聶憲藩 　　（1880～1933）安徽合肥人，字維城。清抗日將領(lǐng)聶士成之子。清候補(bǔ)道。日本振武學(xué)校肄業(yè)。歷任直隸營務(wù)處提調(diào)、濟(jì)南巡防隊(duì)長等職。民國成立，署山東登州鎮(zhèn)總兵。1913年改煙臺(tái)鎮(zhèn)守使。1919年12月任安徽省省長。1921年8月免職。次年任步軍統(tǒng)領(lǐng)，并授將軍府將軍，負(fù)保護(hù)清室之責(zé)。在曹錕賄選總統(tǒng)時(shí)，命部下包圍黎元洪住宅，迫使其下臺(tái)。1923年10月授將軍府憲威將軍。1924年代京畿衛(wèi)戍司令，旋改任京畿警備副司令，實(shí)乃杰出人物。

1911年11月16日，袁世凱被清政府任命為內(nèi)閣總理大臣，掌握了全國的軍政大權(quán)。袁上任后，立即命令其爪牙張廣建、吳炳湘等到濟(jì)南破壞山東獨(dú)立，以穩(wěn)定其在北方的統(tǒng)治秩序。張廣建、吳炳湘首先從第五鎮(zhèn)入手，支持反動(dòng)軍官吳鼎元、聶憲藩等人逼走軍中主張獨(dú)立的官兵，并向聯(lián)合會(huì)施加壓力，要求取消獨(dú)立。11月24日，第五鎮(zhèn)中的反動(dòng)軍官在山西會(huì)館召開所謂“山東全體維持會(huì)”。會(huì)間，竟將大炮架起，一面對(duì)著巡撫衙門，一面對(duì)著聯(lián)合會(huì)，大發(fā)淫威。并揚(yáng)言：誰不贊成取消獨(dú)立，“就以軍法從事”。

在這種形勢下，孫寶琦認(rèn)為取消獨(dú)立的時(shí)機(jī)已到，便于11月24日悍然宣布：取消山東獨(dú)立名號(hào)。至此，短短12天的山東獨(dú)立宣告結(jié)束。

山東取消獨(dú)立后，孫寶琦立即向清廷發(fā)了一封自責(zé)電，并將巡撫印信交提法使胡建樞。12月17日，清廷內(nèi)閣正式免去孫寶琦的山東巡撫職務(wù)，由提法使胡建樞代理，張廣建代理山東布政使，濟(jì)東泰武臨道道員聶憲藩調(diào)任山東提法使，吳炳湘任巡警道，吳鼎元升任第五鎮(zhèn)統(tǒng)制。