人物概述
麥明剛，男，1966年2月出生，海南東方人，漢族，全日制大學(xué)學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，1989年8月參加工作，2001年1月加入中國共產(chǎn)黨。歷任的主要職務(wù)有：縣林業(yè)局林政股辦事員、設(shè)計室副主任、設(shè)計室主任、生態(tài)辦主任�！�2013年市林業(yè)局林政股股長。同年7月9日，中共東方市委組織部擬提名為市林業(yè)局副局長人選（試用期一年）。 因涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪,2013年12月18日被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。麥明剛在毫無征兆的情況下,被檢察機(jī)關(guān)調(diào)查一事在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P揚。有質(zhì)疑認(rèn)為,這可能是選拔任用干部過程中出現(xiàn)“帶病提拔”,的事情。2013年12月18日,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)以涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪對麥明剛、麥賢波二人提起公訴,法院近日將會開庭審理。
諸多質(zhì)疑
“麥明剛此前任東方市林業(yè)局林政股股長一職,這個副局長是剛剛?cè)蚊?結(jié)果不滿半個月就被檢察院帶走了�！苯�,記者從海南省人民檢察院獲悉,剛獲任命就“出事”的東方市林業(yè)局副局長麥明剛已因涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪,2013年12月18日被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。
2013年下半年,這則有關(guān)東方市林業(yè)局副局長麥明剛在毫無征兆的情況下,被檢察機(jī)關(guān)帶離東方調(diào)查一事在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P揚。有質(zhì)疑認(rèn)為,這可能是選拔任用干部過程中出現(xiàn)“帶病提拔”,從而發(fā)生這樣荒唐的事情。
官方回應(yīng)
由于麥明剛的任命和“出事”間隔的時間太短,因此在東方當(dāng)?shù)匾l(fā)了“帶病提拔”議論。對此,東方市林業(yè)局及東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人則否認(rèn)了這一說法,稱對麥明剛的推薦、考察和任命符合有關(guān)程序。
落馬詳情
《法制日報》記者采訪多個部門,了解到東方市林業(yè)局長上任不足半個月落馬的詳情。
任職未半月即被“帶走”
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開報道,麥明剛在海南省東方市林業(yè)部門已經(jīng)工作了二十多年。47歲的他先后擔(dān)任東方市林業(yè)局林政股辦事員、設(shè)計室副主任、設(shè)計室主任、生態(tài)辦主任、林政股股長等職。
2013年7月9日,在經(jīng)過一系列推薦、考察等程序后,東方市委組織部將他的情況和其他十多名擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部人選的情況進(jìn)行了公示。同年7月25日,東方市政府正式下發(fā)了關(guān)于麥明剛?cè)温毜耐ㄖ?任命其為東方市林業(yè)局副局長(試用期一年)。
然而,《法制日報》記者了解到,2013年8月5日左右,麥明剛就被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。事后,東方市林業(yè)局副局長麥明剛被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查一事在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P揚,引起當(dāng)?shù)孛襟w的高度關(guān)注。
2013年8月23日上午,東方市林業(yè)局一位不愿具名的知情人士向當(dāng)?shù)孛襟w證實,該局一名剛剛提拔任用的麥姓副局長,8月5日,在毫無征兆的情況下,被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。
“這個副局長是今年7月25日才被任命的,結(jié)果過了11天就被檢察機(jī)關(guān)的辦案人員帶走了�！痹撝槿耸糠Q,麥明剛被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查頗受關(guān)注的主要原因,是其被提拔任用不足半個月的時間。
據(jù)海南省東方市林業(yè)局一知情人證實,麥明剛原擔(dān)任東方市林業(yè)局林政股股長一職,2013年7月9日,東方市委組織部公開發(fā)布的《擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部人選情況公告》中,麥明剛的名字排在第三位,7月25日,麥明剛被正式提拔任用為東方市林業(yè)局副局長一職。8月5日后,麥明剛被檢察機(jī)關(guān)辦案人員帶離東方市進(jìn)行調(diào)查,再沒有回去上班。
組織部稱任命符合程序
“局長任命不足半月便落馬”,有人質(zhì)疑認(rèn)為,這可能是選拔任用干部過程中出現(xiàn)“帶病提拔”,從而發(fā)生這樣荒唐的事情。對此此事,東方市林業(yè)局及東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時則否認(rèn)了“帶病提拔”的說法,稱對麥明剛的推薦、考察和任命符合有關(guān)程序。
據(jù)東方市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照干部選拔任用的規(guī)定,對于擬提拔任用的干部,先是由其所在單位民主推薦,之后組織部門進(jìn)行考察,了解其各方面表現(xiàn),同時向紀(jì)檢、政法等部門征求意見,之后匯報上級部門研究決定,名單確定后進(jìn)行公示,在征求意見和公示階段,沒有收到有關(guān)麥明剛違法違紀(jì)的情況反映。公示結(jié)束后報有關(guān)部門下發(fā)任命通知,這一切都是嚴(yán)格按照程序來辦理的”。
這位負(fù)責(zé)人對媒體稱,在麥明剛的任用問題上,不存在“帶病提拔”的問題。如果是在推薦、考察干部過程中,發(fā)現(xiàn)這名干部存在問題,還要堅持任用,這才叫“帶病提拔”。麥明剛“出事”后,組織部門也很驚訝,這說明在以后的工作中對干部考察任命還要進(jìn)一步加強(qiáng),同時也要更加廣泛地征求意見。
隨后,東方市有關(guān)部門決定,鑒于東方市林業(yè)局副局長麥明剛在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤,東方市委已決定結(jié)束麥明剛試用期,免去其林業(yè)局副局長職務(wù),現(xiàn)正在按程序辦理。
群眾舉報存有失職瀆職
《法制日報》記者了解到,2013年8月6日,海南省檢察二分院以涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證罪對東方市林業(yè)局的工作人員麥賢波、麥明剛立案偵查。同年8月,東方市森林公安機(jī)局也以濫伐林木罪對海南一石材開發(fā)公司立案偵查。
根據(jù)檢察機(jī)關(guān)公布的案情顯示:2013年4月初,群眾向海南省檢察院第二分院舉報東方市國界村有人毀損天然林。檢察機(jī)關(guān)迅速派員介入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)海南明剛石材開發(fā)公司濫伐林木采石,同時發(fā)現(xiàn)東方市林業(yè)局工作人員存在瀆職失職行為。
有知情人士說,早在2011年,新華社等媒體就以《海南東方市開發(fā)商毀林反拿140萬生態(tài)補償款》為題報道了發(fā)生在該市墩頭灣的一起毀林事件。東方市林業(yè)局當(dāng)時出面接受媒體采訪的即為時任該局生態(tài)辦主任的麥明剛,他表示為開發(fā)商發(fā)放補償款一事已經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,而對于開發(fā)商毀林一事則稱,“我不在崗位上,不清楚”。
“作為一名干部,對自己分管的事情說不清楚已經(jīng)非常離譜,之后沒有受到責(zé)任追究和處理更是荒唐�！痹撝槿耸吭u價說,東方市有關(guān)部門在麥明剛的任用問題上,存在“帶病提拔”的嫌疑。
記者隨后通過網(wǎng)絡(luò)搜索找到了一篇題為《海南省東方市出現(xiàn)荒唐事 開發(fā)商毀林反獲政府補償》的報道,該報道指稱,墩頭灣300畝海防林早在2002年就被“開發(fā)商”毀掉了,海灘變成了沼澤泥塘。然而,在東方市國土環(huán)境資源局最新的“總規(guī)圖”中,這片區(qū)域仍標(biāo)注為“林地”,承包管護(hù)這片海防林的農(nóng)民領(lǐng)了9年“護(hù)林費”,“開發(fā)商”得到政府部門發(fā)放的“退塘還林”補償款140多萬元。
相關(guān)建議
眾所周知,“帶病提拔”是干部選拔任用工作中廣為社會詬病的不正之風(fēng),也是當(dāng)下最典型和極具危害性的“吏治腐敗”。如果不能有效遏制“邊腐邊升”、“邊升邊腐”等“帶病提拔”現(xiàn)象,不僅會嚴(yán)重挫傷那些干凈干事干部的積極性,更會敗壞黨風(fēng)政風(fēng)甚至動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,如何有效遏制干部“帶病提拔”問題,是擺在各級黨委及其職能部門面前的一項十分重要而迫切的政治任務(wù)。
要杜絕干部“帶病提拔”,首先,必須嚴(yán)格按照“以德為先,德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t選拔任用干部,樹立正確的用人導(dǎo)向;其次,“帶病提拔”雖然有患“病”干部善于偽裝“健康”的原因,但根源在公開、公平、公正的選拔任用機(jī)制未能得到嚴(yán)格落實,因此,遏制“帶病提拔”首先在嚴(yán)格落實干部選拔任用的原則、條件和程序,只有把干部選拔任用權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能確保民主、公開、競爭、擇優(yōu)和任人唯賢、德才兼?zhèn)�。第�?必須對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作嚴(yán)格實行責(zé)任追究,對推薦失誤、考察失職的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理,不管涉及到誰,都要一查到底。只有這樣,干部剛獲任命就“出事”的事才會少發(fā)生,干部“帶病提拔”才能得到有效遏制。