牟敦高（1926～1978）　山東五蓮縣人。少年時(shí)就參加革命活動(dòng)，任村兒童團(tuán)長。民國28年（1939），13歲時(shí)加入中國共產(chǎn)黨。民國32年起，任中共日北縣洪凝區(qū)區(qū)委委員、青救會(huì)長、戶部區(qū)委副書記、海青區(qū)委書記。1949年隨軍南下，先后任中共嘉定縣婁塘區(qū)委書記、中共嘉定縣委組織部長、嘉定縣委副書記。1955年任中共嘉定縣委書記。1958年本縣劃入上海市，縣委設(shè)第一書記，牟敦高任縣委書記。1959年12月起任第一書記。1963年3月，取消縣委第一書記設(shè)置，牟敦高在縣第三屆黨代會(huì)上被選為縣委書記，直至“文化大革命”。

　　牟敦高較長時(shí)期主持縣委工作，堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)置于縣委工作的首位。并把艱苦奮斗、自力更生、力爭(zhēng)上游作為搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想。1958年1月，在中共嘉定縣委一屆二次會(huì)議上，他代表縣委根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》規(guī)定的指標(biāo)和本縣實(shí)際，提出提前10年，即爭(zhēng)取在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)超綱要（400公斤）的要求。在廣大干部和群眾的共同努力下，是年全縣20.6萬畝糧田常年畝產(chǎn)達(dá)到431公斤。嗣后，嘉定的糧食畝產(chǎn)量一直處于上海郊區(qū)的領(lǐng)先地位。12月，率嘉定縣代表團(tuán)參加全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表大會(huì)。

　　上世紀(jì)60年代初，牟敦高為推動(dòng)全縣副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)一畝田一頭豬作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略措施，還號(hào)召全縣人民公社社員“向蘑菇要新村”，調(diào)動(dòng)了社員群眾發(fā)展多種經(jīng)營的積極性。嘉定境內(nèi)河道縱橫，適宜養(yǎng)魚，但由于歷來依靠外地魚苗，漁業(yè)不能充分發(fā)展。1960年，牟敦高向縣有關(guān)部門提出自己創(chuàng)辦魚種場(chǎng)，采用人工繁育魚苗的建議。翌年，望仙（新）魚種場(chǎng)人工孵化四大家魚（青魚、草魚、鳙魚、鰱魚）苗獲得成功。從此嘉定不僅結(jié)束了向外地采購魚苗的歷史，而且還每年有大量魚苗供應(yīng)外省市和出口。

　　牟敦高還注重發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)50年代末，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縣委決定創(chuàng)辦化肥廠、水泥廠、農(nóng)機(jī)廠等縣屬工業(yè)，后又致力于發(fā)展社辦工業(yè)。60年代初，人民公社搞“一身輕”，停辦工業(yè)，以便集中力量搞農(nóng)業(yè)。牟敦高認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主要潛力是工業(yè)和畜牧業(yè)，對(duì)公社企業(yè)的整頓問題“注意不要一陣風(fēng)，不分析情況，一律搞掉，以免物資損失”。后報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)保留了馬陸、徐行、南翔、黃渡、長征等5個(gè)公社的部分工廠，為后來全縣發(fā)展社辦工業(yè)保留了一部分骨干企業(yè)。

　　1958年起，牟敦高積極配合市委做好嘉定科學(xué)衛(wèi)星城的規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　牟敦高經(jīng)常注意以點(diǎn)帶面和調(diào)查研究的工作方法。1953年任中共嘉定縣委副書記時(shí)，以馬陸區(qū)裕農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。人民公社化后，為改變本縣農(nóng)村歷來輕視夏糧生產(chǎn)的習(xí)慣，蹲點(diǎn)徐行公社小廟大隊(duì)，總結(jié)和推廣小麥、大麥、元麥高產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。1961年貫徹《人民公社工作條例（草案）》時(shí)，牟敦高在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了符合嘉定農(nóng)村實(shí)際的建隊(duì)規(guī)模方案。為保護(hù)社員在“共產(chǎn)風(fēng)”后所剩無幾的竹園地，牟敦高經(jīng)調(diào)查后，提出了一戶竹園地面積不足半畝的不計(jì)入自留地，超過半畝的以二折一計(jì)算歸入自留地的方案。經(jīng)市委批準(zhǔn)后實(shí)施，群眾普遍感到滿意。為了搞好調(diào)查研究，先后組建巡視組、調(diào)研組，他親自掛帥，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，作為縣委決策的依據(jù)。

　　牟敦高任婁塘區(qū)委書記時(shí)，蹲點(diǎn)橫塘鄉(xiāng)，夜以繼日地工作，生活艱苦，有時(shí)深夜辦公僅煮面糊充饑。在他的帶動(dòng)影響下，橫塘鄉(xiāng)干部努力學(xué)習(xí)老區(qū)干部艱苦奮斗的作風(fēng)。1950年10月13日，中共中央華東局機(jī)關(guān)報(bào)——《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了通訊和短評(píng)，號(hào)召各級(jí)干部向橫塘鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)。牟敦高在縣委工作期間，仍保持了艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。

　　“文化大革命”中，牟敦高橫遭迫害，但堅(jiān)持了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的氣節(jié)和立場(chǎng)。

　　1971年，牟敦高調(diào)任上海市農(nóng)業(yè)局黨委書記兼革命委員會(huì)主任。1973年8月，又調(diào)任上海市氣象局黨委書記。1978年病逝。