加從事農(nóng)業(yè)者的收入，使其達(dá)到從事其他產(chǎn)業(yè)者的生活水平”的《農(nóng)業(yè)基本法》。1963年政府又制定了《中小企業(yè)基本法》，通過(guò)各種措施推動(dòng)中小企業(yè)的設(shè)備現(xiàn)代化和專業(yè)化生產(chǎn)，以便提高它們的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　通過(guò)這些措施實(shí)現(xiàn)了國(guó)民財(cái)富增加和國(guó)民生活水平提高，首先讓我們看看“國(guó)富”，1955年日本國(guó)民財(cái)富總額為20.2970萬(wàn)億日元，1970年增加到160.5450萬(wàn)億日元，增長(zhǎng)了約8倍。而國(guó)民生活和社會(huì)文化各項(xiàng)指標(biāo)即“民強(qiáng)”如各種家庭耐用消費(fèi)品彩電、冰箱、洗衣機(jī)、吸塵器、微波爐、熱水器、立體聲音響等等普及率甚至達(dá)到90%以上。

　　日本人均報(bào)紙消費(fèi)量比美國(guó)還要高。日本人成為了亞洲人中衣食住行水平最高的。教育的普及率提高也非常迅速，高中升學(xué)率1960年到1975年從57.7%上升為91.1%，大學(xué)升學(xué)率也從10.3%上升為34.2%，日本搖身一變成為高學(xué)歷社會(huì)。

　　關(guān)于國(guó)民收入倍增計(jì)劃取得成功的原因，Nakamura在他的《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)》中指出，上世紀(jì)60年代日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源并不是出口，而是投資。從1952年到1970年，日本私人投資的數(shù)字增長(zhǎng)超過(guò)10倍。

　　一方面，這得益于日本貨幣和財(cái)政當(dāng)局五六十年代實(shí)行的合理政策，另一方面，高儲(chǔ)蓄率為高投資率提供了足夠的資金。1974年，日本人均可支配收入當(dāng)年增長(zhǎng)的幅度高達(dá)24%.盡管如此，高儲(chǔ)蓄并不等于高投資，因此，日本政府還實(shí)行了控制外國(guó)投資的政策，以促使國(guó)內(nèi)的高額儲(chǔ)蓄能夠轉(zhuǎn)化為高額投資。同時(shí)，由于平衡的預(yù)算，政府開(kāi)支也沒(méi)有影響私人投資。

　　可以說(shuō)，直到國(guó)民收入倍增計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)的信心才真正傳遞給了日本消費(fèi)者。這一計(jì)劃醞釀出的信心成為了日本消費(fèi)者對(duì)之前的消費(fèi)水平感到不滿的重要原因之一。一旦他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)習(xí)以為常，生活水準(zhǔn)的實(shí)際改善就成為了消費(fèi)者群體關(guān)心的主要問(wèn)題。工資上漲，而生活開(kāi)支增加速度低于通貨膨脹速度，消費(fèi)熱潮隨之出現(xiàn)。

　　與之相應(yīng)的，過(guò)去以出口為主的日本制造企業(yè)也開(kāi)始為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)。

　　孫執(zhí)中在《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史1945—2004》指出的戰(zhàn)后日本的消費(fèi)革命經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是1955-1964年，黑白電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等三大件是熱門貨，獲得迅速普及，這是所謂的“舊三大件”，這些商品當(dāng)時(shí)的價(jià)格平均在5萬(wàn)日元左右(按現(xiàn)在匯率約3000左右人民幣)，約相當(dāng)于日本職工2-3個(gè)月的工資。第二個(gè)階段是1965-1974年，“3C”時(shí)代終于到來(lái)了、所謂“3C”，指的就是汽車(car)、彩電(colorTV)和空調(diào)(cooler)，這就是“新三大件”。彩電、空調(diào)當(dāng)時(shí)的平均價(jià)格為20萬(wàn)-25萬(wàn)日元，約為當(dāng)時(shí)職工2-3個(gè)月的工資(按制造業(yè)平均月工資計(jì)算，上世紀(jì)60年代后半期為6萬(wàn)日元左右，70年代前半期為13萬(wàn)日元左右。

　　這10年間平均計(jì)算約為每月10萬(wàn)日元左右)，小汽車的普及則是在70年代后半期，此時(shí)制造業(yè)工人工資在20-25萬(wàn)日元，當(dāng)時(shí)每輛售價(jià)平均約為100萬(wàn)日元。

　　1961年第八屆東京車展擠滿了汽車發(fā)燒友，他們感到，擁有自己的汽車的時(shí)代開(kāi)始了。1961年10月25日舉行的第八屆東京車展，其展示區(qū)域比前一屆幾乎擴(kuò)大了一倍，展覽時(shí)間也被延長(zhǎng)到晚上8點(diǎn)。

　　如何在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)民收入也能同步增長(zhǎng)，是當(dāng)前一個(gè)很有意義的話題。透過(guò)日本池田內(nèi)閣1960年12月制定的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”(1961～1970年度)，日本高速發(fā)展時(shí)期的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也可以給我們帶來(lái)一些啟示。

1.理論根據(jù)以下村治為代表“高速增長(zhǎng)論”

　　作為“代表并體現(xiàn)了戰(zhàn)后日本高速度發(fā)展期的經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)想”的“國(guó)民倍增計(jì)劃”，誕生于激烈的爭(zhēng)論之中。

　　如何解決過(guò)剩的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)銷路之間的矛盾？當(dāng)時(shí)的理論界有兩派觀點(diǎn)：一是“穩(wěn)定成長(zhǎng)論”，以后藤譽(yù)之助為代表，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)后的恢復(fù)時(shí)期，不可能再有新的高速發(fā)展，今后只能“穩(wěn)定”增長(zhǎng)。一是“高速增長(zhǎng)論”，下村治為代表，認(rèn)為日本正處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的基礎(chǔ)都處于技術(shù)改造時(shí)期，只要采取擴(kuò)大有效需求的政策，就可以繼續(xù)高漲，并精密計(jì)算出國(guó)民收入在今后10年可增加一倍。

　　池田勇人組閣后，內(nèi)閣會(huì)議制定了“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，權(quán)衡下村11%與經(jīng)濟(jì)企畫(huà)廳7.2%兩個(gè)對(duì)立的方案，池田內(nèi)閣以頭三年9%的增長(zhǎng)率落定。這一計(jì)劃更主要的意義，是作為計(jì)劃背景的對(duì)高速增長(zhǎng)的自信，為政府和經(jīng)濟(jì)界提供了日本經(jīng)濟(jì)看好的前景。

2.“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為手段，“國(guó)民增收”是目的

　　“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的目標(biāo)是10年，計(jì)劃以“高速增長(zhǎng)、提高生活水平、完全就業(yè)”為目標(biāo)，最大限度地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；計(jì)劃國(guó)民生產(chǎn)年增長(zhǎng)率平均7.2%；到1970年度國(guó)民生產(chǎn)總值增加1倍以上，最終達(dá)到26兆日元目標(biāo)。為此，計(jì)劃雄心勃勃地提出了5個(gè)中心議題：充實(shí)社會(huì)資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃的正文分為四部：總論、政府公共部門的計(jì)劃、民間部分的預(yù)測(cè)與誘導(dǎo)政策、國(guó)民生活的將來(lái)。

　　在計(jì)劃目的的闡述中，明確指出國(guó)民收入倍增計(jì)劃的目的必須是，迅速地把國(guó)民生產(chǎn)總值增加一倍，從而謀求通過(guò)增加雇用實(shí)現(xiàn)完全雇用，大幅度提高國(guó)民的生活水平。在這一過(guò)程中，必須致力于糾正農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間、大企業(yè)與中小企業(yè)之間、地區(qū)相互之間以及收入階層之間的生活上的收入上的差距，以期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民生活得到均衡發(fā)展".在這一指導(dǎo)思想下，日本政府制定的第一項(xiàng)政策，就是采取積極措施，提高工人、農(nóng)民的購(gòu)買力。對(duì)于工人，明確規(guī)定了進(jìn)一步推行“最低工資制度”，以在“國(guó)民收入的第一階段，就使收入差別不致擴(kuò)大”。1961-1970年日本工人的工資指數(shù)增長(zhǎng)了近1.7倍。(見(jiàn)表1)對(duì)于農(nóng)民，政府規(guī)定了“生產(chǎn)者米價(jià)”，它遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，是美國(guó)的2.7倍。米價(jià)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，結(jié)果1960-1969年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲為95%左右，而農(nóng)村購(gòu)入的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)僅上漲30%左右。(見(jiàn)表2)“剪刀差”的縮小，一方面使農(nóng)民積極購(gòu)買生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)的全面機(jī)械化基本上是在這個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)；另一方面，買得起、用得起的生活資料，使一般耐用消費(fèi)品得以在農(nóng)村普及。這些都為工業(yè)品生產(chǎn)創(chuàng)造出了廣泛的市場(chǎng)需求。

　　收入的全面提高，使腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、大企業(yè)與中小企業(yè)、高齡者與年輕人之間的收入差距縮小。由于消費(fèi)內(nèi)容趨于均衡和一致，國(guó)民具有的“中流階層意識(shí)”就形成于這個(gè)時(shí)期，后來(lái)近一億人口的中產(chǎn)階層成為日本社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的重要因素。

3.“消費(fèi)革命”刺激經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展

　　隨著工資的提高，人們的食品消費(fèi)比例下降，“恩格爾系數(shù)”穩(wěn)定變化：1955年46.9%，1960年41.6%，1965年38.1%，1970年34.1%(到1988年僅為25.5%)。日本在第一次消費(fèi)革命(1956-1970)中，開(kāi)始由“生活合理化”向“更加舒適化”、追求“實(shí)現(xiàn)物質(zhì)需求欲望”發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)了戰(zhàn)后日本第二次(1971-1980，)和第三次(1981-)的消費(fèi)革命。娛樂(lè)和交際費(fèi)用或從無(wú)到有，或從少到多，比重也不斷增加，保齡球、高爾夫球、旅行等休閑產(chǎn)業(yè)成為時(shí)尚。日本進(jìn)入了“大眾消費(fèi)社會(huì)”�？梢哉f(shuō)，日本消費(fèi)革命的不斷升級(jí)，得益于“倍增計(jì)劃”實(shí)施期間創(chuàng)造的“消費(fèi)時(shí)代”所打下的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　更重要的是，國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)際年增長(zhǎng)11.6%(計(jì)劃目標(biāo)7.8%)，而國(guó)民收入年增長(zhǎng)率也達(dá)到11.5%(計(jì)劃目標(biāo)7.8%)，二者實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。

　　“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”造就了日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的20世紀(jì)60年代，它堪稱日本的“黃金時(shí)代”。