清穆宗同治三年正月二十八（1864年3月6日），楊增新出生在云南蒙自。清德宗光緒十四年（1888年）中舉，光緒十五年（1889年），楊增新中己丑科第127名進(jìn)士，被選用甘肅中衛(wèi)縣知縣。時(shí)該縣百姓不堪官府和富室壓迫剝削，揭竿起義。楊增新督兵鎮(zhèn)壓有“功”，被提升河州知州，對(duì)于處理當(dāng)?shù)鼗貪h問(wèn)題有功后遷任甘肅武備學(xué)堂總辦。

光緒二十二年（1896年），楊增新署理河州知州，采取措施醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、緩和民族矛盾。首先，招撫流民，恢復(fù)生產(chǎn)。楊增新發(fā)放賑災(zāi)款，“清理叛產(chǎn)，招民領(lǐng)種”，大批流民返回家鄉(xiāng)，恢復(fù)生產(chǎn)。他還革除了地方官吏征收賦稅時(shí)的十分之三羨余，改制錢(qián)兩千七百文抵銀一兩的糧價(jià)折征，民苦價(jià)昂，為2300文制錢(qián)抵一兩銀，老百姓在繳納賦稅時(shí)的負(fù)擔(dān)有所減輕。河州東北鄉(xiāng)生產(chǎn)麥子，按照舊例，鄉(xiāng)民必須交納青稞，楊增新允許百姓交納賦稅時(shí)以一石麥抵兩石青稞。 在“河湟事件”中，大多數(shù)水磨遭到破壞，有些水磨因戰(zhàn)爭(zhēng)而易主。楊增新一方面由政府出資，修復(fù)戰(zhàn)亂中被燒毀的水磨房。另一方面則規(guī)定，凡是在戰(zhàn)亂中易主的水磨，一律歸還原主。給河州百姓的生活帶來(lái)極大的方便。其次，防范、調(diào)和并舉，解決民族問(wèn)題。河州地區(qū)回漢矛盾由來(lái)已久，楊增新在河州恢復(fù)修建寧河堡和蓮花堡等軍事要隘，以防范回亂。

光緒二十六年（1900年），楊增新任甘肅提學(xué)使兼武備學(xué)堂總辦。光緒二十七年（1901年），楊增新卸任河州知州，被“保升知府，旋升道員”。光緒二十八年（1902年），楊增新被陜甘總督崧藩委任為甘肅省新式學(xué)校提調(diào)。同年，崧藩舉薦楊增新、王樹(shù)楠等五人赴部引見(jiàn)，赴京、津、蘇、滬、浙、皖等處考察學(xué)務(wù)。光緒二十九年（1903年），崧藩委任楊增新為文高學(xué)堂提調(diào)，創(chuàng)辦了文高學(xué)堂，“課以實(shí)學(xué)”，設(shè)立經(jīng)學(xué)、史學(xué)、算學(xué)、理化、博物、地理、英、日、俄及體操等課程。楊增新還創(chuàng)辦武備、陸軍、師范、巡警、工業(yè)各學(xué)堂，并親手編寫(xiě)章程，規(guī)定課程。光緒三十三年（1907年）調(diào)任新疆陸軍學(xué)堂總辦，次年經(jīng)新疆巡撫聯(lián)魁保薦入京，陛見(jiàn)慈禧太后和光緒皇帝，被調(diào)任新疆阿克蘇道尹。

同年，在新疆布政使王樹(shù)枏的推舉下，他來(lái)到新疆，在新疆阿克蘇、烏魯木齊、巴里坤等地歷任道臺(tái)。宣統(tǒng)元年（1909年），楊增新任阿克蘇兵備道，宣統(tǒng)二年（1910年），楊增新為新疆提法使。宣統(tǒng)三年（1911年），辛亥革命前夕，又調(diào)任鎮(zhèn)迪道尹兼新疆提法使。

宣統(tǒng)三年（1911年）10月，辛亥革命爆發(fā)，新疆地區(qū)哥老會(huì)起事，革命黨人在伊犁成立軍政府。新疆省長(zhǎng)袁大化了解其才干，升任提刑按察司，并訓(xùn)練穆斯林軍隊(duì)，后袁大化逃離新疆，推薦他為督軍。

民國(guó)元年（1912年）元月，中華民國(guó)成立，孫中山任臨時(shí)大總統(tǒng)。新疆伊犁革命黨人發(fā)動(dòng)起義，殺死伊犁將軍志銳，宣布獨(dú)立。楊增新眼看清朝廷覆滅，即以保衛(wèi)省城，維持治安為由，向新疆巡撫袁大化建議，由他出面招募軍隊(duì)。袁大化準(zhǔn)其請(qǐng)求，楊增新急招募騎兵五個(gè)營(yíng)，自任統(tǒng)領(lǐng)。民國(guó)元年（1912年）2月，袁世凱代行臨時(shí)大總統(tǒng)，委袁大化任新疆都督。袁大化不受，保薦喀什道尹袁鴻佑出任。楊增新對(duì)此極為不滿，于5月7日暗中收買(mǎi)哥老會(huì)員魏得喜等將袁鴻佑殺害。6月30日，已受撫的革命軍蔡樂(lè)善營(yíng)反水，袁又保薦楊增新任新疆都督。楊增新上任即舉兵鎮(zhèn)壓蔡樂(lè)善。此前，革命黨人馮特民因在武昌宣傳革命，被湖廣總督張之洞通緝逃往伊犁，建立新伊軍政府。馮特民看中楊增新手握兵符，力薦楊增新為軍都督，隨即新疆都督府與新伊軍政府合建。袁世凱為把楊增新收為羽翼，委他任新疆都督兼布政使，密令他嚴(yán)防革命黨人活動(dòng)。

清除革命黨后，楊增新又采取“先離巢穴，后解兵權(quán)”的計(jì)策瓦解了哥老會(huì)，他用“調(diào)虎離山計(jì)”把邊永福和魏得喜調(diào)迪化（今新疆烏魯木齊）任職，等邊、魏二人到省城后，他將魏得喜遣送回內(nèi)地，將邊永福押回甘肅處死。就這樣，到民國(guó)五年（1916年）為止，哥老會(huì)重要成員都被他消滅。

就這樣，楊增新靠較多的政治經(jīng)驗(yàn)與軍事實(shí)力，平定哈密的穆斯林起事，又分化并鎮(zhèn)壓了各地哥老會(huì)與農(nóng)民起事，并與伊犁軍政府談和達(dá)成統(tǒng)一，并逐漸排除軍政府人物的影響力，掌握實(shí)權(quán)。此后到他去逝為止的十七年中，雖然有名義上接受北洋政府管轄任，后來(lái)民國(guó)十七年（1928年）又接受南京國(guó)民政府任為省主席，但他實(shí)際上是獨(dú)立統(tǒng)治新疆。楊增新同時(shí)調(diào)整新疆的政制，使便于統(tǒng)一事權(quán)，解決了清代以來(lái)新疆一省之內(nèi)巡撫、將軍、參贊大臣三者事權(quán)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

楊增新執(zhí)政新疆初期，新疆內(nèi)憂外患，社會(huì)動(dòng)蕩，外有沙俄帝國(guó)主義煽動(dòng)和支持蒙古活佛哲布尊丹巴“獨(dú)立”，脫離中國(guó)，并派兵侵?jǐn)_新疆邊境、侵占科布多。北洋政府指令新疆、伊犁、阿爾泰出兵抵抗。內(nèi)為境內(nèi)哥老會(huì)頻繁活動(dòng)騷亂，革命黨人四出活動(dòng)反抗都督府，哈密鐵木耳發(fā)動(dòng)農(nóng)民起義。楊增新面對(duì)動(dòng)亂情勢(shì)，集中全力先攘外而后治內(nèi)。首先傾竭省庫(kù)經(jīng)費(fèi)，出兵支援與科布多相毗連的阿爾泰。沙俄見(jiàn)勢(shì)叫嚷要出兵干涉。楊增新不畏威脅，遣軍駐防托察汗通古。沙俄訛詐不成，又出兵伊犁、阿爾泰，逼楊增新撤軍。楊增新巍然不動(dòng)。民國(guó)二年（1913年）10月，沙俄駐阿爾泰領(lǐng)事擅自現(xiàn)定新疆軍隊(duì)駐地不準(zhǔn)前進(jìn)；11月，袁世凱同沙俄駐華使館簽訂《中俄聲明文件》和《中俄聲明另件》，將科布多割讓“獨(dú)立”的外蒙古；12月，帕勒塔與沙俄非法簽訂《中蒙軍隊(duì)停戰(zhàn)協(xié)定》，要新疆軍隊(duì)從察汗通古撤回元湖。楊增新斷然拒絕，堅(jiān)守疆土。

對(duì)內(nèi)，楊增新則采取以柔克剛，各個(gè)擊敗。他一面進(jìn)行收撫，一面又重兵鎮(zhèn)壓。他指派都司張廷彩招撫農(nóng)民起義首領(lǐng)鐵木耳，鐵木耳受撫率精兵130人赴迪化，楊增新封以定邊馬隊(duì)第三營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)。后楊增新見(jiàn)鐵已歸順，遂將鐵木耳絞死，其精兵也一同被處死。楊增新對(duì)革命黨人先安置各道、縣監(jiān)視使用，后逐一免職，革命黨人領(lǐng)袖喀什提督賀家棟，時(shí)任省民政司司長(zhǎng)，楊增新用重金將他禮送出境。后革命黨人群龍無(wú)首，楊增新遂命親信進(jìn)行殺害。不到兩年，楊增新遂將革命黨人和農(nóng)民起義鎮(zhèn)壓下去。他在日記中寫(xiě)道：“縱一人生而千萬(wàn)人不免于死，是生者死之根；殺一人而千萬(wàn)人得遂其生，是死者生之根。故渠魁首所當(dāng)誅，而無(wú)惡不宜輕縱。”

民國(guó)三年（1914年）6月3日，袁世凱廢督裁軍，楊增新表示擁護(hù)，被委以新疆巡按使加將軍銜，督理新疆軍務(wù)。民國(guó)四年（1915年）12月12日，袁世凱復(fù)辟稱帝，楊增新受封一等伯爵。25日，云南軍閥蔡鍔組織護(hù)國(guó)軍討袁，全國(guó)響應(yīng)，楊增新急忙宣布擁護(hù)共和制度，表示不參加直、皖、奉三系軍閥混戰(zhàn)，在督軍軍署大堂上撰鐫懸楹聯(lián)：“共和實(shí)草昧初開(kāi)，羞稱五霸七雄，紛爭(zhēng)莫問(wèn)中原事；邊庭有桃源勝境，扭率南回北準(zhǔn)，渾噩長(zhǎng)為太古民。”新疆局勢(shì)基本穩(wěn)定后，楊增新集中精力消除部下異己隱患，羈縻限制各王公貴族勢(shì)力，發(fā)展生產(chǎn)，休養(yǎng)生息，得到社會(huì)各界擁戴。

民國(guó)五年（1917年）2月14日，云南護(hù)國(guó)軍派到新疆的楊壹，與楊增新同鄉(xiāng)關(guān)系，在高級(jí)官員中秘密策劃宣布獨(dú)立，楊增新查悉后遂借宴送北京政府教育部視察員劉章楹之機(jī)，令衛(wèi)兵間人席間，殺了具有革命思想的副官夏鼎和炮兵營(yíng)長(zhǎng)李寅，逮捕并殺害了楊壹和軍裝局總辦杜國(guó)禎、警察廳長(zhǎng)劉應(yīng)福、礦務(wù)督辦鄔銘魁等。楊增新在日記中寫(xiě)道：“知其危害，則當(dāng)于患之未發(fā)而先除之，無(wú)或姑息�！�

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，新疆周邊的局勢(shì)更加紛亂，俄國(guó)爆發(fā)了“十月革命”，蘇俄紅軍和白軍大戰(zhàn)，眾多哈薩克族難民涌入新疆，部分戰(zhàn)敗的白軍也攜帶武器進(jìn)入新疆。楊增新出于人道主義精神將這些難免安置，但又要避免干涉他國(guó)內(nèi)政的口實(shí)。對(duì)俄國(guó)紅軍、白軍的戰(zhàn)爭(zhēng)，楊增新嚴(yán)守中立，對(duì)進(jìn)入新疆的敗軍一律解除武裝，進(jìn)行分散安置，不給蘇俄紅軍越境追剿的口實(shí)。

保境安民是楊增新最重要的目標(biāo)。一方面“攘外”，通過(guò)外交努力和英國(guó)、蘇俄簽訂一系列條約，保證邊境的穩(wěn)定;另一方面“安內(nèi)”，在新疆采取因地制宜的政策，發(fā)展生產(chǎn)，改善民生。而對(duì)嘉峪關(guān)以東的內(nèi)地政治局勢(shì)，他以一個(gè)冷靜的旁觀者的身份出現(xiàn)，決不介入。所采取的“認(rèn)廟不認(rèn)神”的政策就是為了避免內(nèi)地軍閥混戰(zhàn)波及新疆。無(wú)論是袁世凱還是后來(lái)誰(shuí)做北洋政府的最高領(lǐng)導(dǎo)人，楊增新都采取“認(rèn)廟不認(rèn)神”的政策。這在當(dāng)時(shí)中國(guó)的局勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)是較為明智和理性的選擇。他對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)的局勢(shì)十分失望，認(rèn)為“民國(guó)成立，由擾亂而割據(jù)，由割據(jù)而并吞”，北京的中央政府政令不通，且更替頻繁。新疆要維護(hù)一方的平安，那么不管中央如何變化，都表面擁護(hù)，但新疆內(nèi)部事務(wù)概由楊增新自己處理。為此，他成功的阻止了“黑喇嘛”的侵?jǐn)_，挫敗了馮玉祥引兵進(jìn)疆的圖謀。在楊增新都督府的大堂兩側(cè)，懸掛一副楹聯(lián)：“共和實(shí)草昧初開(kāi)，羞稱五霸七雄，紛爭(zhēng)莫問(wèn)中原事；邊庭有桃源勝境， 狃率南回北準(zhǔn)，渾噩長(zhǎng)為太古民�！�

作為一個(gè)傳統(tǒng)士大夫，楊增新治理新疆更傾向用傳統(tǒng)的方式。政治上他多用縱橫術(shù)，平衡民族和派別的勢(shì)力，讓其互相制衡，而不使其中一端過(guò)于強(qiáng)大，如他對(duì)新疆政壇上兩湖幫和甘肅幫即是如此；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理上推崇“無(wú)為而治”，澄清吏治，盡量縮小政府規(guī)模，減少公共支出，如他治理新疆期間，所養(yǎng)的軍隊(duì)是各省中最少的；對(duì)城市建設(shè)也不太上心，省會(huì)迪化破破爛爛；注重農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，在各地廣修水渠，開(kāi)墾荒地，在維吾爾族、哈薩克族地區(qū)發(fā)展羊毛加工業(yè)。正是在這種強(qiáng)勢(shì)的“小政府”治理下，新疆社會(huì)繁榮，秩序井然，民族和宗教矛盾得到極大的緩和，他本人也在各族民眾中享有崇高的威望，維吾爾族、哈薩克族人都尊稱他為“老將軍”。

楊增新晚年由于在政治上實(shí)行鐵腕政策，引起軍務(wù)廳長(zhǎng)兼交涉署長(zhǎng)、迪化道尹樊耀南嚴(yán)重不滿。民國(guó)十七年（1928年），北伐軍橫掃北洋軍各系，閻錫山、馮玉祥等與蔣介石合流言好，建立南京國(guó)民政府。7月1日，楊增新召集金樹(shù)仁、李溶等商議電報(bào)南京政府，表示承認(rèn)。此事被樊耀南獲悉，決心趁關(guān)內(nèi)大亂刺殺楊。7日，樊耀南趁楊舉行俄文法政學(xué)校第一期學(xué)生畢業(yè)慶典設(shè)宴之機(jī)，率法政學(xué)校教務(wù)長(zhǎng)張純熙等人發(fā)動(dòng)政變，將楊增新槍擊在地，楊增新掙扎起呼喊衛(wèi)兵，樊耀南又親手朝楊胸部連補(bǔ)二槍斃命，率三十余名敢死隊(duì)奔入督軍公署，搜出督軍關(guān)防，宣布接管政權(quán)。政務(wù)廳長(zhǎng)金樹(shù)仁聞變，“為楊老將軍報(bào)仇”，急調(diào)兵包圍督署，將樊耀南抓獲，綁在栓馬樁上，處以挖眼剖心極刑。

楊增新被殺害時(shí)年66歲，其靈樞于民國(guó)十八年（1929年）假道西伯利亞?wèn)|運(yùn)，蘇聯(lián)政府為楊增新開(kāi)祭致哀，并派專(zhuān)車(chē)和軍警武裝護(hù)送到北京，葬于北京北郊昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)的南沙河北側(cè)。原墓址在八達(dá)嶺高速東側(cè)輔路處，現(xiàn)存神道碑距遷移前原址100米遠(yuǎn)。

在內(nèi)政上，楊增新實(shí)行“無(wú)為而治”的原則。首先在政制財(cái)政上有所改革，以利統(tǒng)治，包括更有效率的調(diào)整建治，使各地更易于為迪化（今新疆烏魯木齊）所控制，此外整頓吏治，打擊中飽，使財(cái)政收入大為增加，并實(shí)行裁軍。但在其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化上的建設(shè)方面則較無(wú)建樹(shù)，使新疆雖然能保持安定，受到許多當(dāng)?shù)厝嗣竦膼?ài)戴，但同也缺乏新的現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。

楊增新執(zhí)政期間，對(duì)新疆各族人民實(shí)行羈縻與牽制政策，先分而治之，后統(tǒng)而治之。楊增新常說(shuō)：對(duì)部下應(yīng)“趨之以事而觀其行，臨之以利而察其廉�！泵駠�(guó)八年（1919年），北京政府企圖派兵到新疆“屯墾”，西北軍閥馮玉祥亦想趁機(jī)滲入新疆。楊增新為試探北京政府態(tài)度和新疆王公對(duì)他的誠(chéng)意，假意表示：“倦于政事，請(qǐng)求歸隱林下”。各族王公即聯(lián)名通電：擁護(hù)楊增新永鎮(zhèn)西陲。北京政府見(jiàn)勢(shì)遂表示絕無(wú)“換馬”意圖。楊增新十分警惕新疆王公與外國(guó)的接觸。第一次世界大戰(zhàn)期間，日本政府派調(diào)查組到新疆“調(diào)查”，楊增新密令各道臺(tái)、縣知事嚴(yán)加注意，以防范日本人在維、蒙、哈等族王公間播弄是非，進(jìn)行陰謀活動(dòng)，使日本魔爪末能伸入新疆。

楊增新執(zhí)掌新疆期間，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列改革。他為扭轉(zhuǎn)財(cái)政出超劣勢(shì)，先行嚴(yán)懲貪污，修明政治。他認(rèn)為政者只有律己正身，才能使下屬知法律嚴(yán)明。楊增新一生素守清廉，律己正身，事必躬親，節(jié)簡(jiǎn)淡泊，不講官場(chǎng)排場(chǎng)，痛恨行賄受賄。楊增新執(zhí)政之初，沙俄商人到伊犁、迪化、天山南北等地貿(mào)易，拒不向中國(guó)政府繳納稅金，尋機(jī)拉攏賄賂中國(guó)官員。楊增新告戒各道、縣官員，不可“暗寶虧心”，不要受人劍柄，使自己名敗身裂。

阿克蘇縣知事徐文彬等貪污受賄，被楊增新下令處斬。楊增新為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察，在省長(zhǎng)公署成立清理財(cái)政署，指派審計(jì)專(zhuān)員巡回各道縣稽核官吏貪污案件，查出實(shí)有貪污舞弊行為，據(jù)實(shí)直報(bào)楊增新。貪官輕則丟官，重則喪名。楊增新的親信塔城道臺(tái)張健因舞弊關(guān)稅被查獲，楊增新將其調(diào)來(lái)迪化，從不任用；楊增新的同僚喀什提督馬福興因“霸占公田，聚斂民財(cái)”，楊增新不念舊情，親下手今擒拿槍決。

反之，楊增新對(duì)克己奉公官員，則大加褒獎(jiǎng)，給予信任和重用。省民政廳長(zhǎng)潘震，一生謹(jǐn)慎，堅(jiān)守節(jié)操，死后家庭清寒。楊增新派包爾漢給其家屬送去3000大洋。包爾漢等在查處張健案時(shí)，秉公辦事，拒絕受賄大洋2640元。楊增新大加贊賞，對(duì)包破格提拔，委以關(guān)稅局稽察員要職，讓其辦理與沙俄有關(guān)事宜。經(jīng)過(guò)整肅吏治，懲治貪污，官場(chǎng)風(fēng)氣改觀，補(bǔ)填了不少稅收漏洞。

對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，楊增新也比較重視。民國(guó)五年（1916年），楊增新指派礦務(wù)督辦到陜西延長(zhǎng)油廠學(xué)習(xí)后在獨(dú)子山開(kāi)采石油，民國(guó)七年（1918年）又派道尹李溶到北京、天津等地考察紡織業(yè)后創(chuàng)建新疆模范羊毛紡織廠，民國(guó)九年（1920年）在迪化創(chuàng)建無(wú)線電臺(tái)和興辦哈蒙學(xué)校，民國(guó)十二年（1923年）又創(chuàng)辦俄文法政學(xué)校，民國(guó)十四年（1925年）在迪化創(chuàng)辦軍民紡織公司，包爾漢和格米林肯創(chuàng)辦汽車(chē)公司，制造出第一臺(tái)新疆汽車(chē)，修筑了迪塔、迪吐等公路，幾年間，先后開(kāi)鑿阿克蘇、莎車(chē)等十幾條水渠數(shù)百公里，開(kāi)墾天山南北綠州農(nóng)田數(shù)十萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、懲治貪污、裁減軍費(fèi)，全省財(cái)政金融收支日趨平衡。

在民族和宗教的政策上，楊采用了懷柔牽制的政策以防止了動(dòng)亂。一方面以對(duì)各族上層王公的籠絡(luò)支持，并使其中各集團(tuán)互相牽制，少數(shù)民族之間、回漢之間也盡量使之互相牽制。在宗教方面，以不干涉人民的宗教為原則，但希望維持當(dāng)?shù)匾了固m教現(xiàn)狀，用宗教來(lái)協(xié)助社會(huì)秩序的維持，并防止外來(lái)的宗教力量進(jìn)入影響。

新疆的特殊位置造成清末以來(lái)成為英國(guó)及俄國(guó)爭(zhēng)奪侵略的對(duì)象，在楊增新統(tǒng)治的時(shí)期，中國(guó)陷入軍閥的爭(zhēng)戰(zhàn)而無(wú)瑕顧及新疆，楊增新統(tǒng)治時(shí)期與兩國(guó)多次爭(zhēng)取權(quán)利，包括保護(hù)俄境華僑、要求英俄商人納稅等問(wèn)題等。而在俄國(guó)革命以后與新政府訂立了較為平等的新通商條款，并趁此時(shí)機(jī)要求英國(guó)取消原本有的最惠國(guó)待遇。此外在面對(duì)俄國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，嚴(yán)守中立，保境安民，并驅(qū)逐入疆的白俄殘部，使新疆不受到俄內(nèi)戰(zhàn)的侵?jǐn)_。外交上的成功使得在他統(tǒng)治時(shí)期新疆未受到到嚴(yán)重的侵略。

俄國(guó)十月革命爆發(fā)后，日本侵略者企圖插手新疆，日本在新疆“調(diào)查員”與沙俄駐新疆總領(lǐng)事迪雅柯夫相勾結(jié)，叫嚷日本可派遣一個(gè)師團(tuán)分駐伊犁、塔城要地，幫助中國(guó)“鎮(zhèn)守”邊防，并慫恿楊增新出兵中亞。在此情況下，新疆多數(shù)高級(jí)官員擔(dān)心蘇聯(lián)紅軍和沙俄軍隊(duì)可能入侵新疆。民國(guó)九年（1920年），沙俄軍隊(duì)少將阿連闊夫率殘部竄人伊犁，企圖在新疆建立反蘇基地；2月，沙俄殘軍巴奇赤又率部11000余人竄侵塔城。楊臨危不亂，令塔城汪步瑞會(huì)同團(tuán)長(zhǎng)張鍵率兵堵截，將沙俄軍隊(duì)驅(qū)趕出境。民國(guó)十一年（1922年），阿連柯夫又率殘部1500余人襲擊奇臺(tái)，楊增新令軍務(wù)廳長(zhǎng)張鳴遠(yuǎn)、師長(zhǎng)蔣松林和外交特派員張紹伯等進(jìn)行圍剿和分化，迫使阿連柯夫繳械投降。楊增新將阿軟禁起來(lái)，于兩年后交蘇聯(lián)鈄米省人民革命法庭處以極刑。5月17日，蘇聯(lián)七河省紅軍總參議兼外交代表拉茲多布列耶夫照會(huì)新疆當(dāng)局，要求入中國(guó)境內(nèi)殲滅沙俄逃軍，楊增新表示贊同并供給蘇軍部分糧草。24日，蘇軍一個(gè)騎兵團(tuán)從巴克圖卡入境，楊增新派出軍警引路，蘇軍分路包圍塔城巴奇赤部，巴率殘軍七八十人向南逃竄，被中國(guó)守軍阻擊后竄至承化城，阿山道尹周務(wù)學(xué)軍力不支自殺殉職，布爾津縣知事魯效祖違令敗走，使巴部審踞承化、布爾津。9月6日，蘇聯(lián)紅軍4000余人將巴部包圍，殲滅2500余人。下旬巴率殘部竄逃外蒙古，被中國(guó)軍隊(duì)痛擊。蘇聯(lián)紅軍在人境追開(kāi)沙俄殘軍中，楊增新派員犒勞，月底蘇軍全部撤離。楊在圍殲沙俄殘軍中，加深了對(duì)蘇聯(lián)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為新疆有必要與蘇聯(lián)發(fā)展友好關(guān)系。民國(guó)十六年（1927年），張作霖在北京抄查蘇聯(lián)使館，挑起反蘇事端。

楊增新沒(méi)有改變同蘇聯(lián)的友好關(guān)系，楊增新仍和蘇聯(lián)友好相處，精心研究蘇聯(lián)的政治思想和社會(huì)制度。但由于楊統(tǒng)治階級(jí)的局限性，他怕蘇聯(lián)革命的影響會(huì)動(dòng)搖他的統(tǒng)治地位，則一面告誡部屬“修明政治”，不可過(guò)份搜刮地皮，貪贓枉法；一面又網(wǎng)羅密探監(jiān)視有革命思想的“危險(xiǎn)人物”。民國(guó)十四年（1925年），蘇聯(lián)派遣貝斯特洛夫?yàn)轳v新疆總領(lǐng)事，楊增新與他經(jīng)常來(lái)往，建立了交情。次年，楊增新每周兩次邀請(qǐng)領(lǐng)事翻譯官金科維奇到督軍公署幫助翻譯馬克思著作《資本論》 ，使他更加深了對(duì)蘇聯(lián)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)列寧逝世的消息傳到迪化時(shí)，楊增新贊嘆說(shuō)：“列寧真可稱一個(gè)偉大人物，他首創(chuàng)的國(guó)家，改變了世界歷史”。

楊增新厲行裁兵，民國(guó)八年（1919年）至民國(guó)十六年（1927年），楊增新將軍隊(duì)從18000余人裁至萬(wàn)人以下，縮減了軍費(fèi)開(kāi)支。他向北京政府復(fù)電中說(shuō)：“現(xiàn)在世界大勢(shì)，富人少而窮人多，兵愈多，民愈窮，而國(guó)愈亂一縱使兵滿全國(guó)，亦斷斷不能維持。

黑喇嘛丹賓加參率外蒙古部落，攻克科布多之后，在當(dāng)時(shí)軍閥混戰(zhàn)、沒(méi)有得到中央支持的情況下，楊增新果斷將科阿分治（科布多和阿勒泰），并死守阿勒泰，從而保住了阿勒泰，也保住了新疆�？撇级喱F(xiàn)隸屬蒙古國(guó)，如果當(dāng)時(shí)，按中央政府的意思，放棄阿勒泰，也不可能收回來(lái)了。

中央政府允許黑喇嘛進(jìn)入中國(guó)，其占領(lǐng)了黑戈壁，對(duì)過(guò)往商旅收稅、打劫，并建立了堅(jiān)固的軍事城堡。楊增新派軍隊(duì)在黑戈壁另一側(cè)的丘陵地帶，建了一個(gè)秘密的比黑喇嘛軍事城堡更堅(jiān)固的軍事要塞，切斷了黑喇嘛進(jìn)入新疆的可能。這個(gè)軍事要塞沒(méi)有任何記載，直到黑喇嘛覆滅之后，新中國(guó)建立幾十年之后，在一次考古探險(xiǎn)中，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)占地達(dá)10平方公里的要塞。

楊增新對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的道、儒、法、兵諸子百家的哲學(xué)思想有較深研究，尤對(duì)范蠡、鬼谷子、張良、諸葛亮等所校注的《陰符經(jīng)》研究更精。他注重經(jīng)世致用，講究書(shū)法養(yǎng)性，從中吸取為政之道、用人之術(shù)、治軍之策。楊一生著述豐碩。有《補(bǔ)過(guò)齋文讀》正續(xù)編54卷、《補(bǔ)過(guò)齋日記》30卷、《讀<易>筆記》6卷、《讀（老子>筆記》7卷、《陰符經(jīng)補(bǔ)注》7卷流傳于世。

楊增新是民國(guó)時(shí)期新疆第一位管理者，也是留下了不可磨滅的業(yè)績(jī)的人。

楊增新對(duì)新疆的主要貢獻(xiàn)在兩方面：一是維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土的完整。清朝滅亡，與新疆相鄰的內(nèi)外蒙古分治，外蒙古追隨俄羅斯。阿勒泰在清朝時(shí)期歸屬外蒙古，阿爾泰山主峰是北疆制高點(diǎn)友誼峰，楊增新說(shuō)，“我們不能仰著臉看人”，他兩手抱空拳，沒(méi)錢(qián)又沒(méi)兵，靠謀略與當(dāng)?shù)孛晒�、哈薩克等民族的支持，將阿勒泰收歸新疆建制。假如楊增新沒(méi)有收復(fù)阿勒泰，俄國(guó)瓦解新疆就指日可待--沙皇早就企圖將新疆作為俄國(guó)新省份了。

楊增新的第二個(gè)貢獻(xiàn)，在于維持了新疆的穩(wěn)定和發(fā)展。清朝治理新疆，靠“協(xié)餉”，這是向東南沿海富庶省份增收的一筆餉銀，每年有二三百萬(wàn)兩左右，用于維持新疆整體格局，發(fā)放新疆官員的薪金和軍餉。清朝滅亡了，協(xié)餉沒(méi)有了，楊增新靠和基層的溝通互助，以及謀略、心智，將新疆保持在中國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)�！靶陆畢^(qū)域?qū)⒎直离x析”成為泡影。

對(duì)現(xiàn)代中國(guó)，楊增新的貢獻(xiàn)無(wú)可替代，必須給予特殊關(guān)注。沒(méi)有楊增新，新疆--西部以致中國(guó)的和諧穩(wěn)定、共同發(fā)展，必定為動(dòng)亂、饑荒、民族沖突淹沒(méi)。楊增新堅(jiān)決反對(duì)境外人士來(lái)新疆傳教，反對(duì)任何人建立經(jīng)文學(xué)堂，其意義深遠(yuǎn)。他的立足點(diǎn)是新疆的不同民族，不能強(qiáng)調(diào)以往曾出現(xiàn)過(guò)的糾紛抗?fàn)�，而�?yīng)該提倡共同點(diǎn)——不論在綠洲城鎮(zhèn)還是偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，各民族群眾都撙節(jié)資源，保護(hù)環(huán)境，尊老愛(ài)幼，以和諧共存促進(jìn)發(fā)展，“新疆人”有一致的美好前景。這些認(rèn)識(shí)，不僅存在于新疆的歷史檔案與同時(shí)代人的記憶之中，而且對(duì)現(xiàn)在我們建設(shè)絲綢之路“一帶一路”，也具有重大意義。

民國(guó)十七年（1928年）7月7日，迪化（今烏魯木齊）的省立俄文政法專(zhuān)門(mén)學(xué)校校園內(nèi)張燈結(jié)彩，人聲鼎沸，這所新疆“最高學(xué)府”里面洋溢著喜慶的熱烈氣氛。這天正舉行第一屆畢業(yè)生典禮，新疆省政府高層軍政官員、特邀嘉賓紛紛前來(lái)祝賀，與學(xué)校師生們歡聚一堂。中午時(shí)分，楊增新應(yīng)聲倒地，血濺華堂，楊增新死在誰(shuí)的槍口之下，兇手是誰(shuí)，這件塵封了近80年的謀殺案有三種說(shuō)法。

第一種說(shuō)法：史料來(lái)之官方，稱之為“正史”，情況大致是這樣說(shuō)的，頗有新思想的軍務(wù)廳廳長(zhǎng)樊耀南（字甲襄，湖北公安人）對(duì)楊的愚民統(tǒng)治恨之入骨，雖得到楊的重用，但是不領(lǐng)情，總想掙脫楊增新的羈絆，干一番大事業(yè)。民國(guó)十七年（1928年），國(guó)民政府的第二次北伐戰(zhàn)爭(zhēng)宣告結(jié)束，國(guó)民黨在中國(guó)已是一統(tǒng)天下，南京政府把北京“京”字削去改為北平，宣告了北洋軍閥的覆滅。遠(yuǎn)在西域的楊增新被國(guó)民政府任命為新疆的省主席。時(shí)任軍務(wù)廳長(zhǎng)，外交署長(zhǎng)官重任的樊耀南無(wú)意中知悉了以楊為首的還沒(méi)有宣布的一份組閣名單中沒(méi)有自己，明白自己已身處危境，決定鋌而走險(xiǎn)，組織倒楊。以樊為首的倒楊集團(tuán)，在民國(guó)十七年（1928年）7月7日俄文法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校的畢業(yè)生慶賀宴上，亂槍擊斃了楊增新，奪得主席印信的樊耀南，在省府書(shū)寫(xiě)通知召開(kāi)集急會(huì)議，宣布政變成功。然而躲在幕后洞察一切的金樹(shù)仁立即集結(jié)部隊(duì)，閃電出擊，剪除了樊，取而代之。以這種說(shuō)法，樊耀南是槍殺楊增新的兇手。

第二種說(shuō)法：史料來(lái)自民間，被稱為“野史”。大概是這樣說(shuō)的：楊增新死后，金樹(shù)仁上臺(tái)，新疆朝野輿論大嘩，鋒芒所指金樹(shù)仁說(shuō)楊之死和他有脫不開(kāi)的關(guān)系。金提前退出宴會(huì)的舉動(dòng)是和樊耀南預(yù)先謀劃好的。他倆的計(jì)劃是，樊負(fù)責(zé)在宴會(huì)上行刺，金集結(jié)部隊(duì)在外面等候。萬(wàn)一樊行刺不成，金則攔路將楊亂槍打死。陰險(xiǎn)的金樹(shù)仁深知自己名望不及樊耀南，名聲不好，劣跡斑斑，又抽大煙，人稱“金槍”。和德高望重的樊耀南相比，他是望塵莫及，政變一旦成功，上臺(tái)的將是樊，而不是自己�！绑�螂捕蟬，黃雀在后”。千百年這句古人的經(jīng)驗(yàn)之談，在這里又一次得到了驗(yàn)證。宴會(huì)上樊行刺成功，當(dāng)返回省府拿印信時(shí)，金帶兵包圍省府，生擒樊后為滅口，將其殘忍殺害。民國(guó)二十二年（1933年）4月22日，距“四·一二”政變金樹(shù)仁下臺(tái)才10天，新疆民眾代表方本仁、堯樂(lè)博斯就聯(lián)名致電國(guó)民黨中央黨部稱：“金樹(shù)仁曾勾結(jié)黨羽，刺殺楊督，以迅雷不及掩耳之法，即將同謀之樊耀南先行割舌，致樊某手指上蒼而無(wú)能表白。當(dāng)時(shí)株連挾嫌而遭明殺暗戕者更不勝計(jì)，遂以一手掩蓋天下之耳目�！卑凑胀评恚�一般當(dāng)權(quán)者，無(wú)論暴死、兇斃，不明不白地死去，往往和他的接班人有重大嫌疑。以史為鑒，這種搶班奪權(quán)的宮廷政變，在中國(guó)泱泱幾千年的歷史上已是屢見(jiàn)不鮮。以這種說(shuō)法，楊增新是金樹(shù)仁和樊耀南兩人所殺。

第三種說(shuō)法：史料來(lái)之樊耀南后人，稱之為“家史”。樊的長(zhǎng)孫樊明莘2001年在臺(tái)灣出版《新疆三七血案真相》一書(shū)，（三七即民國(guó)17年7月7日）替祖父樊耀南鳴冤叫屈。書(shū)中指出楊增新之死，跟其祖父沒(méi)有任何關(guān)系。矛頭直指馮玉祥，說(shuō)馮玉祥是殺害楊的主謀，民政廳長(zhǎng)金樹(shù)仁和軍務(wù)科長(zhǎng)張培元及馮早先派進(jìn)新疆現(xiàn)任俄文法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校教務(wù)主任的張純熙三位具體組織實(shí)施了謀殺計(jì)劃。早在民國(guó)十二年（1923年），任西北邊防督辦的馮玉祥，為擺脫吳佩孚的羈絆，接受曹錕的旨意，試圖進(jìn)軍新疆。翌年，直奉第二次開(kāi)戰(zhàn)，馮玉祥倒戈，發(fā)動(dòng)了震驚中外的“北京政變”，自任國(guó)民革命軍總司令。政治風(fēng)云突變，馮已無(wú)暇顧及西北，問(wèn)鼎新疆的計(jì)劃也隨之夭折。南京政府成立后，馮任國(guó)民黨第二集團(tuán)軍總司令，與他的換帖拜把子兄弟蔣介石矛盾日深，馮部的幾十萬(wàn)部隊(duì)受蔣介石的擠兌和限制，不供給養(yǎng)，克扣糧餉，處境十分不妙。

馮玉祥萬(wàn)般無(wú)奈又萌發(fā)了第二次入疆的念頭。楊增新對(duì)馮軍進(jìn)疆堅(jiān)決抵制，電呈南京政府，以“饑軍就全于新疆，民則必亂，到時(shí)邊民外逃，土地淪陷異邦，概不負(fù)責(zé)”為理由相要挾，拒不接受馮軍進(jìn)疆，并鼓動(dòng)士紳聯(lián)名寫(xiě)函問(wèn)南京政府請(qǐng)?jiān)�，以示抗議。馮派去旅長(zhǎng)趙淼明，秘書(shū)徐之瓚前往迪化與楊交涉，楊不肯妥協(xié)，并把兩位代表抓了起來(lái)，押在督署后院，封鎖消息，隔絕和外界的一切聯(lián)系。楊增新哪里知道，馮玉祥早就留有后手，俄文法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校的教務(wù)主任張純熙，就是早先馮安插在新疆迪化楊身邊的坐探，是一顆定時(shí)炸彈。此時(shí)翹首盼望兩位使者能帶來(lái)好消息的馮玉祥，接到派去的人被楊所扣的情報(bào)后，勃然大怒。為掃清進(jìn)疆的這個(gè)頑固障礙，他指示張純熙聯(lián)絡(luò)張培元和金樹(shù)仁謀殺楊增新。金樹(shù)仁過(guò)去就一直嫉恨樊，和樊素有芥蒂。他知道刺殺了楊后，政界威望頗高的樊將是他上臺(tái)的致命障礙。所以他早有預(yù)謀，在殺楊后連樊一聲捎帶上，把“謀逆”的屎盆子順手扣在樊的頭上，既轉(zhuǎn)移了大家的視線，又除掉了日后順利上臺(tái)的這個(gè)障礙。這個(gè)障眼法可謂是天衣無(wú)縫。以這種說(shuō)法，楊增新之死，兇手是馮玉祥、金樹(shù)仁、張培元、張純熙四人所為。

新疆“七·七”政變，知道真相的人，已相繼離世，今天恐怕找不到能公斷血案的證人，后人更是無(wú)法說(shuō)清楚了�？磥�(lái)?xiàng)钤鲂轮�死，兇手是誰(shuí)，仍是個(gè)千古之謎。

楊增新卒后繞道蘇聯(lián)將其尸運(yùn)回北京，葬于南沙河畔。墓碑于民國(guó)十九年立，碑質(zhì)為漢白玉，龍首龜趺，碑文二千五百余字，字體秀麗，內(nèi)容豐富，記載了楊增新的生平，任官簡(jiǎn)歷，特別是任新疆省政府主席時(shí)，治政顯露其才及處理民族事務(wù)、外侵內(nèi)患功勛卓著。由于京張高速路修建，此碑移于路東。2003年公布為昌平區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。