出國經(jīng)歷
1994年8月-1994年11月，澳大利亞墨爾本大學，訪問學者；
1995年3月，日本，第一屆東亞行政法學會成立大會暨行政法研討會；
1997年9月，荷蘭，國家賠償法國際研討會；
1998年8月-1999年1月，美國錫拉丘斯大學法學院，訪問學者；
2000年5月，日本，第二屆東亞行政法學研討會；
2002年10月，訪問意大利、德國，考察行政訴訟的有關問題；
2003年1月，訪美耶魯大學，探討中國行政訴訟法的修改問題；
2003年12月，美國舊金山，行政程序法研討會討論中國行政程序法（草案）問題；
2004年6月，訪問葡萄牙、荷蘭、英國、丹麥、瑞典，考察行政訴訟法問題；
2004年12月，政法大學校際關系訪問團，訪問新西蘭、澳大利亞七所大學；
2006年3月，出訪英國，就行政裁判所訪問多個單位（裁判所三個，法院兩個，學校一個）
代表作
《行政立法研究》
《國內(nèi)法律沖突與立法對策》
《行政法熱點問題》
《行政法學新論》
《行政復議法講話》
《行政法學新理念》
學術觀點
關于行政立法的研究
首次對國內(nèi)外的行政立法問題進行全面系統(tǒng)的研究。認為《立法法》在總結了二十多年行政法發(fā)展的經(jīng)驗教訓以后，在立法權限劃分、立法程序、立法監(jiān)督等重大問題上均有建樹，但比起西方法治發(fā)達國家而言仍有一定的差距。比如，在研究授權立法時，認為我國立法法規(guī)定的授權主體多，授權過于籠統(tǒng)，法律應該對授權事項作出規(guī)定，避免不必要的授權；在研究行政立法程序時，認為我國民眾參與的程序設計明顯不足，應該加強民眾在行政立法中的參與，以提高行政立法的民主性等。代表作：《行政立法研究》 法律出版社，2003年版。
關于誠實信用原則的探討
是國內(nèi)最早探討將誠實信用原則引入行政法的學者之一，不僅系統(tǒng)闡述了誠實信用原則在行政法上的內(nèi)涵、地位和作用，而且提出并論證了建構誠信政府的意義和路徑。認為誠實信用原則適用于行政法的理論根據(jù)在于政府與人民憲法上之委托關系，誠信是政府合法性的重要基礎，也是現(xiàn)代政治文明的基本要求，誠實信用原則是行政法上之最高形式。因此，行政法中明確規(guī)定誠實信用原則，既有利于確立行政法上的衡平制度，也有助于建立誠信政府。代表作：《誠信政府研究》，北京大學出版社，2007年5月第一版。
關于行政許可
認為行政許可是典型的“復效”行政行為，不僅對許可申請人的權益產(chǎn)生影響，也對其他人的權益產(chǎn)生影響，因此，在行政許可中，利益平衡應是行政機關關注的重點。代表作：《利益平衡——〈行政許可法〉的關注重點》，《法學》2003年第10期
關于應急狀態(tài)下的行政法基本原則
認為緊急狀態(tài)是一個憲政概念，是為解決社會非常狀態(tài)下的政府權力運作和公民權利保護之間問題的制度設計。在緊急狀態(tài)下，行政緊急權力必須合乎憲法和法律，必須體現(xiàn)法律的目的和精神。因此，行政緊急性原則并沒有脫離行政法治原則，依法行政下的子原則在緊急狀態(tài)下依然適用。代表作：《應急狀態(tài)下的行政法基本原則》，載馬懷德主編：《應急反應的法學思考》，中國政法大學出版社2004年3月版。
關于行政行為的效力
最早將具體行政行為的效力與效果進行了區(qū)分，認為行政行為具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，且這些效力都不是相對的。代表作：《具體行政行為效力初探》，《中國法學》1998年第5期
關于行政程序
認為我國雖然在各類型的行政法中規(guī)定了行政程序，但仍有必要制定一部統(tǒng)一的行政程序法典。因為統(tǒng)一行政程序法典可以解決行政機關規(guī)避法律的問題，有助于保障程序，可以節(jié)約立法資源，便于執(zhí)法。代表作：《制定行政程序法的必要性》，《人民法院報》2005年4月25日B1版
關于行政決策
首次從法治政府的背景下探討行政決策的民主化與科學化問題，并將行政決策與行政立法進行了比較研究。認為行政決策必須納入法治政府建設的大背景下，走法治化的道路。因此，必須在決策系統(tǒng)，包括決斷系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)以及決策程序和決策監(jiān)督方面都要做到法治化，在此過程中，尤其要強調(diào)公民的民主參與制度的價值和功能。代表作：《法治政府與行政決策、行政立法》，北京大學出版社，2006年12月版。
關于軟法與非強制行政行為
對軟法的概念進行了梳理和分析，認為軟法突破了傳統(tǒng)的法概念，將軟法界定為是指不依靠國家強制力執(zhí)行，有實際效力且不違背法的根本價值的行為規(guī)則。對軟法與非強制性行政行為的關系進行深入探討，認為軟法是規(guī)則，非強制性行政行為是行為，非強制性行政行為是軟法的產(chǎn)生方式之一，非強制性行政行為是軟法實現(xiàn)其效力的途徑之一。代表作：《試析軟法與非強制行政行為》，載羅豪才主編：《軟法與公共治理》，北京大學出版社2006年6月版。
科研項目
·國內(nèi)法律沖突及立法對策 ，主持人，1999年10月司法部項目
·誠信政府研究，主持人，2002年6月國家社科基金項目
·行政程序研究，參與人，國家九五重點課題（已結項）
·法治背景下的社會預警機制和應急管理體系研究，子課題負責人，2006年國家社科基金重大項目（項目進行中）
·征地補償安置爭議裁決制度研究，子課題負責人，2006年中國土地勘測規(guī)劃院項目
司法部2009年度國家法治與法學理論研究項目之“區(qū)域法治化評價體系與標準研究 ”。
科研成果
教材與專著類
《行政訴訟法學》（合著），中國政法大學出版社，2007年9月
《誠信政府研究》（主編），北京大學出版社，2007年5月
《軟法與公共治理》（專著），北京大學出版社，2006年6月
《法治政府與行政決策、行政立法》（主編），北京大學出版社，2006年2月
《行政法治文苑》(主編)，中國政法大學出版社，2005年8月
《行政法學》(合著)，中國政法大學出版社，2005年4月
《行政法與行政訴訟法》(合著)，法律出版社，2005年3月
《當代中國行政法》(合著)，中國方正出版社，2005年1月
《行政法學教程》(合著)，北京大學出版社,2004年2月
《行政訴訟法學教程》(合著)，北京大學出版社，2004年2月
《行政法學新論》(合著)，中國方正出版社,2004年1月
《行政法學》(合著)，復旦大學出版社，2003年11月
《國內(nèi)法律沖突及立法對策》(主編)，中國政法大學出版社，2003年5月
《行政立法研究》(獨著)，法律出版社，2003年5月
《行政訴訟法原理》(合著)，法律出版社，2003年4月
《行政法前沿問題研究》(合著)，當代世界出版社，2002年3月
論文類
《政府公信力就是影響力號召力》，《法制日報》第3版，2007年6月26日
《制度性柵欄，它縱容了就業(yè)歧視》，《法制日報》第3版，2007年6月12日
《強化激勵機制才能推動公眾參與》，《法制日報》第3版，2007年5月31日
《規(guī)范文件也能監(jiān)督》，《檢察日報》第6版，2007年4月30日
《全社會都來關心青少年是我們社會的希望所在》《檢察日報》第6版，2007年4月16日
《立法委托起草尚需配套制度支持》，《法制日報》第3版，2007年3月28日
《財產(chǎn)征收中公共利益的確定》(與陶攀合作),《法治研究》（浙江省社科院刊物），2007年第3期
《環(huán)境保護既要行政升格又要法律升級》, 《法制日報》第3版，2007年1月30日
《功能視角下的行政訴訟類型法定化》（與李大鵬合作），“WTO與司法審查”研討會論文，2006年11月
《論行業(yè)協(xié)會調(diào)解——制度潛能與現(xiàn)狀分析》（與李大鵬合作），《當代中國行政法的源流——王名揚教授九十華誕賀壽文集》，中國政法大學出版社2006年11月
《禁令合理與否取決于民眾立場》，《法制日報》第3版，2006年11月7日
《現(xiàn)代行政法與和諧社會》（與李燕合作），《國家行政學院學報》，2006年第6期
《輔助性原則與行政體制改革》（與張迎濤合作），《行政法學研究》，2006年第四期
《征求民意是法治的應有之義》，《檢察日報》第六版，2006年10月16日
《社保基金的法律定位為何令人關注》，《檢察日報》第六版，2006年9月4日
《不違章都難源于行政行為不合理》，《新京報》A03版，2006年8月29日
《公共利益：物權法要擺脫的困境》，《法制日報》第三版（本報特約評論員），2006年8月29日
《政府幫銀行討債背后的角色錯位》，《法制日報》第三版（本報特約評論員），2006年8月24日
《叫停孟母堂真是依法行政嗎？》，《檢察日報》第六版，2006年8月14日
《地方政府GDP注水折射統(tǒng)計體制缺失》，《法制日報》第三版（本報特約評論員），2006年8月10日
《短信評干部應當叫�！�，《法制日報》第三版（本報特約評論員），2006年7月18日
《行政訴訟被告資格若干問題探討》(與王達合作)，《法律適用》，2006年第8期
《普通債權人行政訴訟原告資格的特定情形——對“法律上利害關系”的理解》（與王達合作），《人民司法》，2006年第7期
《廉價政府還需要相應的制度建設”》，《法制日報》第6版，2006年6月7日
《暫停獻血指標彰示法治的回歸》，法制日報，2005年12月
《憲法征收補償條款的解讀》，行政法的中國之路（論文集），2005年12月
《制定行政程序法的必要性》，人民法院報，2005年4月
《公共利益概念辨》，岳麓法學評論，2005年5月
《論大學自治的限度》，河南社會科學，2005年
《現(xiàn)代行政法與行政相對人權益的保護》，廣西師范大學學報，2005年
《行政復議制度近期可能的改革》，行政法學研究，2005年
《立法：在前行中完善》，北京人大，2004年11月
《利益平衡——行政許可法的關注重點》，法學，2003年10月
《法制建設是一個系統(tǒng)工程》，法制日報，2003年7月
《誠實信用原則在行政法上的運用》，岳麓法學評論，2003年5月
《政府信息公開研究》，政法論壇，2003年2月
《行政法上之誠信原則芻議》，行政法學研究，2002年11月
《行政不作為案件中“法定職責”的含義》，人民法院報，2002年10月
《情報公開法若干問題研究》，公法研究，2002年10月
《公證書是否可訴》，人民法院報，2002年1月
人物逝世
2018年12月25日，劉莘教授逝世。?
人物紀念
編輯沉痛哀悼劉莘教授
時為季冬，戊戌與己亥交替之際，劉莘教授未盼及春至便溘然長逝，草木動容、天地同悲、學界殤慟。巨擘之隕，實乃行政法學界乃至整個法學界、教育學界難以估量之損失。
新中國行政法學初創(chuàng)之時，劉莘教授有篳路藍縷奠基之功；行政法治建設的漫漫征程，她鞠躬盡瘁、致力為公，身體力行參與法治實踐，見證行政法治齟齬前行。
她生前筆耕不輟、著作等身，在行政法立法、行政訴訟、行政復議等領域居功甚偉、建樹頗豐；她在中國政法大學任教數(shù)十載， 三尺講臺上立德樹人、桃李傳承。
她仗義執(zhí)言、不畏權貴、不戀功名， 用獨立的學術品格感召學人，用學者的良知和底線慰藉蒼生；她以“身土不二”為座右銘，深深眷戀著腳下的土地和身后的祖國，用豁達的人生態(tài)度擁抱風雨和苦痛。
斯人已逝，精神長存。劉莘教授高尚的情操、獨立的品格、淵博的學識、豁達的態(tài)度為我們樹立了崇高的榜樣，留下了寶貴的精神財富。全院師生將秉承劉莘教授的遺志和學風，繼續(xù)完成其未竟事業(yè)，為推進行政法治建設矢志不渝繼續(xù)奮斗。
中國政法大學法學院
2018年12月25日
