謝卿材，字仲適，臨淄（今山東淄博東北）人。曾知撫州臨川縣，王安石舉于朝。神宗熙寧二年（1069），為比部員外郎。八年，權(quán)提點(diǎn)河?xùn)|刑獄。元豐七年（1084），知福州。哲宗元祐元年（1086）至八年，歷福建等路轉(zhuǎn)運(yùn)使，江淮荊浙等路發(fā)運(yùn)使。

　　句

　　作者：謝卿材
　　年代：宋代

　　東傾壺柄只流水，西闞甌唇四別峰。

　　熙寧二年二月，王安石任參知政事，設(shè)制置三司條例司，議行新法；四月，遣劉彝、謝卿材、侯叔獻(xiàn)、程顥、盧秉、王汝翼、曾伉、王廣廉八人察諸路農(nóng)田、水利、賦役；七月，立淮浙江湖六路均輸法；九月，立青苗法；十一月，頒農(nóng)田水利條約。 

　　一、機(jī)構(gòu)改革
　　制置三司條例司熙寧元年（1068年）二月，設(shè)“制置三司條例司”，是王安石推動(dòng)變法第一個(gè)設(shè)立之機(jī)構(gòu)，原本宋朝的財(cái)政由三司掌握，王安石設(shè)立置制三司條例司來(lái)作為三司的上級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政，是當(dāng)時(shí)最高的財(cái)政機(jī)關(guān)，此機(jī)關(guān)除了研究變法的方案、規(guī)劃財(cái)政改革外，亦制訂國(guó)家一年內(nèi)的收支，并將收入定其為定式。
　　市易法
　　熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。由政府出資金一百萬(wàn)貫，在開(kāi)封設(shè)“市易務(wù)”（市易司），在平價(jià)時(shí)收購(gòu)商販滯銷(xiāo)的貨物，等到市場(chǎng)缺貨的時(shí)候再賣(mài)出去。同時(shí)向商販發(fā)放貸款，以財(cái)產(chǎn)作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達(dá)到“通有無(wú)、權(quán)貴賤，以平物價(jià)，所以抑兼并也。”市易法增加了財(cái)政收入。
　　保甲法
　　熙寧三年（1070年）司農(nóng)寺制定《畿縣保甲條例頒行》。鄉(xiāng)村住戶，每五家組一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡有兩丁以上的農(nóng)戶，選一人來(lái)當(dāng)保丁，保丁平時(shí)耕種，閑時(shí)要接受軍事訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)便征召入伍。以住戶中最富有者擔(dān)任保長(zhǎng)、大保長(zhǎng)、都保長(zhǎng)。用以防止農(nóng)民的反抗，并節(jié)省軍費(fèi)。
　　二、改革稅賦
　　方田均稅
　　熙寧四年（1071年）八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分�！胺教铩笔敲磕昃旁掠煽h長(zhǎng)舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。方田均稅法清出豪強(qiáng)地主隱瞞的土地，增加了國(guó)家財(cái)政收入，也減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)卻嚴(yán)重?fù)p害了大官僚大地主的利益，遭到他們強(qiáng)烈反對(duì)。
　　均輸法
　　此法已久，早在西漢桑弘羊時(shí)試行，唐代以后各郡置均輸官，達(dá)到“斂不及民而用度足”。熙寧二年七月，為了供應(yīng)京城皇室、百官的消費(fèi)，又要避免商人屯積，在淮、浙、江、湖六路設(shè)置發(fā)運(yùn)使，按照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”、“從便變易蓄買(mǎi)，以待上令”的原則，負(fù)責(zé)督運(yùn)各地“上供”物質(zhì)。意在省勞費(fèi)、去重?cái)�，減少人民的負(fù)擔(dān)。
　　青苗法
　　熙寧二年九月，頒布青苗法。規(guī)定以各路常平、廣惠倉(cāng)所積存的錢(qián)谷為本，其存糧遇糧價(jià)貴，即較市價(jià)降低出售，遇價(jià)賤，即較市價(jià)增貴收購(gòu)。其所積現(xiàn)錢(qián)，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)民向政府借貸錢(qián)物。收成后，隨夏、秋兩稅，加息十分之二或十分之三歸還谷物或現(xiàn)錢(qián)。青苗法使農(nóng)民在新陳不接之際，不至受“兼并之家”高利貸的盤(pán)剝，使農(nóng)民能夠“赴時(shí)趨事”，但具體實(shí)施中出現(xiàn)強(qiáng)制借貸現(xiàn)象，是王安石變法措施中爭(zhēng)議最大的內(nèi)容。
　　募役法
　　又稱“免役法”，熙寧三年（1070年）十二月，由司農(nóng)寺擬定，開(kāi)封府界試行，同年十月頒布全國(guó)實(shí)施。免役法廢除原來(lái)按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法，改由州縣官府自行出錢(qián)雇人應(yīng)役。雇員所需經(jīng)費(fèi)，由民戶按戶分?jǐn)偂Ｔ瓉?lái)不用負(fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀，也要繳納半數(shù)的役錢(qián)，稱為“助役錢(qián)”。使得農(nóng)民從勞役中解脫出來(lái)，保證了，勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，也增加了政府財(cái)政收入。
　　三、新修水利
　　規(guī)定各地興修水利工程，用工的材料由當(dāng)?shù)鼐用裾彰繎舻雀呦路峙�。只要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯(lián)合若干州縣共同負(fù)責(zé)。
　　四、軍隊(duì)改革
　　裁兵法
　　整頓廂軍及禁軍：一、規(guī)定士兵五十歲后必須退役。二、測(cè)試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。
　　將兵法
　　又叫“置將法”。廢除北宋初年定立的更戍法。用逐漸推廣的辦法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，專門(mén)負(fù)責(zé)操練軍隊(duì)，以提高軍隊(duì)素質(zhì)。
　　保馬法
　　神宗時(shí)，宋朝戰(zhàn)馬只有十五萬(wàn)余匹，政府鼓勵(lì)西北邊疆人民代養(yǎng)官馬。凡是愿意養(yǎng)馬的，由政府供給馬匹，或政府出錢(qián)讓人民購(gòu)買(mǎi)，每戶一匹，富戶兩匹。馬有生病死亡的，就得負(fù)責(zé)賠償，但遭遇到瘟疫流行，死了不少馬匹，徒增民擾。不久廢止，改行民牧制度。
　　軍器監(jiān)法
　　熙寧六年（1073年）七月頒行免行法。八月廣設(shè)軍器監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。