本姓酆，為琉球國士族后裔，出生在沖繩縣南城市。小學(xué)的時候曾一度遷居南洋廳下屬的帕勞。1948年，自東京帝國大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)，進(jìn)入日本外務(wù)省工作。后來辭職回到琉球，擔(dān)任沖繩使者和沖繩朝日新聞的社長。
1950年，參加沖繩社會大眾黨的結(jié)黨。1954年，被社大黨推舉，當(dāng)選立法院議員。此后與琉球政府行政主席比嘉秀平一起退黨。歷任琉球政府經(jīng)濟(jì)局長、計劃局長。1962年，受到?jīng)_繩自由民主黨的支持，當(dāng)選那霸市長，后獲連任一屆。因琉球列島高級專員卡拉威的辣腕政策，而脫離沖繩自民黨，此后于1968年再當(dāng)選沖繩自民黨總裁。他對將琉球“返還”給日本持慎重立場，與革新派的屋良朝苗對立。
1970年，參加國政參加選舉并當(dāng)選，隨后參與沖繩返還協(xié)定的調(diào)印。1978年，獲得自由民主黨和民社黨的支持，擊敗革新派的知花英夫，當(dāng)選沖繩縣知事，并連任三屆。1990年，謀求連任，被革新派的大田昌秀擊敗。