本姓酆，為琉球國(guó)士族后裔，出生在沖繩縣南城市。小學(xué)的時(shí)候曾一度遷居南洋廳下屬的帕勞。1948年，自東京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)，進(jìn)入日本外務(wù)省工作。后來(lái)辭職回到琉球，擔(dān)任沖繩使者和沖繩朝日新聞的社長(zhǎng)。
1950年，參加沖繩社會(huì)大眾黨的結(jié)黨。1954年，被社大黨推舉，當(dāng)選立法院議員。此后與琉球政府行政主席比嘉秀平一起退黨。歷任琉球政府經(jīng)濟(jì)局長(zhǎng)、計(jì)劃局長(zhǎng)。1962年，受到?jīng)_繩自由民主黨的支持，當(dāng)選那霸市長(zhǎng)，后獲連任一屆。因琉球列島高級(jí)專(zhuān)員卡拉威的辣腕政策，而脫離沖繩自民黨，此后于1968年再當(dāng)選沖繩自民黨總裁。他對(duì)將琉球“返還”給日本持慎重立場(chǎng)，與革新派的屋良朝苗對(duì)立。
1970年，參加國(guó)政參加選舉并當(dāng)選，隨后參與沖繩返還協(xié)定的調(diào)印。1978年，獲得自由民主黨和民社黨的支持，擊敗革新派的知花英夫，當(dāng)選沖繩縣知事，并連任三屆。1990年，謀求連任，被革新派的大田昌秀擊敗。