姚作賓，出生于1891年，四川省南部縣人，青年時期曾留學日本，此后進入日本東京明治大學政經(jīng)科學習。姚作賓走上政治道路是在1920年。這一年姚作賓接替劉振群任中華民國學生聯(lián)合會留日學生代表理事。此后姚作賓混跡于政壇，擔任的都是科長、專員之類的小職務(wù)。

1931年九一八事變爆發(fā)后，姚作賓開始和漢奸日寇進行聯(lián)系。1937年盧溝橋事變爆發(fā)后，姚作賓千方百計與駐北平日軍聯(lián)系，賣國投敵，以求靠山。他的人生轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在1938年。這年1月10日，日本海軍在嶗山登陸，占領(lǐng)青島。1月17日，日偽青島市治安維持會成立，趙琪任偽會長。姚作賓跟趙琪在官場多有往來，趙琪來青島任職，姚作賓也跟他一起來了，住在太平路9號。姚作賓來到青島后，很快得到日本人賞識，加上趙琪的幫襯，官位漸漸上升。起先，姚作賓出任青島偽治安維持會總務(wù)長，后來升至偽青島市社會局局長。1943年3月18日，姚作賓任偽青島特別市市長兼任偽新民會青島總會會長。姚作賓擔任偽市長期間都做了什么呢？助紂為虐，搜刮民財。中途島海戰(zhàn)后，日本的軍事實力受到巨大打擊，軍需漸漸不足，于是想盡辦法從占領(lǐng)區(qū)搜刮。1943年，姚作賓為首的偽青島特別市政府，推行“戰(zhàn)時經(jīng)濟體制方針，嚴格實施統(tǒng)制經(jīng)濟”，就是征收物資。被征收的物資主要是銅、金錢，還有飛機。1943年7月，姚作賓成立“青島特別市獻銅委員會”，要求“市民將所使用的銅器都拿出來”，每戶至少一斤。為了諂媚日本主子，姚作賓甚至將自己睡的銅床都捐了出來。一般住戶則被逼得到處搜尋，門把、箱屜活頁，凡是銅質(zhì)東西，都卸下來交出去，不夠就要到破爛市高價收買。至1944年9月，日偽當局共搜刮民間銅器122萬余斤、鐵器無數(shù)，供日本人制造殺害中國抗日軍民的子彈和炮彈。在獻銅運動開展的同時，日偽當局還制定了“獻金”實施辦法，把住戶及商戶按照住房間數(shù)和生意大小分為甲乙丙丁四等，按照不同標準搜刮民財。甲等商號至少“獻金”200元，乙等100元，丙等30元，丁等10元。甲等住戶至少“獻金”10元，乙等6元，丙等4元，丁等2元。這次剛“獻”完，下次又來了。工商業(yè)大戶就不只是“獻金”而是“獻機”了。八年中，日偽向工商業(yè)及住戶到底勒索了多少錢財是無法統(tǒng)計的。僅1942至1943兩年“獻金”一項，即達5000萬元。這是偽《新民報》上登載的不完全的數(shù)字。而飛機竟達到120多架！但是對青島市民，日偽當局卻是另一副嘴臉，號召市民“簡易生活”，每人每月配售面粉不足10斤，致使百姓饑寒交迫，掙扎在死亡線上。姚作賓如此倒行逆施，民憤極大，戴笠下令軍統(tǒng)特工也組織了多次針對姚作賓的暗殺，但姚作賓狡猾至極，每次遭遇暗殺都僥幸躲了過去。為了增加自身安全，姚作賓經(jīng)常變換車號，在他的住宅周圍，有許多衛(wèi)兵及便衣，他行走乘車也是有衛(wèi)兵相隨。下班回家之時，在住宅附近的山坡及街道都有衛(wèi)兵來往巡查，甚是嚴密。

1945年8月15日，日本戰(zhàn)敗投降，姚作賓被國民政府以漢奸罪逮捕入獄。1949年青島解放后，人民政府進一步對姚作賓的漢奸罪行展開調(diào)查。1951年5月，青島市人民法院以勾結(jié)帝國主義背叛祖國罪，判處大漢奸姚作賓死刑，押赴刑場，執(zhí)行槍決。