生于貧苦農(nóng)民家庭，民國(guó)20年考入碭山師范，民國(guó)23年碭山師范畢業(yè)，先后在永城杜樓小學(xué)和碭山肖劉屯小學(xué)教書，常向?qū)W生進(jìn)行抗日救國(guó)教育。

民國(guó)27年5月，碭城淪陷后，他棄教從戎，在碭南創(chuàng)建一支抗日武裝，次年受編為國(guó)民學(xué)碭山縣五區(qū)常備隊(duì)，任中隊(duì)長(zhǎng)。民國(guó)28年6月，經(jīng)王志惠介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨，任中共碭南特支委員。是年7月，任五區(qū)常備隊(duì)黨支部書記，他在常備隊(duì)中秘密發(fā)展黨員，使這支隊(duì)伍成為共產(chǎn)黨控制的抗日武裝。9月，任中共碭南縣委軍事部長(zhǎng)。懷盛德身經(jīng)數(shù)十戰(zhàn)，指揮有方，屢戰(zhàn)屢勝，開(kāi)創(chuàng)了碭南抗日局面。民國(guó)28年5月，懷盛德率領(lǐng)五區(qū)常備隊(duì)，截?fù)魪膹埐糖f駛往碭城的日軍一輛卡車，斃敵11人，7月，率部夜襲駐碭山火車站的日偽軍，破壞了敵人的鐵路運(yùn)輸。9月，他僅帶7名戰(zhàn)士搗毀偽五區(qū)區(qū)公所，活捉偽區(qū)長(zhǎng)段玉蒼，當(dāng)眾處決，后升任五區(qū)常備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。是年農(nóng)歷九月初九的上午，9輛卡車和兩輛坦克滿載日軍駛抵五區(qū)常備隊(duì)駐地胡屯，敵人先用炮擊，后用坦克、步兵發(fā)起進(jìn)攻。懷盛德率部奮勇還擊，連續(xù)打退敵人6次進(jìn)攻，日軍指揮官惱羞成怒�？乘纼蓚�(gè)漢奸情報(bào)員，下午2時(shí)許，日軍調(diào)來(lái)援兵，加強(qiáng)了火力攻勢(shì)，有小股日偽軍越過(guò)了寨河，懷盛德率領(lǐng)戰(zhàn)士同敵人展開(kāi)肉博戰(zhàn)，將敵軍擊退，戰(zhàn)斗持續(xù)到傍晚，六區(qū)常備隊(duì)趕至增援，日偽軍敗興而逃，這次戰(zhàn)斗打死打傷日偽軍百余人，是碭南抗日史上最大的一次勝利。民國(guó)28年底，國(guó)民黨碭山縣縣長(zhǎng)竇雪巖和碭南辦事處主任胡適如，以改組常備隊(duì)為名，排擠共產(chǎn)黨對(duì)抗日武裝的領(lǐng)導(dǎo)，讓懷盛德任有職無(wú)權(quán)的碭山縣常備隊(duì)總隊(duì)政治處主任。民國(guó)29年2月，他為新四軍六支隊(duì)提供情報(bào)，消滅國(guó)民黨縣地方武裝楊昆山部一個(gè)中隊(duì)，策應(yīng)了王次青、席倫則（均系共產(chǎn)黨員），率碭南常備隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)的兩個(gè)中隊(duì)起義成功。民國(guó)29年2月20日晚，懷盛德隨常備隊(duì)總隊(duì)駐陳寨村，竇雪巖和胡適如令馬子良將其扣押，是日夜槍殺于貢生樓，豫皖蘇邊區(qū)軍民無(wú)不為之悲痛，新四軍六支隊(duì)司令員彭雪楓致電國(guó)民黨江蘇省主席韓楚珍，表示抗議，并要求嚴(yán)懲兇手。